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發(fā)源于青藏高原的瀾滄江，是亞洲唯一一條連接六國的國際河流 （瀾湄水資源合作中心供圖）

　　□記者 周妍 陳思

　　2014年秋，中國國家主席習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織（APEC）歡迎宴會上致辭時指出，2000多年前，老子說“上善若水，水善利萬物而不爭”，意思是說最高境界的善行就像水一樣涓涓細流，澤被萬物。亞太經(jīng)合組織以太平洋之水結(jié)緣，我們有責(zé)任使太平洋成為太平之洋、友誼之洋、合作之洋，見證亞太地區(qū)和平、發(fā)展、繁榮、進步。

　　會議期間，中國宣布出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作等提供投融資支持。

　　絲路基金投向“一帶一路”的首單項目就跟水直接相關(guān)。2015年4月，位于中巴經(jīng)濟走廊的卡洛特水電站被確立為絲路基金首個大型清潔能源項目。2016年1月10日，在距離巴基斯坦首都50多公里處的吉拉姆河畔，卡洛特水電站主體工程開工。如今，巴基斯坦人勾勒40多年讓水流轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍧嶋娏δ茉吹膲粝胍呀?jīng)觸手可及。

　　建黨百年，回望來路，從為世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利作出重大貢獻，到恢復(fù)新中國在聯(lián)合國的合法席位，再到為全球治理體系改革和建設(shè)貢獻“中國方案”，國際舞臺上從不缺少中國與中國共產(chǎn)黨的時代擔(dān)當(dāng)。中國水利始終服務(wù)于國家戰(zhàn)略需要，利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的能力持續(xù)增強，水利國際話語權(quán)和全球影響力顯著提升，水利國際交流合作達到了前所未有的深度、廣度、速度和力度，有效服務(wù)了水利高質(zhì)量發(fā)展和國家外交大局。

　　在對話合作中實現(xiàn)互利共贏

　　1945年6月26日，美國舊金山，董必武作為中國代表團成員，在《聯(lián)合國憲章》上簽下自己的名字，中國共產(chǎn)黨在聯(lián)合國舞臺上首次正式亮相，從此走向了和平發(fā)展、互利共贏的國際合作道路。

　　新中國成立之初，百廢待興，“一五”時期大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)方案的制定以引進項目為核心。當(dāng)時，從前蘇聯(lián)和東歐國家引進了156項重點工程，奠定了中國初步工業(yè)化的部門經(jīng)濟基礎(chǔ)，中國水利對外合作由此起步。

　　1953年，根治黃河被納入156項工程，三門峽水利樞紐工程成為我國“一五”計劃中唯一的水利水電工程。在前蘇聯(lián)專家組的幫助下，1954年10月，我國提出了黃河綜合利用規(guī)劃。

　　在消化吸收前蘇聯(lián)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我國通過自主發(fā)展、自力更生的研究和探索，建設(shè)了新安江、龍羊峽、葛洲壩等一批具備綜合效益的大型水利樞紐工程，為當(dāng)時國家經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

　　也正是同一時期，1955年，中國水利開啟了援外工作。中國把促進其他發(fā)展中國家水利發(fā)展、減少貧困作為對外援助的優(yōu)先領(lǐng)域，在亞洲周邊國家以援建水電站為主，在非洲國家以援建農(nóng)田水利項目和供排水工程為主。據(jù)統(tǒng)計，僅20世紀(jì)50年代至80年代，我國水利對外援助就涉及亞、非、拉美30余個國家，完成了近百個水利水電項目的勘察、設(shè)計和施工任務(wù)，為受援國帶去民生福祉。

　　相通則共進。隨著中美恢復(fù)交往、中日建交和中國在聯(lián)合國恢復(fù)合法席位，改革開放為中國和世界打通了雙向互動、共贏共生的發(fā)展之路。

　　黨的十一屆三中全會后，水利國際合作呈現(xiàn)多元化和全方位快速發(fā)展勢頭，合作方式、途徑及領(lǐng)域不斷拓展。1988年水利部單設(shè)外事司，全面負(fù)責(zé)水利行業(yè)對外交流與合作。這一時期，中國和諸多國家、地區(qū)建立了雙邊水利交流與合作關(guān)系，積極引進外資，引進發(fā)達國家先進水利技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗。

　　1984年，云南魯布革水電站大膽引進世界銀行貸款，對引水系統(tǒng)工程實行國際招標(biāo)及合同管理。進入20世紀(jì)90年代，黃河小浪底水利樞紐工程、黃土高原水土保持等世行貸款國際合作項目的成功實施，使對外交流的廣度和深度得到較大發(fā)展。

　　據(jù)統(tǒng)計，改革開放以來，水利利用外資的領(lǐng)域涉及灌溉、防洪骨干工程、水力發(fā)電、城市供水、水土保持、水環(huán)境治理、扶貧開發(fā)等，幾乎涵蓋水利行業(yè)的各個領(lǐng)域。外資在一定時期內(nèi)彌補了國內(nèi)水利建設(shè)資金的不足，從整體上加快了水利建設(shè)進度，有力推動了水利行業(yè)管理體制改革創(chuàng)新。

