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重慶萬盛:水利支持下的資源枯竭型城市“變形記”

2015-11-09

  中國水利網(wǎng)站11月9日訊 (通訊員 陳欣)回顧重慶萬盛的發(fā)展歷程,正是中國資源型城市因礦而建、因礦而興、資源枯竭而最終尋求轉(zhuǎn)型的典型案例。2008年,萬盛被國務(wù)院列入44個資源枯竭轉(zhuǎn)型試點城市,大力加快轉(zhuǎn)型步伐。在艱難的轉(zhuǎn)型過程中,萬盛加大水利建設(shè),充分發(fā)揮水利對城市發(fā)展的基礎(chǔ)、推動、保障和帶動作用,推動萬盛出演一場從“黑色煤城”向“綠色春城”的變形記。

  全面水利規(guī)劃促進三大經(jīng)濟片區(qū)“華麗轉(zhuǎn)身”

  萬盛曾是重慶市的產(chǎn)煤基地,產(chǎn)煤量一度達到全市產(chǎn)煤總量的二分之一。時無盡日,礦有盡時,煤炭資源的逐步減少讓萬盛面臨著經(jīng)濟滯緩、資源枯竭、生態(tài)破壞、社會不安的“四大危機”。

  經(jīng)過摸索研究,萬盛設(shè)定以“旅游帶動、工業(yè)立區(qū)”,大力發(fā)展“中部城市經(jīng)濟發(fā)展區(qū)、西部及南部工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)、東部及北部生態(tài)旅游經(jīng)濟發(fā)展區(qū)”三大經(jīng)濟片區(qū),從“一煤獨大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多種接替性產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

  而經(jīng)濟片區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)成為了讓人頗為頭疼的問題,作為全重慶僅有的兩個資源型城市之一,萬盛基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬多,尤其是水利保障嚴重不足。水利一時間成為了制約萬盛經(jīng)濟社會發(fā)展的重要瓶頸。

  為打破這一瓶頸,萬盛以“水利為先”的理念對三大片區(qū)的水利發(fā)展做了全新規(guī)劃。

  針對中部城市經(jīng)濟發(fā)展區(qū),萬盛規(guī)劃并實施了重點水源工程——青山湖水庫工程鞏固城區(qū)供水保障,并開展兩河四岸綜合整治、南桐污水廠建設(shè)等,加大投入對城市環(huán)境進行改造,促進老城改造、舊城復(fù)興。

  西部及南部工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)將打造成為萬盛工業(yè)集群化發(fā)展的主戰(zhàn)場,為此萬盛實施了青山湖水庫二期擴建工程,并投入2.4億元啟動鯉魚河引水工程,規(guī)劃板遼水庫二期擴建等,為工業(yè)發(fā)展提供用水。

  東部及北部生態(tài)旅游經(jīng)濟發(fā)展區(qū)涵蓋了國家“5A”級景區(qū)——重慶黑山谷景區(qū)及150平方公里的高山森林群、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū),萬盛規(guī)劃了黑山供水工程及鯉魚河引水工程等,保障黑山旅游園區(qū)規(guī)劃的近20萬人用水需求,大力開展農(nóng)村基礎(chǔ)水利設(shè)施建設(shè),推動旅游開發(fā)、休閑養(yǎng)生、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  水利的全新規(guī)劃為萬盛城市轉(zhuǎn)型發(fā)展搭建起了骨架,徹底扭轉(zhuǎn)了城市的性質(zhì)、用地布局和發(fā)展方向。在水利的基礎(chǔ)和保障下,城市發(fā)展逐步實現(xiàn)“轉(zhuǎn)身”。

  民生水利帶動煤城“由黑轉(zhuǎn)綠”

  經(jīng)過全新布局,萬盛初步完成了從單一煤炭為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向以旅游產(chǎn)業(yè)、工業(yè)發(fā)展“兩條腿走路”的模式轉(zhuǎn)變,但轉(zhuǎn)型之路上另一條攔路虎——“生態(tài)環(huán)境”也讓萬盛頭疼不已。70多年的采煤歷史讓萬盛生態(tài)環(huán)境遭受深重創(chuàng)傷,要進一步發(fā)展生態(tài)旅游及新工業(yè)特色經(jīng)濟,萬盛必須再造秀美山川。

  為此,萬盛以水著手,充分利用水利的旅游功能、環(huán)境功能,將水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)擺在戰(zhàn)略位置,實現(xiàn)城市的徹底 “升級變形”。

  為做大旅游,萬盛提出了“景是一座城,城是一個景,城旅一體化”的發(fā)展思路,開展了城鎮(zhèn)水系綜合整治。累計投入約2.2億元對城區(qū)河道進行綜合治理,讓煤漿般的穿城河水日益清澈。2015年,兩河四岸綜合整治工程、城區(qū)第二(南桐)污水處理廠分別被列為全區(qū)十大重大建設(shè)項目及十大民生項目之一,城市水環(huán)境整治力度進一步加大。

  農(nóng)村民生水利的大規(guī)模開展也讓萬盛的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。石林、金橋、叢林等8鎮(zhèn)大力實施飲水安全工程,解決了10.56萬人的飲水安全問題,并實施了一大批農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施。灌溉用水的保障、防洪抗旱能力的提高,讓萬盛農(nóng)業(yè)得到穩(wěn)定發(fā)展。同時,水利保障作用下萬盛的經(jīng)濟作物用地面積逐年增大,極具特色的茶葉基地、獼猴桃基地、方竹筍基地迅速擴張。在水條件得到改善的情況下,萬盛還借助旅游線發(fā)展起了“鄉(xiāng)村旅游”,大力推動了萬盛農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

  水土流失治理逐步治愈煤炭“采空后遺癥”

  煤炭開采為萬盛帶來的最大的傷痛,是大面積的水土流失。全區(qū)共有180平方公里為采空影響區(qū),約占轄區(qū)的1/3……更有水土環(huán)境惡化、洪澇干旱災(zāi)害等威脅。

  為改善區(qū)域水土生態(tài)環(huán)境,萬盛在“十二五”期間開展了9個水土流失治理項目,總投入約4826萬元,綜合治理流失面積達116.23平方公里。治理流域的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善,昔日因水土流失而導(dǎo)致的土地“斑禿”逐步得到治愈。萬盛的水土保持工作還實現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的結(jié)合,將水保建設(shè)與特色農(nóng)業(yè)“聯(lián)姻”,制造出了兩河撕栗坪500畝茶葉基地、學(xué)兒崗450畝黃金梨優(yōu)質(zhì)水果基地、劉家河石橋5000畝花椒基地等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與水生態(tài)建設(shè)結(jié)合的先進典型。

  通過綜合治理,全區(qū)水土流失狀況得到極大緩解,區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到改善,為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了生態(tài)支撐和保障。煤炭帶來的“黑色”印象逐漸被弱化,轉(zhuǎn)而呈現(xiàn)在人們眼前的,是一座山清水秀的發(fā)展小城。

  萬盛的轉(zhuǎn)型之路,總結(jié)起來更像是水利的發(fā)展之路。水利建設(shè)的合理規(guī)劃、民生水利的有效實施、水環(huán)境的逐步治理,都促使萬盛水利逐漸實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,從而進一步保障地區(qū)經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,有力的支持和推動著一個資源枯竭型城市成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

  來源:中國水利網(wǎng)站 2015年11月9日

陳欣
責(zé)任編輯:陳帥


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