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　　編者按：水是公共產(chǎn)品，節(jié)水管理屬于社會(huì)管理范疇，實(shí)現(xiàn)水資源集約節(jié)約利用，既需要相關(guān)行業(yè)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合，更需要全體公民樹(shù)立節(jié)水理念、轉(zhuǎn)變用水方式。3月22日，水利部等十部門(mén)召開(kāi)《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》主題宣傳活動(dòng)啟動(dòng)會(huì)，大力宣傳和推廣普及《行為規(guī)范》，引導(dǎo)公眾增強(qiáng)節(jié)約用水意識(shí)，踐行節(jié)約用水責(zé)任，將規(guī)范要求轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)。 本報(bào)記者專(zhuān)訪全國(guó)節(jié)約用水辦公室主任許文海，就《行為規(guī)范》出臺(tái)背景、依據(jù)原則和主要內(nèi)容進(jìn)行解讀，同時(shí)組織全國(guó)水利干部職工談如何更好地推廣普及《行為規(guī)范》落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”。

　　□記者 楊軼 陳思

　　《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》的出臺(tái)，基于哪些考慮？

　　黨中央高度重視節(jié)約用水工作。當(dāng)前，我國(guó)在節(jié)水方面還存在一些差距和不足，水利行業(yè)率先從自身做起，大力開(kāi)展水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)，考慮到節(jié)約用水涉及社會(huì)各行業(yè)領(lǐng)域，亟需為社會(huì)公眾節(jié)約用水提供行動(dòng)指引。

　　許文海：黨中央高度重視節(jié)約用水工作。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次就節(jié)水發(fā)表重要講話(huà)、作出一系列重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要大力宣傳節(jié)水和潔水觀念，大力推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約用水。

　　當(dāng)前，我國(guó)在節(jié)水方面還存在一些差距和不足，有的地方對(duì)節(jié)水重視不夠，有些公眾對(duì)水情狀況不了解，節(jié)水意識(shí)觀念不強(qiáng)，主動(dòng)參與節(jié)水實(shí)踐的意愿不高，有些公眾不掌握節(jié)水方法，未養(yǎng)成良好用水習(xí)慣，日常工作生活中用水不規(guī)范、浪費(fèi)水的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，亟需為社會(huì)公眾節(jié)約用水提供行動(dòng)指引。

　　2019年以來(lái)，水利部深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)節(jié)水的重大決策部署，率先從自身做起，大力開(kāi)展水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)，制定發(fā)布了《水利職工節(jié)約用水行為規(guī)范（試行）》，引導(dǎo)水利職工爭(zhēng)當(dāng)節(jié)水模范表率，對(duì)促進(jìn)水利機(jī)關(guān)節(jié)水發(fā)揮了重要作用。

　　考慮到節(jié)約用水涉及社會(huì)各行業(yè)領(lǐng)域，需要全體公民共同行動(dòng)，為將行為規(guī)范推向全社會(huì)，水利部與中央文明辦等有關(guān)部門(mén)溝通對(duì)接，在有關(guān)部門(mén)的支持和參與下，結(jié)合《水利職工節(jié)約用水行為規(guī)范》、行業(yè)外同類(lèi)行為規(guī)范實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，起草了《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行為規(guī)范》）文稿，征求了各地各有關(guān)部門(mén)和公眾代表意見(jiàn)，社會(huì)各方就《行為規(guī)范》內(nèi)容達(dá)成共識(shí)。

　　制定《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》，遵循了哪些原則？

　　特點(diǎn)在于“引導(dǎo)”，關(guān)鍵在于“行為”，難點(diǎn)在于“規(guī)范”。

　　許文海：一是正面鼓勵(lì)，注重引導(dǎo)。《行為規(guī)范》的特點(diǎn)在于“引導(dǎo)”�？紤]到《行為規(guī)范》的受眾為全體公民，以及水的公共產(chǎn)品屬性和節(jié)水的公益屬性，制定《行為規(guī)范》時(shí)，將正面鼓勵(lì)作為首要原則，注重引導(dǎo)社會(huì)公眾關(guān)注水情狀況，樹(shù)立節(jié)水為榮、浪費(fèi)為恥的用水觀念，發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，從自身的一點(diǎn)一滴做起，養(yǎng)成良好的用水習(xí)慣，進(jìn)而志愿做節(jié)約用水的宣傳者和倡導(dǎo)者，一起營(yíng)造全社會(huì)珍惜水、節(jié)約水的良好風(fēng)尚。

　　二是聚焦生活，注重細(xì)節(jié)�！缎袨橐�(guī)范》的關(guān)鍵在于“行為”�？紤]到公民用水主要是生活用水，在制定《行為規(guī)范》過(guò)程中，將公眾日常工作生活領(lǐng)域的用水行為作為焦點(diǎn)，全面梳理了各類(lèi)用水場(chǎng)所和各個(gè)用水環(huán)節(jié)，分析排查每個(gè)場(chǎng)所、每個(gè)環(huán)節(jié)的用水行為，從細(xì)節(jié)著手堵塞浪費(fèi)漏洞。同時(shí)，《行為規(guī)范》在內(nèi)容上力求具有針對(duì)性、代表性，明確指出需要糾正的錯(cuò)誤行為和應(yīng)當(dāng)提倡的正確行為，避免泛泛而談。

