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　　□記者 陳君

　　“9月27日—10月21日，黃河下游花園口站流量一直穩(wěn)定在4000～5000立方米每秒之間，保證了下游黃河灘區(qū)人民的安全。沁河河口村水庫、伊河陸渾水庫、洛河故縣水庫削峰率分別達(dá)20%、64%、45%�！眮碜渣S河中下游洪水預(yù)報(bào)調(diào)度一體化平臺(tái)的這組數(shù)據(jù)顯示，作為防御洪水的“王牌”，小浪底、陸渾、故縣、河口村等黃河中下游水庫群組成的“最強(qiáng)防洪軍團(tuán)”聯(lián)合調(diào)度，在應(yīng)對黃河3次編號洪水中發(fā)揮了極其重要的作用。

　　2021年防汛抗洪非同尋常。夏季，我國局地極端強(qiáng)降雨多發(fā)頻發(fā)、影響范圍廣、致災(zāi)性強(qiáng)；秋季，華西秋雨一場接一場，漢江洪水一浪更比一浪高，黃河洪水場次之多、過程之長、量級之大歷史罕見。越是大汛越是彰顯水庫防汛工程不可替代的作用，越是一場連一場大汛越是凸顯科學(xué)調(diào)度水工程的強(qiáng)大“軟實(shí)力”。水利部、有關(guān)流域機(jī)構(gòu)和地方水利廳局堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持會(huì)商研判、跟進(jìn)演算，科學(xué)調(diào)度水工程，全力實(shí)現(xiàn)“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”的目標(biāo)。

　　“硬牌”在手 “出牌”在心

　　8月29日晚，長江委行政樓15層會(huì)商室內(nèi)氣氛緊張。會(huì)商的重點(diǎn)是，是否加大丹江口水庫的下泄流量。此時(shí)，丹江口水庫水位已達(dá)164.4米，入庫流量為2.1萬立方米每秒。

　　長江設(shè)計(jì)集團(tuán)防洪調(diào)度技術(shù)支撐小組利用自主開發(fā)的水工程聯(lián)合防洪調(diào)度平臺(tái)，提出了合理利用下游河道的過流能力，逐漸加大丹江口水庫下泄流量的調(diào)度建議。經(jīng)過緊張激烈的會(huì)商討論，長江委下發(fā)調(diào)度令，于當(dāng)晚10時(shí)，將丹江口水庫下泄流量從6400立方米每秒（含發(fā)電流量）增加到7200立方米每秒（含發(fā)電流量），控制丹江口水庫向漢江中下游下泄。調(diào)度效果表明，在確保下游防洪安全的前提下，丹江口水庫快速上漲的水位得到了合理控制。

　　8月21日，繼7月之后，強(qiáng)降雨再次降臨河南。根據(jù)預(yù)報(bào)，河南省水利廳在分析計(jì)算和研判后，提前調(diào)度盤石頭、小南海、彰武等大中型水庫進(jìn)行預(yù)泄，降雨前水庫水位全部降至汛限水位以下，騰出庫容，最大限度攔蓄洪水，盡力避免有關(guān)蓄滯洪區(qū)再次啟用。強(qiáng)降雨防御期間，省水利廳調(diào)度昭平臺(tái)、白龜山、孤石灘等水庫攔蓄洪水，其中昭平臺(tái)水庫削峰率達(dá)98%。至8月23日8點(diǎn)，河南省132座大中型水庫蓄水總量63.61億立方米，較多年同期均值多蓄22.42億立方米，水利工程發(fā)揮了顯著的防洪減災(zāi)效益。

　　臨危不懼，從容應(yīng)對，因?yàn)樾闹杏械住＿@個(gè)底，來自以人民為中心、尊重規(guī)律的防洪理念，來自防洪工程體系“硬牌”在握。

　　當(dāng)洪水發(fā)生時(shí)，堤防首先發(fā)揮作用，盡量利用河道的過水能力宣泄洪水；當(dāng)洪水將超過安全泄量時(shí)，宜先使用水庫調(diào)蓄，水庫仍不能控制時(shí)再啟用蓄滯洪區(qū)等分洪工程。原則上，要將確保工程安全置于首位，最大程度減小洪災(zāi)損失；要妥善處理防洪與興利的矛盾，汛期電調(diào)服從水調(diào)，防洪兼顧興利；要嚴(yán)格執(zhí)行汛限水位，病險(xiǎn)水庫主汛期一律空庫運(yùn)行。

