中國水利網站4月19日訊 （通訊員 王炯其）近年來，重慶璧山區(qū)將解決農村群眾飲水安全問題作為全區(qū)滾動實施的25件民生實事之一切實抓緊抓好，堅持按照“發(fā)展規(guī)模化、建設標準化、管理專業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化”的思路，全面推進農村飲水安全工作，目前已累計完成投資近2億元，建成各類集中式供水工程50余處，解決了38.89萬農村居民和7100名農村學校師生的飲水安全問題，基本實現(xiàn)了全區(qū)農村飲水安全全覆蓋。
領導高度重視，項目推進有力。璧山區(qū)高度重視農村飲水安全工作，區(qū)委、區(qū)政府多次就農村飲水安全工作召開專題會，把切實解決好城鄉(xiāng)居民飲水安全問題作為最重要的一件民生實事來抓。區(qū)人大、政協(xié)每年均要進行至少二次以上關于農村飲水安全工作的專題調研，并把調研結果報區(qū)人大、政協(xié)大會上進行討論，督促區(qū)鎮(zhèn)兩級政府扎實做好這件民生實事工作。區(qū)政府每年均與各鎮(zhèn)街簽訂了農村飲水安全建設管理目標責任書，并作為考核鎮(zhèn)街黨委政府實績和黨政一把手年度目標的重要內容，形成了全區(qū)上下聯(lián)動、各方共同參與、部門真抓實干的工作格局。
突出實施重點，堅持先易后難。區(qū)政府在市政府提出的“群眾主體、政府主導，建管并重、長效運行”的工作機制下，建立健全了相關的制度措施，先后出臺了《璧山區(qū)農村飲水安全工程建設管理辦法》、《璧山區(qū)農村飲水安全工程維修基金管理實施辦法》，并以文件形式明確了各部門、各鎮(zhèn)街的具體職責。提出了供水入戶率100%的建設目標，在水量、水質、供水保證率上達到國家和市級標準，確保群眾有水喝，最終實現(xiàn)喝上放心水的目標。工作中突出了四個重點：一是優(yōu)先解決多年干旱飲水困難的區(qū)域；二是優(yōu)先解決群眾積極性高、村委、鎮(zhèn)街領導重視的地區(qū)；三是優(yōu)先發(fā)展提升現(xiàn)有城鎮(zhèn)水廠供水能力向農村管網延伸；四是按需求按條件，有針對性地發(fā)展小型集中供水工程。
務實包裝項目，管好用好資金。近些年，璧山區(qū)均在重慶市發(fā)改委、市水利局下達指標之前就做好項目籌備，提前規(guī)劃好項目及做好實施項目方案，在條件成熟時還按“先建后補”方式提前實施。因實施的先后不同、地理位置條件不同，在“先建后補”中實行差別化補助政策。新建工程補助較高，管網延伸補助相對低點。爭取到的項目資金全部由財政局統(tǒng)一管理，嚴格實行區(qū)級報賬制。自2005年實施農村飲水安全工程以來，全區(qū)共爭取國家資金近1.8億元，均全部足額用于全區(qū)的農村飲水安全工程建設，沒有一例挪用。在爭取國家補助資金的同時，還要求各受益戶進行自籌一定資金，并從2011年起，自籌資金也全部集中到區(qū)財政專戶統(tǒng)一管理，區(qū)、鎮(zhèn)街兩級共同監(jiān)管自籌資金的使用。
強化監(jiān)督管理，確保建設質量。一是推行片區(qū)管理制。把全區(qū)分為三個片區(qū)，明確各個片區(qū)負責人、現(xiàn)場技術負責人、鎮(zhèn)街分管領導、科室負責人、現(xiàn)場負責人及村委、村水管員三級建管體系，建立了片區(qū)管理工作制度，分片到工地一線配合施工單位做好農村飲水安全的“指導、督促、協(xié)調、服務、考核”工作，確保了全區(qū)農村飲水安全工作高效快速推進。二是落實群眾監(jiān)管制。全區(qū)共成立農民用水戶協(xié)會114個，村級水管員達到147人，農村飲水群眾監(jiān)督員240人，實現(xiàn)了每個項目全過程監(jiān)督管理到位的目標要求。三是實行各界參與監(jiān)督制。嚴格執(zhí)行項目開工公示、竣工公示和違規(guī)違紀查處情況“三公示”制度；嚴格按區(qū)招標管理辦法實行招標制，各種管材均由區(qū)統(tǒng)一進行限價采購，其它工程均按要求實行公開招標、邀標，建設中還請人大代表、政協(xié)委員和受益群眾全程參與監(jiān)督，嚴把工程質量關，確保了工程、資金、生產和干部“四個”安全。
完善建后管護，注重效益發(fā)揮。一是著力健全運行管理機制。在實施初就出臺建設管理辦法，并在“十一五”末又出臺運行維修基金管理辦法，2010年成立璧山區(qū)水文水質監(jiān)測站并于2013年爭創(chuàng)為水利系統(tǒng)全市第一批區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測分中心，2011年出臺了供水應急保障機制、2014年建立了區(qū)級供水技術服務體系等“四項機制”建設。目前，區(qū)水質檢測中心取得質量監(jiān)督認證，配置410萬元儀器設備，可開展36項水質監(jiān)測項目，承擔著全區(qū)街鎮(zhèn)15個自來水廠，2個場鎮(zhèn)供水、33個農村集中式供水工程、16個飲用水源水庫、12個水功能區(qū)的水質監(jiān)測任務。以及市局委托的15個斷面水質監(jiān)測任務（合川、北碚、沙坪壩、大渡口）。同時，應區(qū)生態(tài)辦要求，自2014年起，水質檢測中心還開展了全區(qū)3000多口山坪塘按照每季度2%的抽樣監(jiān)測工作，這在重慶市尚屬首例。二是加強管理人員培訓。自2009年起，全區(qū)每年均開展一次所有農村飲水安全管理人員及各鎮(zhèn)街分管領導、農技中心負責人、水務站相關人員參加的業(yè)務培訓會，已連續(xù)開展了7年。加強各鎮(zhèn)街間的相互學習，推廣成功的管理經驗，組織村委、協(xié)會負責人到管理優(yōu)秀的水廠（站)及外地學習先進管理經驗。同時，還嚴格按現(xiàn)代水廠的管理配置，加強在崗人員的持證上崗培訓，并率先在璧山本地與市職教培訓中心聯(lián)合舉辦了一期水廠制水工上崗證培訓班。
嚴格考核獎懲，確保群眾受益。每年區(qū)政府按照與各鎮(zhèn)街簽定當年的目標任務責任書的要求，加強考核，以領導重視、任務完成、水質合格率和群眾滿意度等為考核重點，在區(qū)政府對鎮(zhèn)街的考核中進行打分，對考核排名靠后的進行戒勉談話，并直接與下年度水利資金安排掛鉤。同時，實行了農村飲水安全工程建設“月進度通報”制度，每月定期向區(qū)委、區(qū)政府報告，必要時區(qū)督查室深入現(xiàn)場進行督查整改，形成了強勁的工作推動力，確保了工程保質保量順利實施，如期完成，農村群眾及時受益。
來源：中國水利網站 2016年4月19日