　　三是科學(xué)合理，注重可行。《行為規(guī)范》的難點(diǎn)在于“規(guī)范”�？紤]到全國(guó)各地地理氣候和生活習(xí)慣各有不同，南北方、東西部、城市鄉(xiāng)村在用水觀念、用水習(xí)慣上存在差異，為了處理好個(gè)性與共性的關(guān)系，《行為規(guī)范》制定過(guò)程中，在廣泛征求不同地區(qū)、不同行業(yè)代表和社會(huì)公眾意見(jiàn)基礎(chǔ)上，從多數(shù)人的用水習(xí)慣出發(fā)，本著科學(xué)合理原則，逐條逐句對(duì)規(guī)范內(nèi)容反復(fù)斟酌、慎重取舍，同時(shí)，充分結(jié)合公眾日常生活實(shí)際，既考慮節(jié)水責(zé)任義務(wù)和文明進(jìn)步趨勢(shì)，又兼顧傳統(tǒng)生活習(xí)慣和便捷生活，保證《行為規(guī)范》的普適性與可操作性。

　　《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》包含了哪些主要內(nèi)容？

　　包含“了解水情狀況，樹(shù)立節(jié)水觀念”“掌握節(jié)水方法，養(yǎng)成節(jié)水習(xí)慣”“弘揚(yáng)節(jié)水美德，參與節(jié)水實(shí)踐”三條內(nèi)容，從觀念意識(shí)、用水行為、社會(huì)實(shí)踐三個(gè)層面層層遞進(jìn)，為公民節(jié)水提供行動(dòng)指南。

　　許文海：《行為規(guī)范》共有三條內(nèi)容，從觀念意識(shí)、用水行為、社會(huì)實(shí)踐三個(gè)層面層層遞進(jìn)，為公民節(jié)水提供行動(dòng)指南。

　　首先是“了解水情狀況，樹(shù)立節(jié)水觀念”。主要從觀念意識(shí)層面，鼓勵(lì)公民關(guān)注和重視節(jié)約用水，做到“四個(gè)了解”“三個(gè)觀念”�！八膫�(gè)了解”即了解水是萬(wàn)物之母、生命之源，了解水是戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源、控制性生態(tài)要素，了解節(jié)水即開(kāi)源增效、節(jié)水即減排降損，了解當(dāng)?shù)厮�情水價(jià)、家庭用水節(jié)水�！叭齻�(gè)觀念”即提升節(jié)水文明素養(yǎng)、履行節(jié)水責(zé)任義務(wù)，強(qiáng)化節(jié)水觀念意識(shí)、爭(zhēng)當(dāng)節(jié)水模范表率，以節(jié)約用水為榮、以浪費(fèi)用水為恥。

　　其次是“掌握節(jié)水方法，養(yǎng)成節(jié)水習(xí)慣”。主要從用水行為層面，引導(dǎo)公眾圍繞飲水、洗漱、洗衣、洗浴、餐廚、沖廁、洗車(chē)、保潔、澆灌、選購(gòu)器具等10個(gè)用水場(chǎng)景，掌握“五種節(jié)水方法”，養(yǎng)成“七種用水習(xí)慣”�！拔宸N方法”包括適量使用洗滌用品，減少?zèng)_淋清洗水量；家中常備盛水桶，浴前冷水要收集；暖瓶剩水不放棄，其他剩水再利用；優(yōu)先選用節(jié)水型產(chǎn)品，關(guān)注水效標(biāo)識(shí)與等級(jí)；檢查家庭供用水設(shè)施，更換已淘汰用水器具�！捌叻N習(xí)慣”包括按需取用飲用水，帶走未盡瓶裝水；洗漱間隙關(guān)閉水龍頭，合理控制水量和時(shí)間；洗衣機(jī)清洗衣物宜集中，小件少量物品宜用手洗；清洗餐具前擦去油污，不用長(zhǎng)流水解凍食材；正確使用大小水按鈕，不把垃圾扔進(jìn)坐便器；洗車(chē)宜用回收水，控制水量和頻次；澆灌綠植要適量，多用噴灌和滴灌。

　　再次是“弘揚(yáng)節(jié)水美德，參與節(jié)水實(shí)踐”。主要從社會(huì)實(shí)踐層面，倡導(dǎo)公民履行節(jié)水義務(wù)和帶動(dòng)他人節(jié)水，做到“三項(xiàng)美德”“四項(xiàng)實(shí)踐”�！叭�項(xiàng)美德”包括宣傳節(jié)水潔水理念、傳播節(jié)水經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)水惜水行為、營(yíng)造節(jié)水護(hù)水風(fēng)尚，志愿參與節(jié)水活動(dòng)、制止用水不良現(xiàn)象。“四項(xiàng)實(shí)踐”包括發(fā)現(xiàn)水管漏水，及時(shí)報(bào)修；發(fā)現(xiàn)水表?yè)p壞，及時(shí)報(bào)告；發(fā)現(xiàn)水龍頭未關(guān)緊，及時(shí)關(guān)閉；發(fā)現(xiàn)浪費(fèi)水行為，及時(shí)勸阻。

　　隨著《行為規(guī)范》發(fā)布實(shí)施與推廣普及，會(huì)有越來(lái)越多的人懂得節(jié)約用水的重要性與緊迫性，從而自覺(jué)增強(qiáng)節(jié)約用水意識(shí)，學(xué)習(xí)節(jié)約用水方法，養(yǎng)成節(jié)約用水習(xí)慣，逐步形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式，為樹(shù)立文明新風(fēng)、保障國(guó)家水安全、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

　　來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2022年3月31日