　　通過多年堅(jiān)持不懈的建設(shè)，目前我國已基本建成流域防洪工程體系。截至目前，全國已經(jīng)建成9.8萬多座水庫，總庫容8983億立方米；修建了各類河流堤防43萬公里；開辟了98處國家蓄滯洪區(qū)，總?cè)莘e達(dá)1067億立方米。這些水庫、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)，共同組成了流域防洪工程體系。依靠這些工程體系，同時(shí)運(yùn)用攔、分、蓄、滯、排等綜合措施，抵御了新中國成立以來發(fā)生的最大洪水。

　　防御理念的轉(zhuǎn)變和防御能力的提高，成為奪取防汛減災(zāi)保衛(wèi)戰(zhàn)勝利的信心、底氣和力量。水庫攔洪削峰，河道暢通泄流，蓄滯洪區(qū)為防汛減災(zāi)再加“安全閥”，這些分布在我國各個(gè)水系之上的水工程，成為防汛減災(zāi)的硬核力量，守護(hù)江河安瀾。

　　算精細(xì)賬 打組合拳

　　水庫、閘壩等水工程是防汛抗洪的“王牌”，而依靠水利技術(shù)支撐的洪水演算，洪峰量級、抗洪能力判斷，以及開閘時(shí)間選擇等，更是在防洪理念指導(dǎo)下最能體現(xiàn)水利專業(yè)水平的風(fēng)險(xiǎn)決策。

　　水工程調(diào)度需要精細(xì)分析，統(tǒng)籌考慮，尋求最優(yōu)解決方案，以獲得防洪減災(zāi)效益最大化。復(fù)盤今夏防洪，可以感受到水工程科學(xué)調(diào)度、聯(lián)合調(diào)度、精準(zhǔn)調(diào)度的專業(yè)水平。

　　今年汛期，尼爾基水庫“出鏡率”極高。入汛以來，松遼流域天氣形勢異常，汛情發(fā)生早，洪水量級大。面對嚴(yán)峻的防汛形勢，松遼委在水利部的指導(dǎo)下，精細(xì)調(diào)度尼爾基水庫，充分發(fā)揮骨干水利工程攔洪削峰錯(cuò)峰作用。在應(yīng)對3次編號洪水調(diào)度中，尼爾基水庫共攔蓄洪水26億立方米，最大削峰率分別達(dá)61.6%、100%和39.5%，有效降低嫩江干流水位0.37米～1.27米。

　　岳城水庫是海河流域漳河上游的控制性樞紐工程。7月22日9時(shí)，4860立方米每秒、自1970年建成以來的第三大洪峰抵達(dá)水庫。關(guān)鍵時(shí)刻，岳城水庫發(fā)揮出極大的攔洪削峰作用，截至7月28日23時(shí)，水庫攔蓄1號洪水2.43億立方米，削峰率接近100%，避免了漳河、衛(wèi)河洪水疊加。在這次海河流域水工程調(diào)度中，共有57座大中型水庫攔洪約22.6億立方米，平均削峰率超80%，其中岳城、崗南水庫攔蓄漳河、滹沱河洪水，有效攔洪超99%。同時(shí)，啟用11個(gè)國家蓄滯洪區(qū)，分蓄洪水，把下游的防洪壓力減到最小。

　　秋汛洪水接踵而至。8月下旬以來，黃河中下游出現(xiàn)多年罕見秋汛。黃河下游灘區(qū)總?cè)丝?89萬人，一旦發(fā)生漫灘，勢必危及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。面對罕見秋汛，水利部加密會(huì)商、提高頻次，并數(shù)次視頻連線黃委，深入會(huì)商研判，作出細(xì)致部署。

　　“我們的調(diào)度思路是聯(lián)合調(diào)控黃河中游干支流水庫，在確保防洪安全前提下，最大限度挖掘伊河陸渾、洛河故縣、沁河河口村水庫防洪運(yùn)用潛力，及時(shí)調(diào)整小浪底水庫下泄流量，湊泄花園口站流量4800立方米每秒，盡最大努力縮短小浪底水庫高水位運(yùn)用時(shí)間�！秉S委防御局方案技術(shù)處負(fù)責(zé)人說。

　　水利部水旱災(zāi)害防御司的數(shù)據(jù)顯示，截至10月15日，今年汛期全國4334座（次）大中型水庫共攔洪1387億立方米，初步統(tǒng)計(jì)減淹城鎮(zhèn)1492個(gè)（次）、減淹耕地2534萬畝、避免人員轉(zhuǎn)移1516萬人。