　　從“九五”開始，水利國際技術(shù)交流按照技術(shù)引進、合作研究、消化吸收、創(chuàng)新推廣相結(jié)合的技術(shù)路線，通過實施“引進國際先進農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)計劃”（“948”計劃），引進了800余項適合我國水利行業(yè)特點的先進實用技術(shù)，對縮短我國水利科技與世界先進水平的差距發(fā)揮了重要作用。

　　與此同時，通過開拓國外培訓(xùn)渠道、開展人才培訓(xùn)項目等形式，為行業(yè)培養(yǎng)了數(shù)以萬計的技術(shù)人才和管理人才，奠定了水利進一步發(fā)展和走向世界的基礎(chǔ)。

　　在全面開放中登上國際舞臺

　　加入世界貿(mào)易組織，推動了中國經(jīng)濟社會的全面開放，為水利全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴大國際合作創(chuàng)造了條件。水利部不斷深化與國外政府部門的交往，截至2020年年底，已與57個國家簽署72份雙邊合作協(xié)議，建立32個雙邊固定合作交流機制，形成發(fā)達國家與發(fā)展中國家并重的全方位合作格局。以雙邊高層對話會或固定交流機制會議為平臺，圍繞水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護等議題積極開展政策對話與技術(shù)交流，并持續(xù)推進務(wù)實合作項目的落地。雙邊水利合作成果不斷充實，重要性不斷凸顯，成為中國與其他國家雙邊交往合作的重要組成部分。

　　從2000年開始，在世界水論壇、亞太水論壇、斯德哥爾摩世界水周、國際大壩委員會年會等重大國際水事活動中，中國水利的聲音在國際社會上頻頻引起強烈反響。截至2020年年底，水利部已與8個國際組織及相關(guān)國家簽署了10份多邊合作協(xié)議，中國水利與國際社會的聯(lián)系越來越緊密，中國水利全面登上國際舞臺的步伐加快。

　　2005年9月，第19屆國際灌排大會在北京舉行。大會上，中國專家介紹先進的治水理念，展示中國治水成果，讓世界更好地了解中國、了解中國水利。

　　國際灌排委員會前主席、加拿大前國際開發(fā)署官員阿里·沙迪說：“中國擁有世界20％的人口，特殊的自然地理環(huán)境使其面臨別的國家難以理解的、復(fù)雜的挑戰(zhàn)，中國的成功令人欽佩。”

　　在國際社會贏得陣陣掌聲中，我國先后主辦或承辦國際水土保持大會、河流泥沙國際學(xué)術(shù)研討會、世界水理事會董事會會議、國際大壩會議、國際水利學(xué)大會等重要涉水國際會議，黃河國際論壇、長江論壇等已成為國際社會共同解決水問題的重要平臺。

　　迄今為止，我國水利部門和專家已參加40多個政府間和非政府間國際水利組織。2009年、2011年，水利部專家先后當(dāng)選國際大壩委員會、國際灌排委員會主席，實現(xiàn)了中國人擔(dān)任國際重要涉水組織主要領(lǐng)導(dǎo)人的突破。2019年，中國香港專家當(dāng)選國際水利與環(huán)境工程學(xué)會主席。隨著中國水利國際地位的提高和水利人才隊伍的壯大，我國水利專家先后在國際大壩委員會等12個重要國際水組織擔(dān)任重要職務(wù)。

　　水利部還同聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國工發(fā)組織、歐盟、世界水理事會等國際組織開展合作，先后組建了國際泥沙研究培訓(xùn)中心、國際小水電中心，發(fā)起成立國際泥沙研究學(xué)會、國際小水電聯(lián)合會、國際沙棘協(xié)會、世界水土保持學(xué)會等涉水國際組織，成為我國水利對外開放、開展國際合作的重要窗口。

　　從20世紀(jì)六七十年代開始，在自身經(jīng)濟條件并不寬裕的情況下，中國水利已在幫助更需要支持的“朋友”。幾十年后，在力所能及的范圍內(nèi)，中國水利與世界分享更多發(fā)展果實，從經(jīng)濟全球化的跟隨者、參與者向貢獻者轉(zhuǎn)變。

　　在謀求大同中走近國際舞臺中央

　　2013年3月，習(xí)近平主席在俄羅斯莫斯科發(fā)表重要演講，呼吁國際社會樹立“你中有我、我中有你”的命運共同體理念。

　　“構(gòu)建人類命運共同體，實現(xiàn)共贏共享�！�2017年1月，瑞士日內(nèi)瓦萬國宮，針對“世界怎么了、我們怎么辦？”的時代之問，習(xí)近平主席面向世界給出中國方案。

