中國(guó)水利網(wǎng)站11月30日訊 （通訊員 葛子輝）自中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見的通知》（廳字〔2016〕42號(hào)）、中共安徽省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《安徽省全面推行河長(zhǎng)制工作方案的通知》（廳〔2017〕15號(hào)）和中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《合肥市全面推行和完善河長(zhǎng)制工作方案的通知》（廳〔2017〕59 號(hào)）以來，長(zhǎng)豐縣高度重視，迅速部署，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)把河長(zhǎng)制工作推向深入，確保今年年底前，建成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）、村（居委會(huì)）三級(jí)河長(zhǎng)制體系，覆蓋全縣河流、湖泊、水庫、渠道、塘壩等，確保所有水面都能得到有效管護(hù)。
一是建立組織，強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳。各級(jí)黨委和政府要把推行河長(zhǎng)制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于河長(zhǎng)制工作的有關(guān)會(huì)議及文件精神，長(zhǎng)豐縣設(shè)立了由縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總河長(zhǎng)；設(shè)立了由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)、分管環(huán)保的副縣長(zhǎng)、分管水務(wù)的副縣長(zhǎng)擔(dān)任副總河長(zhǎng)。同時(shí)確定縣直16個(gè)“河長(zhǎng)制”責(zé)任單位協(xié)助開展工作，該責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人同時(shí)擔(dān)任“副河長(zhǎng)”。全縣15鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）設(shè)立本級(jí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)，由同級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；各主要河湖設(shè)河長(zhǎng)，由本級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；各河（渠）湖（庫、塘）流經(jīng)所在村（居委會(huì)）均分級(jí)分段設(shè)立河長(zhǎng)，由同級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。今年5月份，在縣水務(wù)局設(shè)立長(zhǎng)豐縣推進(jìn)河長(zhǎng)制工作辦公室，由縣水務(wù)局局長(zhǎng)任辦公室主任，強(qiáng)化措施扎實(shí)推進(jìn)河長(zhǎng)制工作。進(jìn)一步做好宣傳輿論引導(dǎo)、河湖保護(hù)科普教育，提高全社會(huì)對(duì)河湖保護(hù)工作的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。7月初長(zhǎng)豐縣河長(zhǎng)制辦公室召開第一次成員工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中辦國(guó)辦、省委辦省政府辦、市委辦市政府辦關(guān)于河長(zhǎng)制文件精神，進(jìn)一步全面部署長(zhǎng)豐縣河長(zhǎng)制工作有關(guān)任務(wù)，確保在12月底前全面建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)制體系。
二是明確職責(zé)，制定實(shí)施方案。緊密結(jié)合河長(zhǎng)制辦公室的職責(zé)，具體抓河長(zhǎng)制組織實(shí)施具體工作，負(fù)責(zé)辦理河長(zhǎng)會(huì)議的日常事務(wù)，落實(shí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)確定的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)擬訂河長(zhǎng)制管理制度和考核辦法，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，組織實(shí)施考核等工作。加快搭建工作平臺(tái)并完善和配套相關(guān)工作制度，確保全縣河長(zhǎng)制工作長(zhǎng)效推進(jìn)。要求各責(zé)任單位切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作任務(wù)，抓緊制定鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)制實(shí)施方案，公示縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)，出臺(tái)了《長(zhǎng)豐縣全面推行和完善河長(zhǎng)制縣級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議制度（試行）》、《長(zhǎng)豐縣全面推行和完善河長(zhǎng)制工作督查制度（試行）》和《長(zhǎng)豐縣河長(zhǎng)制縣級(jí)信息共享制度》，同時(shí)要求全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）全部出臺(tái)《工作方案》，建立了三項(xiàng)工作制度及考核辦法。規(guī)劃編制縣級(jí)河湖名錄26個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）級(jí)河湖名錄279個(gè)、村級(jí)360個(gè)。目前，全縣共設(shè)置16名縣級(jí)河長(zhǎng)，落實(shí)18家協(xié)助單位（縣直）；設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）級(jí)總河長(zhǎng)30名、副總河長(zhǎng)56名、河長(zhǎng)149名、村級(jí)河長(zhǎng)286名；設(shè)計(jì)安裝縣級(jí)河長(zhǎng)公示牌28塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）級(jí)160塊、村級(jí)220塊；公布了縣、鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)辦電話、環(huán)保熱線和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)固話和手機(jī)號(hào)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
