□李攀 袁啟斌 張小強(qiáng)
被譽(yù)為“客家母親河”的汀江，見證了福建省首單河道文旅類開發(fā)特許經(jīng)營權(quán)交易完成。這次交易是福建省水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)探索的又一創(chuàng)新舉措。
8月19日，福建省古韻汀州文旅集團(tuán)有限公司以900萬元競得長汀縣水利投資有限公司出讓的長汀縣汀江（庵杰鄉(xiāng)至新莊水閘段，簡稱“城區(qū)段”）河道文旅類開發(fā)10年的特許經(jīng)營權(quán)。這筆交易標(biāo)志著長汀縣在探索建立水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制中邁出重要步伐。
浩瀚奔騰的汀江，哺育了千千萬萬客家人。如今，在一代代客家兒女的精心守護(hù)下，汀江“好水有好價(jià)”，其生態(tài)資源價(jià)值得到充分挖掘，成為長汀縣文旅經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，為“生態(tài)變現(xiàn)”提供了生動(dòng)樣本。
資源變資產(chǎn)
“綠水青山”可交易
作為全國首批水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市，長汀全面落實(shí)河湖長制，創(chuàng)新推動(dòng)生態(tài)共治改革，建立縣鄉(xiāng)村三級河長體系、“民間河長”體系，引入第三方專業(yè)管護(hù)巡查公司，大力實(shí)施汀江流域治理工程，融合汀江兩岸自然和人文景觀，建成長汀城區(qū)一江兩岸風(fēng)景區(qū)以及庵杰龍門、新橋曲凹哩等河道景觀。一江碧水成為長汀的綠色名片。
近年來，長汀在河道治理上持續(xù)投入資金，使得河道資源環(huán)境要素市場化配置的現(xiàn)實(shí)需求愈加強(qiáng)烈，亟需探索汀江水生態(tài)保護(hù)投入與沿岸文旅產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用收益相結(jié)合的模式，以收益保障河道保護(hù)治理的可持續(xù)投入，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)保護(hù)治理與文旅產(chǎn)業(yè)雙向“增值反哺”。汀江（城區(qū)段）河道文旅類開發(fā)特許經(jīng)營權(quán)交易應(yīng)運(yùn)而生。
如何讓汀江資源變成“有形資產(chǎn)”？科學(xué)核算生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值是關(guān)鍵。
交易前，在省市水行政主管部門的精心指導(dǎo)下，在長汀縣委、縣政府高度重視下，長汀縣委托第三方公司開展汀江（城區(qū)段）水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算。按照核算結(jié)果，汀江（城區(qū)段）文化服務(wù)類水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值增量為約5.83億元，涉河文旅開發(fā)尚存在較大空間。
在交易價(jià)格測算上，長汀縣遵照市場定價(jià)原則，即基于交易標(biāo)的物開發(fā)利用價(jià)值、交易期限通過交易雙方協(xié)商定價(jià)，采用汀江（城區(qū)段）目前現(xiàn)有的“曲凹哩”項(xiàng)目旅游收入與水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值增量比例關(guān)系，參照其水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化率計(jì)算得到年經(jīng)濟(jì)效益約為4551萬元。按照項(xiàng)目收益率10%估算，預(yù)計(jì)每年可實(shí)現(xiàn)盈利約455萬元。參考“夜游汀江”項(xiàng)目出資比例，以水面經(jīng)營權(quán)入股的出讓方出資比例為20%，以此測算交易價(jià)格約為90萬元每年。水面經(jīng)營權(quán)按照10年為期限進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，確定汀江（城區(qū)段）河道文旅類開發(fā)10年特許經(jīng)營權(quán)交易金額為900萬元。
汀江保護(hù)治理經(jīng)濟(jì)成效可量化，成功推動(dòng)“水美資源”向“水美經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化。交易成功后，轉(zhuǎn)讓資金將統(tǒng)籌用于水土流失治理、河湖保護(hù)提升、水源涵養(yǎng)等工程建設(shè)，持續(xù)提升河湖生態(tài)價(jià)值。這一“投入治理—價(jià)值反哺”的模式讓河湖生態(tài)價(jià)值反哺河湖治理，形成可持續(xù)的良性自我造血機(jī)制。
優(yōu)勢變動(dòng)能
“以水生金”實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
根據(jù)交易協(xié)議，福建省古韻汀州文旅集團(tuán)有限公司取得特許經(jīng)營權(quán)后可在上述河段河道管理范圍內(nèi)從事游船、水上娛樂、涉河休閑等各類文旅經(jīng)營活動(dòng)，并對上述河段內(nèi)的文旅開發(fā)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開放、統(tǒng)一管理，最大程度發(fā)掘汀江的文旅價(jià)值。
目前，古韻汀州公司已立項(xiàng)謀劃“一江兩岸”水上特色旅游航道和渡口工程。項(xiàng)目投資約4600萬元，將進(jìn)一步提升長汀古城旅游基底，促進(jìn)一江兩岸綠水青山與金山銀山的轉(zhuǎn)化。
此次交易，并非長汀縣水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)實(shí)踐的個(gè)例。
近年來，長汀縣統(tǒng)籌水系連通、安全生態(tài)水系、山洪溝治理及森林水源涵養(yǎng)提升、林業(yè)碳匯建設(shè)、生態(tài)河道體系建設(shè)、生態(tài)水源調(diào)蓄、汀江源保護(hù)區(qū)提升、水土流失綜合治理、生態(tài)旅游提質(zhì)、農(nóng)業(yè)水保、鄉(xiāng)村環(huán)境治理、綠色通道建設(shè)等汀江上游水源涵養(yǎng)十大工程，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。
昔日“火頭山”，今日“綠滿山”。全縣水土保持率從1985年的68.53%提升至93.56%。水土保持釋放巨大碳匯潛力。
長汀縣不斷拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)全國首單水土保持項(xiàng)目碳匯交易、全國首單跨省水土保持項(xiàng)目碳匯交易、福建省首單水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化交易先后落地。綠水青山“變現(xiàn)”金山銀山，不斷釋放生態(tài)紅利，為全省乃至全國生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化提供了“長汀經(jīng)驗(yàn)”。
站在新的歷史起點(diǎn)上，長汀將踔厲奮發(fā)，繼續(xù)書寫高質(zhì)量發(fā)展的綠色篇章。
