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　　黃河內(nèi)蒙古段二期防洪工程，是國家172項重大水利工程項目之一，同時也是自治區(qū)12項重點水利工程，總投資44.95億元，其中國家投資28.18億元、地方配套16.77億元。在自治區(qū)黨委政府的高度重視下，在自治區(qū)各有關(guān)委辦廳局的關(guān)心下，在沿黃各盟市各級黨委政府的鼎力支持和幫助下，在全體工程建設(shè)者的頑強拼搏和共同努力下，從2015年底開工，用三年多時間，圓滿完成了建設(shè)任務(wù)。

　　二期防洪工程這是自治區(qū)水利建設(shè)史上的一件大事，他是造福沿黃兩岸各族人民的重大民生工程。工程的建成標(biāo)志著黃河防洪防凌能力又一次得到重大提高，為美麗的內(nèi)蒙古又增加了一道亮麗的風(fēng)景線。

　　一、工程建設(shè)整體提升黃河內(nèi)蒙古段防洪能力

　　黃河二期防洪工程涉及沿黃6個盟市17個旗縣區(qū)，工程建成后防洪標(biāo)準(zhǔn)大大提高，三盛公水利樞紐以上不足二十年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)的提高到二十年一遇標(biāo)準(zhǔn)；三盛公水利樞紐以下左岸不足五十年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)的提高到五十年一遇標(biāo)準(zhǔn)，右岸不足三十年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)的提高到三十年一遇標(biāo)準(zhǔn)。

　　黃河內(nèi)蒙古段河段843.5km，共有各類堤防1043.336km,其中干流堤防986.708km,支流匯口回水段堤防長56.628km。二期防洪工程建設(shè)前有117.874km干流堤防堤身高度達(dá)不到防洪要求，原有堤防護坡134.848km,堤頂路面有446.679km，河道整治工程有152.154km。

　　通過黃河二期防洪工程的建設(shè): 117.874km干流堤防堤身高度全部達(dá)到防洪要求;新建540.029堤頂路面硬化，堤防全線堤頂路面全部達(dá)到硬化，大大地提高了黃河防凌防汛運輸通行保障能力;新建堤防工程護坡158.217km,堤防護坡達(dá)到293.065km，堤防長期吃水段落均已設(shè)置堤防護坡;新建防滲工程85.317km,解決了大部分堤頂滲漏段的隱患；新建河道整治工程76處，126.21km，河道整治長度達(dá)到278.364km，極大提高了控制河床擺動，穩(wěn)定河勢的作用；新建上下堤坡道612處，極大的方便了沿黃地區(qū)百姓的生產(chǎn)生活；新建防浪林、護堤林321.362km，起到防洪作用的同時，為黃河兩岸造就了靚麗的風(fēng)景線；新建堤防植物護坡459.140km,起到水土保持作用的同時也改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

　　通過黃河內(nèi)蒙古段二期防洪工程的建設(shè)，對保護區(qū)內(nèi)國家重要糧食生產(chǎn)基地、交通干線、重要能源和新材料產(chǎn)業(yè)基地提供了保障，對優(yōu)化黃河水資源配置，保護黃河水生態(tài)及周邊地區(qū)的生態(tài)安全提供了保障，為自治區(qū)實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了保障。工程在建設(shè)期發(fā)揮了巨大社會效益。2018年入汛以來，黃河流域降水較常年偏多，黃河上游連續(xù)發(fā)生編號洪水過程。7月8日，黃河防汛抗旱指揮部辦公室發(fā)出《關(guān)于啟動黃河上游防IV級應(yīng)急響應(yīng)的通知》；9月3日內(nèi)蒙古防汛抗旱指揮部發(fā)出《關(guān)于啟動黃河內(nèi)蒙古段防汛III級應(yīng)急響應(yīng)的通知》。7月11日開始，流量相繼大于2000m3/s，8月中旬—10月中旬流量維持在2000--3000 m3/s左右。大于2000 m3/s流量過程維持135天，大于2500 m3/s流量過程持續(xù)57天，大于3000 m3/s流量過程持續(xù)26天。巴彥高勒最大流量3020 m3/s相應(yīng)水位1052.87m;三湖河口最大流量3060 m3/s，相應(yīng)最高水位1020.34m，為1985年以來最大流量（最高水位）。2019年自6月15日進入汛期后，流量長時間在2000m3/s運行。黃河二期防洪工程經(jīng)過了大流量、高水位、長時間的考驗，不僅檢驗了工程質(zhì)量，同時也體現(xiàn)了黃河二期防洪工程巨大的防洪效益。

