□本報(bào)記者 袁玥 李先明 王辛石 趙洪濤 王劍
行走西安，隨處可見碧波蕩漾、水豐草茂、白鷺翩翩、亭臺(tái)水榭的秀美景象，大大小小的湖泊濕地串聯(lián)成片，如同一串珍珠散落在三秦大地，讓人感覺以為步入了江南。
一座缺水的西北內(nèi)陸城市，因?yàn)樗淖虧�，變得靈動(dòng)起來；一座歷史厚重的千年古都，因?yàn)樗狞c(diǎn)綴，有了“詩意長安”的魅力。而這一切，都是因?yàn)橐运h(huán)境綜合整治為內(nèi)容的“八水潤西安”項(xiàng)目規(guī)劃與實(shí)施�！鞍怂疂櫸靼病蓖衅鹆艘粋�(gè)古老城市的山水夢(mèng)想，重現(xiàn)了“自古長安地，八水繞城流”的美麗榮光。
城對(duì)水的渴望——水旺城興 水?dāng)〕撬?/b>
“蒹葭蒼蒼，白露為霜；所謂伊人，在水一方�！薄@是《詩經(jīng)·秦風(fēng)》描繪的關(guān)中之地；“蕩蕩乎八川分流，相背而異態(tài)�！薄@是西漢司馬相如《上林賦》描寫的巨麗之美；“五緯連影集星躔，八水分流橫地軸�！薄@是初唐駱賓王《帝京篇》描述的三秦之水……在西安3100多年的建城史和1100多年的建都史中，水與城市的興衰息息相關(guān)。歷史上，“渭、浐、涇、灞、灃、滈、澇、潏”八水環(huán)繞長安城，成為城內(nèi)糧草運(yùn)輸?shù)乃芬馈⒎烙鈹车奶烊黄琳�，更由此打開“絲綢之路”，為長安城帶來長盛不衰的貿(mào)易往來。
“八水繞長安”，成為十三朝建都于斯、漢唐盛世萌生于此的重要原因。
一個(gè)城市的興衰也見證了水與城市發(fā)展的密切關(guān)系。而隨著時(shí)代發(fā)展，水對(duì)一座城的意義更加重大。河流水系，成為城市發(fā)展的優(yōu)勢(shì)要素和戰(zhàn)略資源，直接關(guān)系著城市的自然結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)的布局，直接影響著城市的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益、生態(tài)效益。而對(duì)水資源嚴(yán)重短缺的西安來講，水在城市發(fā)展中的決定性意義尤其突顯。
2009年，國務(wù)院批復(fù)通過《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。西安地處關(guān)中平原地區(qū)，位于承東啟西、連接南北的戰(zhàn)略要地，成為關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要發(fā)展中心。2010年，西安市在此基礎(chǔ)上制定了西安總體規(guī)劃空間發(fā)展戰(zhàn)略，致力于將西安打造成新型國際現(xiàn)代化大都市。
駛?cè)氤鞘邪l(fā)展快車道的西安，人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市規(guī)劃正快速發(fā)展，水資源需求總量未來將更大；建設(shè)國際現(xiàn)代化大都市，打造水與城、水與人和諧共處的宜居環(huán)境，對(duì)水環(huán)境提出更高要求�！蛾P(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中就明確提出生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，要求自然濕地保護(hù)率達(dá)到60%以上，渭河干流達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)。