　　胸懷天下，胸懷全人類，中國共產(chǎn)黨始終致力于為全人類的進步事業(yè)努力奮斗。

　　伴隨著人類命運共同體理念日趨完善，愿景、實施路徑日漸清晰，中國水利事業(yè)亦步履鏗鏘，扎實推進構(gòu)建人類命運共同體這一宏偉藍圖的實現(xiàn)：

　　——2013年中俄兩國攜手應(yīng)對黑龍江大洪水，2014年伊犁河應(yīng)急補水，2016年額爾齊斯河大洪水期間增加報汛頻次，2016年對湄公河應(yīng)急補水，2018年向印方提供雅魯藏布江堰塞湖應(yīng)急信息……中國協(xié)助下游有關(guān)國家防災(zāi)減災(zāi)，開展防洪應(yīng)急合作，為推動建設(shè)持久和平、普遍安全的世界貢獻中國力量。

　　——與周邊12個國家建立各種形式的跨界河流合作機制，簽署20多份有關(guān)跨界河流合作的不同層級協(xié)議，在水文報汛與防洪、突發(fā)事件處理等領(lǐng)域，中國推進跨界河流務(wù)實合作，有力保障了河流沿岸各國人民生命財產(chǎn)安全。

　　——越來越多中國企業(yè)在對外互利合作中踐行“一起走、才會贏”的發(fā)展信條，推動更多國家和地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水資源利用水平。目前，中國企業(yè)海外大壩業(yè)務(wù)遍及全球140多個國家和地區(qū)，中國企業(yè)在海外承擔(dān)或參與勘測設(shè)計、施工、設(shè)備供貨和投資運維的已建在建大壩達到320座、裝機總?cè)萘窟_到81 000兆瓦，有效促進了所在國經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　——在“民心相通”方面，水利部為112個國家3 000多名技術(shù)人員和政府官員提供培訓(xùn)，實現(xiàn)了培訓(xùn)地點從境內(nèi)到境外，培訓(xùn)形式從雙邊到多雙邊，培訓(xùn)語言從單語種到多語種，培訓(xùn)級別從技術(shù)班、研修班到部長級高官班的拓展。2018年起，水利部與教育部連續(xù)5年合作啟動“一帶一路”水利高層次人才培訓(xùn)項目。新冠肺炎疫情發(fā)生后，向秘魯、智利、塞爾維亞、孟加拉國等國家捐贈防疫物資。

　　——節(jié)水灌溉、生態(tài)修復(fù)等一批具備綠色競爭優(yōu)勢的項目逐漸成為新的增長點，積極踐行“共同構(gòu)建人與自然生命共同體”的新要求。

　　2017年5月14日，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京開幕，這一源自中國、屬于世界的倡議被越來越多的國家認(rèn)同和接納。

　　改革開放之初，我們追趕世界；40多年后的今天，我們在技術(shù)、成果、人才、影響力等諸多方面已經(jīng)走近國際舞臺的中央。

　　瀾滄江-湄公河合作是共建“一帶一路”次區(qū)域合作的典范，水資源合作又是瀾湄合作的旗艦領(lǐng)域。2021年3月23日，瀾湄合作迎來5周年。5年間，經(jīng)歷培育期、快速拓展期，并邁入了全面發(fā)展新階段，瀾湄合作為各國發(fā)展注入了“源頭活水”，為構(gòu)建人類命運共同體作出重要貢獻。

　　5年來，在發(fā)展藍圖的指引下，瀾湄水資源合作步入機制化軌道；瀾湄水資源合作信息共享平臺開通，提升了六國洪旱災(zāi)害管理合作水平；安全飲水、小流域治理、大壩安全等一大批造福湄公河國家老百姓的惠民水利項目實施……奔流不息的河流見證了瀾湄六國各個發(fā)展階段的不同樣貌，“同飲一江水，命運緊相連”定義出瀾湄國家長久合作的主題。

　　如今，“一帶一路”建設(shè)已成為當(dāng)今世界規(guī)模最大的國際合作平臺、最受歡迎的全球公共產(chǎn)品，人類命運共同體理念正在不斷走深走實，也日益走進世界人民的心中。中國水利與世界各國的發(fā)展繁榮更加緊密相連，對國際水安全的貢獻度、對全球水治理的引領(lǐng)力實現(xiàn)了新的躍升，越來越多的“中國水利”品牌鐫刻在人類社會文明發(fā)展的史冊中。

　　欣看千秋偉業(yè)，喜得百載風(fēng)流。從承載民族希望的小小紅船，到領(lǐng)航中國行穩(wěn)致遠的巍巍巨輪，中國共產(chǎn)黨正帶領(lǐng)新時代中國大步走近世界舞臺中央。如今，在第二個百年的趕考之路上，中國水利將邁著鏗鏘步伐，叩擊時代節(jié)拍，與世界一路同行，在歷史進程中邁向光明未來。

　　來源：中國水利報 2021年7月16日