　　流域一盤棋，共御大洪水。算精細(xì)賬，利用好每一立方米的防洪庫容、每一秒鐘的泄洪時(shí)機(jī)，打出水工程科學(xué)調(diào)度、聯(lián)合調(diào)度、精準(zhǔn)調(diào)度“組合拳”，各項(xiàng)防御措施更具精準(zhǔn)性、針對性、可操作性，發(fā)揮了巨大的防洪減災(zāi)效益。

　　科學(xué)統(tǒng)籌 蓄泄有方

　　統(tǒng)籌考慮防洪安全和水資源利用，更加科學(xué)精細(xì)，力爭取得雙贏，成為今年汛期水工程調(diào)度的一大亮點(diǎn)。

　　8月下旬以來，漢江發(fā)生罕見秋季大洪水。水利部、長江委先后發(fā)出46道調(diào)度令，會(huì)同陜西、湖北、河南省水利廳科學(xué)精細(xì)聯(lián)合調(diào)度丹江口、安康、石泉、潘口、黃龍灘、鴨河口等干支流控制性水庫攔洪削峰錯(cuò)峰，合理增加南水北調(diào)中線一期工程供水流量；通過聯(lián)合調(diào)度，漢江上游干支流控制性水庫群攔蓄洪水總量約145億立方米，其中丹江口水庫累計(jì)攔洪約98.6億立方米。通過水庫攔洪，平均降低漢江中下游洪峰水位1.5米～3.5米，縮短超警天數(shù)8～14天，避免了丹江口以下河段超保證水位和杜家臺(tái)蓄滯洪區(qū)分洪運(yùn)用，極大減輕了漢江中下游防洪壓力。

　　水利部統(tǒng)籌防洪和蓄水需求，10月1日以來發(fā)出11道調(diào)度令，精準(zhǔn)控制泄洪流量和蓄水進(jìn)程，精細(xì)合理控制丹江口水庫水位。10月10日14時(shí)，丹江口水庫水位蓄至170米正常蓄水位，這是水庫大壩自2013年加高后第一次蓄滿。在設(shè)計(jì)條件下，丹江口水庫多年平均蓄滿率約為11%，這意味著平均每十年左右丹江口水庫才能蓄滿一次。此次蓄至170米，標(biāo)志著今年漢江秋汛防御與汛后蓄水取得雙勝利，為南水北調(diào)中線工程和漢江中下游供水打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為丹江口樞紐工程整體竣工驗(yàn)收創(chuàng)造了有利條件。

　　10月10日，岳城水庫水位最高漲至152.3米，創(chuàng)建庫以來最高值。在確保工程安全的前提下，充分發(fā)揮了水庫攔蓄上游洪水、減輕下游防洪壓力、科學(xué)利用洪水資源的作用，實(shí)現(xiàn)了防汛和蓄水雙贏。

　　這是一個(gè)不同尋常的汛期，水工程調(diào)度完成了一次不容有失的大考，最終令人滿意的成績著實(shí)來之不易。

　　江河安瀾，人民幸福，需要水工程“硬力量”，也需要水利技術(shù)“軟實(shí)力”。水工程“硬力量”是黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得的巨大水利建設(shè)成就，水利技術(shù)“軟實(shí)力”是建設(shè)水工程“硬力量”的保障，是科學(xué)調(diào)度水工程“硬力量”的支撐，二者都是專業(yè)水平的體現(xiàn)，也都是綜合國力的一部分。當(dāng)然，我們也還有“硬力量”不“硬”的地方�！笆�四五”期間，我國將推進(jìn)實(shí)施國家水網(wǎng)重大工程建設(shè)，遵循洪水發(fā)生和演進(jìn)的規(guī)律，以流域?yàn)閱卧�，�?gòu)建由水庫、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)為主要組成的流域防洪工程體系。隨著一大批水利骨干工程和控制性樞紐的陸續(xù)建成，我國將構(gòu)筑起抵御流域性大洪水的堅(jiān)強(qiáng)屏障，積蓄起應(yīng)對水旱災(zāi)害的更強(qiáng)力量。

　�。◤垵�、崔鵬、國立杰、薛程等對本文亦有貢獻(xiàn)）

　　來源：中國水利報(bào) 2021年10月23日