但現(xiàn)實(shí)中的西安，一面是對(duì)水量水質(zhì)的高要求，另一面卻是水資源嚴(yán)重短缺、水污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀。西安目前人均水資源占有量不足全國人均水平的1/6。昔日的長安八水受自然條件和人為破壞雙重影響，河流水量嚴(yán)重衰竭，部分河流水體污染嚴(yán)重，八水環(huán)繞、湖光山色的盛景不復(fù)存在，城市水景觀稀少，生態(tài)用水矛盾突出，城市水環(huán)境亟需改善。
2012年，西安市提出“八水潤西安”理念，并納入水利建設(shè)總體規(guī)劃和西安現(xiàn)代都市建設(shè)總體規(guī)劃中。西安市委書記魏民洲表示，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將責(zé)任落實(shí)到地域、部門和區(qū)縣，牢固樹立一盤棋思想，共同推動(dòng)“八水潤西安”工程建設(shè)。
向新理念要活水——因水制宜 量水而為
再現(xiàn)古都西安“八水繞長安”的盛景，水從何處來呢？
西安圍繞“科學(xué)治水”做文章，在充分考慮西安水資源條件的基礎(chǔ)上，因水制宜，量水而為，引來理念“活水”。
西安市河流水系分布縱橫交錯(cuò)，除渭河、涇河、石川河為過境河流外，其余均為境內(nèi)河流，發(fā)源于秦嶺北麓和驪山丘陵，由南向北注入渭河。充分利用現(xiàn)有水資源成為關(guān)鍵。西安水生態(tài)建設(shè)管理辦公室主任楊若谷說：“以前渭河水沒有得到充分利用，白白流掉了�，F(xiàn)在新建、改造河湖濕地，就是按照‘取之于渭河支流，用之于湖池濕地，還之于渭河干流’的方法，對(duì)渭河多功能、最大程度地加以利用�！币徽Z道出了開發(fā)利用西安水資源的方法。
水環(huán)境綜合整治離不開“活水”。西安市近年來相繼實(shí)施了渭、灞、浐河城市段等河系治理工程，恢復(fù)了漢城湖、曲江南湖、廣運(yùn)潭等城市湖泊，建成了引岱濟(jì)荊、引大濟(jì)河湖、引灃進(jìn)城等引水進(jìn)城工程，累計(jì)建成生態(tài)水面4.5萬畝。如能在此基礎(chǔ)上，使得庫連河、河連渠、渠連湖，則能構(gòu)建以河系為骨架、湖池濕地為血脈的城市水系新格局，使得全城水“活”起來。
針對(duì)現(xiàn)有水資源條件，西安市在編制“八水潤西安”規(guī)劃時(shí)，明確了堅(jiān)持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因水制宜，保護(hù)利用現(xiàn)成的，改造提升原有的，科學(xué)規(guī)劃未來的”工作思路，提出“地表水為主，地下水為輔，主客水并重，再生水有效補(bǔ)充”的原則，多水源、多系統(tǒng)地保障生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水安全。
目前，西安市正按照“八水潤西安”規(guī)劃，實(shí)施“571028工程”，即保護(hù)、改造、提升、新建“5引水、7濕地、10河系、28湖池”，通過統(tǒng)籌供水、蓄水、調(diào)水、節(jié)水、排水、治水關(guān)系，保護(hù)現(xiàn)有水資源，并把流經(jīng)西安的“過水”變?yōu)樽虧櫝鞘械摹傲羲保P活水資源。在多方法“開源”基礎(chǔ)上，西安市還注重開展“節(jié)流”工作，大幅度提升污水處理能力和再生水利用率，新增污水處理能力66.5萬噸每日，鋪設(shè)再生水管道115公里，年利用量達(dá)到6432萬立方米。
通過這些舉措，西安水資源短缺的難題逐步改善，一座“枯水之城”搖身一變成為“豐水之城”，一座“少河城市”正向“多河城市”優(yōu)化升級(jí)。
變夢(mèng)想為現(xiàn)實(shí)——綜合整治 人水和諧