三是跟蹤服務(wù)，全方位抓落實(shí)。根據(jù)河長(zhǎng)制職責(zé)分工縣水務(wù)局負(fù)責(zé)河湖水資源管理保護(hù)、水功能區(qū)管理、規(guī)范水域岸線管理，組織河道內(nèi)各類排口審查，聯(lián)合環(huán)保局開展跨界河流斷面水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)和水生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理，負(fù)責(zé)河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理、河道采砂管理、水土流失預(yù)防與治理，組織對(duì)侵占河道、圍墾湖泊清理整治，依法查處河湖管理范圍內(nèi)水事違法行為。強(qiáng)調(diào)了在河長(zhǎng)制工作中要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，年度工作任務(wù)要細(xì)化分解，全面落實(shí)到位；認(rèn)真開展鎮(zhèn)、村河長(zhǎng)巡河、查河、管河行動(dòng)；適時(shí)召開各級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議，督促并指導(dǎo)各級(jí)河長(zhǎng)認(rèn)真履行河長(zhǎng)職責(zé)。加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，全方位抓落實(shí)：一要明確當(dāng)前河（渠）湖（庫）治理任務(wù)和各方管理責(zé)任主體，要按照“河長(zhǎng)主導(dǎo)、屬地管理、行業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)共治”的要求，把管河、護(hù)河責(zé)任分解落實(shí)到具體部門及個(gè)人，進(jìn)行嚴(yán)密組織、嚴(yán)格管理，堅(jiān)持巡查、鞏固提升和檢查督導(dǎo)相結(jié)合，全方位抓好河長(zhǎng)制的落實(shí)。二要確定各級(jí)河長(zhǎng)是管河、護(hù)河第一責(zé)任人，要親力親為，準(zhǔn)確及時(shí)了解所管河（渠）湖（庫）存在的問題，提出具體治理、管護(hù)方案，實(shí)行“一河一策”。三要縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、村（居）三級(jí)河長(zhǎng)及所屬部門，在總河長(zhǎng)的統(tǒng)一指揮下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，做好責(zé)任分工，形成綜合治水、管水的合力，打贏河長(zhǎng)制這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，啃下水資源保護(hù)、水環(huán)境治理這塊硬骨頭。
四是監(jiān)督檢查，強(qiáng)化考核追責(zé)。縣級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)相應(yīng)河湖下一級(jí)河長(zhǎng)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。根據(jù)不同河湖存在的主要問題，實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核，將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考。今年以來，為進(jìn)一步加大入河排污口監(jiān)管， 加強(qiáng)排污企業(yè)管理，減少污染物排放，改善和保護(hù)水環(huán)境，有效落實(shí)“水十條”要求，加強(qiáng)水污染防治力度，長(zhǎng)豐縣環(huán)保局會(huì)同水務(wù)局組成檢查組對(duì)全縣18個(gè)入河排污口開展水質(zhì)采樣監(jiān)測(cè)工作，長(zhǎng)豐縣多措并舉，多管齊下，水環(huán)境質(zhì)量全面改善。一是加快重點(diǎn)工程建設(shè)。二是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。三是開展飲用水源地專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。四是大力實(shí)施生態(tài)功能修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)。到2030年，全縣河湖管理保護(hù)法規(guī)制度體系、規(guī)劃體系健全完善，河湖管理范圍內(nèi)水事活動(dòng)依法有序，水資源、水環(huán)境質(zhì)量顯著提升，南部地區(qū)、縣城黑臭水體基本消除，水生態(tài)得到有效恢復(fù)，逐步實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的河湖管理保護(hù)目標(biāo)。
近期，安徽省十二屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議通過 《安徽省湖泊管理保護(hù)條例》，在全國(guó)率先將“湖泊實(shí)行河長(zhǎng)制管理”寫入地方性法規(guī)，并從立法層面落實(shí)了中央環(huán)保督察組有關(guān)反饋意見。目前，根據(jù)國(guó)家水利部、安徽省水利廳文件要求，正在全面落實(shí)長(zhǎng)豐縣河長(zhǎng)制“一河（湖、庫）一策”實(shí)施方案的編制工作，委托第三方編制規(guī)劃“一河一策”實(shí)施方案，快速建立“一河一檔”，摸清并登記全縣河道、水庫和輸水干渠等重點(diǎn)水域污染源、違法及保潔等水環(huán)境治理和保護(hù)情況，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、定點(diǎn)清除，逐步實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的河湖管理保護(hù)新目標(biāo)。
來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2017年11月30日
