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旱時(shí)儲(chǔ)備 豐時(shí)“反哺”

　　□周德寶（山東省諸城市水利局）

　　黃河下游引黃調(diào)水干線的延伸和組網(wǎng)，使黃河水成為北方缺水地區(qū)城市群高質(zhì)量發(fā)展的源頭活水。統(tǒng)籌推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，應(yīng)以引黃調(diào)水工程為源頭，進(jìn)一步加強(qiáng)工程聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和水源戰(zhàn)略儲(chǔ)備，在“補(bǔ)給”與“反哺”上做文章，構(gòu)建水源多源保障、調(diào)水多線融合的區(qū)域大水網(wǎng)體系。

　　建立“集中式”戰(zhàn)略調(diào)蓄水源地。立足北方水源季節(jié)性豐枯特點(diǎn)，依托大型水庫、主要河流，有序規(guī)劃建設(shè)引黃調(diào)水支線延伸工程，通過外源輸入，實(shí)行引黃工程與當(dāng)?shù)厮畮�、河流的串�?lián)貫通并網(wǎng)，分類建設(shè)省級(jí)、地（市）級(jí)、縣級(jí)戰(zhàn)略調(diào)蓄水源地，實(shí)現(xiàn)旱時(shí)調(diào)入儲(chǔ)備，解決重大供水工程蓄水不足問題。

　　建立“雙向式”調(diào)水支線網(wǎng)。因地因水制宜，建立和完善順流而下、低水高輸?shù)囊�黃調(diào)水配套工程，借助汛期雨洪水資源，實(shí)行當(dāng)?shù)厮畮�、河流向引黃調(diào)水干線的反向調(diào)水，通過層層匯流補(bǔ)水，宏觀減少引黃調(diào)水工程壓力和引黃調(diào)水總量，實(shí)現(xiàn)豐時(shí)調(diào)出“反哺”。

　　建立“差額式”調(diào)水總量控制機(jī)制。摒棄“長流水”思維，強(qiáng)化“救命水”理念，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，針對(duì)當(dāng)?shù)厮�資源蓄、供、需動(dòng)態(tài)變化，以月度最低引黃需求量為基本衡量指標(biāo)，區(qū)別豐水期、枯水季，嚴(yán)控調(diào)水時(shí)機(jī)，嚴(yán)控調(diào)水總量，避免無序調(diào)水和盲目囤水造成水資源空間分布上的不均與浪費(fèi)。

加強(qiáng)監(jiān)管力量 落實(shí)節(jié)水優(yōu)先

　　□鈕清海（山西省侯馬市水務(wù)局）

　　在黃河流域，突出的水資源供需矛盾與用水粗放等水資源浪費(fèi)問題并存。在落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”方面，黃河流域的基層水利部門承擔(dān)著繁重的水資源節(jié)約集約利用監(jiān)管責(zé)任。針對(duì)目前縣級(jí)水利部門監(jiān)管力量明顯不足的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面補(bǔ)齊監(jiān)管力量不足的短板。

　　一是搭好監(jiān)管“平臺(tái)”，以突出水資源監(jiān)管八個(gè)方面重點(diǎn)工作為核心，健全基層水資源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，定職責(zé)、定編制、定崗位，做到水資源監(jiān)管工作“有地兒”管。

　　二是強(qiáng)壯監(jiān)管“兵馬”，以公開招考錄用方式，將基層亟需的觀念新、能力強(qiáng)的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才充實(shí)到縣級(jí)水資源監(jiān)管隊(duì)伍中來，做到“干活兒”的人德配其位、才配其位。

　　三是明晰監(jiān)管“權(quán)責(zé)”，國家和省一級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)重在優(yōu)化監(jiān)管頂層設(shè)計(jì)，基層水資源監(jiān)管機(jī)構(gòu)重在諸如取水管控等各項(xiàng)具體監(jiān)管目標(biāo)的實(shí)施和達(dá)成。

　　四是重視縱向“績效”，對(duì)基層水資源的監(jiān)管考核不宜搞標(biāo)準(zhǔn)和模式上的“一刀切”，上級(jí)對(duì)基層水資源監(jiān)管績效的考核應(yīng)做到因地制宜，既要看績效的橫向?qū)Ρ�，更要看一個(gè)縣域內(nèi)水資源監(jiān)管所取得的縱向成效如何，要努力從機(jī)制上防止水資源監(jiān)管績效考核過程中的形式主義，切實(shí)促進(jìn)“節(jié)水優(yōu)先”理念在黃河流域的全面貫徹落實(shí)。

　　來源：中國水利報(bào) 2020年9月10日