解決了水的來源問題，如何把珍貴的水資源加以充分利用，是西安市需解決的重大課題。
“八水潤西安”工程第一次提出了全方位統(tǒng)籌規(guī)劃水資源利用和水生態(tài)建設(shè)的理念，是西安市在水資源可持續(xù)利用方面的大膽嘗試，也是治水理念的一次新的提升。
西安市從整體規(guī)劃著手，把城市庫、渠、河、湖、池統(tǒng)籌考慮，串點(diǎn)成線，連成一體，重點(diǎn)以渭河、黑河、灞河、浐河為重點(diǎn)，加快河道治理。充分考慮上下游、干支流、左右岸等關(guān)系，建設(shè)形成大水面、大水系、大景觀。
同時(shí)，西安水環(huán)境綜合整治還充分考慮不同地區(qū)的不同特點(diǎn)，走特色化發(fā)展之路，分析“八水”不同的自然風(fēng)情、人文脈絡(luò)、地域特點(diǎn)、建筑風(fēng)格，在工程開發(fā)建設(shè)中注重自然景觀與人文景觀相結(jié)合、相呼應(yīng)，彰顯北方山水城市的獨(dú)特魅力。
楊柳依依、白鷺齊飛的灞橋生態(tài)濕地公園，過去曾垃圾遍野、采砂坑遍布，西安在綜合整治和濕地建設(shè)中，把生態(tài)修復(fù)與人文景觀有機(jī)結(jié)合，充分挖掘“灞橋折柳”“灞柳飛雪”等唐文化內(nèi)涵，重現(xiàn)“關(guān)中八景”；蒹葭蒼蒼、棧道通幽的灃河生態(tài)景區(qū)，以前河灘枯石連片，河道阻塞不暢，灃河水系綜合治理圍繞周豐鎬文化，與自然銜接，與歷史對(duì)接，再現(xiàn)“灃水東注，唯禹之績(jī)”盛景；千里蘆葦、滿眼綠意的氵皂河入渭口人工濕地，過去曾是西安市河水污染最嚴(yán)重的地方，通過人為建設(shè)濕地，利用植物根系生態(tài)治理污水后，再全部排入渭河，可日處理氵皂河污水7萬噸；水域?qū)掗�、�?dòng)植物資源豐富的浐灞國家濕地公園，是全國三大候鳥遷徙地之一的中部路線，該區(qū)域充分利用這一自然條件，將濕地公園著重打造成為科普?qǐng)@地、自然的大課堂……
水環(huán)境綜合整治展現(xiàn)了“化腐朽為神奇”的魔法，昔日的“生態(tài)重災(zāi)區(qū)”紛紛變成了“生態(tài)補(bǔ)償區(qū)”，人水和諧的現(xiàn)代都市雛形已經(jīng)形成。西安市目前已打造了“東有浐灞廣運(yùn)潭，西有灃河昆明池，南有唐城曲江池，北有未央漢城湖，中有明清護(hù)城河”的水系新格局，在這座曾經(jīng)因?yàn)槿彼媾R嚴(yán)重生態(tài)危機(jī)的城市，出現(xiàn)了上萬畝煙波浩渺的水面，“山水之城”初具氣象。
隨著水環(huán)境的綜合整治，整個(gè)西安市的生態(tài)環(huán)境和城市格局發(fā)生了巨大變化：天藍(lán)了，水清了，城綠了，吸引的外資更多了，人們生活更幸福了。西安市世博園的講解員趙燁形容現(xiàn)在的西安是“山在城邊，水在城中，城在林中，人在綠中”。楊若谷總結(jié)整治后的“八水”，成為了“西安市防洪保安通道、城市交通副道、綠化林蔭大道、城市治霾氣流通道、生態(tài)景觀廊道、文化傳承隧道、經(jīng)濟(jì)發(fā)展航道”。水環(huán)境的改善為西安市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市升級(jí)和文化傳承提供了強(qiáng)有力的支撐，為建設(shè)國際現(xiàn)代化大都市營造了良好的環(huán)境。
古有漢唐盛世，今有現(xiàn)代都市。西安市秉承整體規(guī)劃、兼具特色的水環(huán)境綜合整治思路，用一支飽蘸人文底蘊(yùn)的畫筆，在河系通暢、水清景美的自然畫卷上，描繪出一幅人與水和諧相處、水與城和諧互惠的圖景�！鞍怂疂櫸靼玻藕疂竦亍钡男忝浪罢谥鸩綄�(shí)現(xiàn)。
來源：中國水利報(bào) 2014年10月14日