　　二、工程建設(shè)亮點

　　黃河二期防洪工程建設(shè)過程中，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，認(rèn)真執(zhí)行"四項制度"，實行概算靜態(tài)控制、動態(tài)管理，科學(xué)組織、精心施工，保證質(zhì)量，圓滿完成了建設(shè)任務(wù)，其建設(shè)管理的做法和經(jīng)驗，值得全區(qū)各地的水利工程建設(shè)借鑒和參考。

　　一是領(lǐng)導(dǎo)重視。自治區(qū)黨委政府及沿黃各盟市各級黨委政府高度重視工程建設(shè)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次親臨建設(shè)工地、視察指導(dǎo)工作、召開現(xiàn)場會議，及時協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的社會矛盾及重大問題；各有關(guān)部門全力支持、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作，形成了強大的工作合力，為確保建設(shè)任務(wù)完成創(chuàng)造了良好的條件。

　　二是實行“項目法人負(fù)總責(zé)，授權(quán)盟市建設(shè)管理”的兩級管理模式，極大地調(diào)動了各盟市參與建設(shè)的積極性、主動性。兩級管理不僅解決了工程建設(shè)過程中推諉扯皮現(xiàn)象，同時也形成了制約機制。

　　三是實施"四項制度"，規(guī)范建設(shè)管理。工程建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，認(rèn)真落實項目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制和合同管理制，在保證工程質(zhì)量安全的前提下，加快工程建設(shè)進度，以進度保投資效率，以質(zhì)量保工程設(shè)計功能充分發(fā)揮。

　　四是強化投資控制。本工程投資來源中央、自治區(qū)和各盟市，通過實行投資靜態(tài)控制、動態(tài)管理的辦法，實現(xiàn)了投資良好控制并有結(jié)余用于新增工程，少花錢多辦事。

　　五是積極采用新技術(shù)。工程建設(shè)期間部分標(biāo)段在河道整治中，由于河勢變化需要裁彎取直，原來施工技術(shù)不能滿足水中進占要求，采用“噸包”進占技術(shù)，解決了水中進占速度與抗沖刷難題。

　　六是堅持人與自然和諧相處理念，重視環(huán)境保護。工程建設(shè)中對6個國家級及自治區(qū)級濕地公園、地質(zhì)公園和自然保護區(qū)實行不擾動的原則。土料場取土后及時植樹種草恢復(fù)植被；部分石料場按環(huán)保要求重新選擇。采取增殖放流保證黃河魚類繁殖。水保環(huán)保實行環(huán)境監(jiān)理、監(jiān)測。實現(xiàn)了工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

　　七是以人為本。工程建設(shè)不是為了治河而治河，堅持以人為本，治河為民的理念。工程與社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合，三盛公以下堤頂?shù)缆啡�線貫通并全部采用瀝青路面，為方便農(nóng)牧民出行，增設(shè)612處上堤坡道，并與村村通公路銜接，有條件的地方堤頂路與附近公路干道連接。昭君墳險工根據(jù)河勢變化通過工程治理，解決了二狗灣村村民生計問題。通過堤防垂直防滲處理，解決了恩格貝鎮(zhèn)兩個自然村村民長期生活在潮濕環(huán)境的問題。堤防所通過新建、改建，解決了一線水利職工生活和倉儲條件。

　　雖然通過多年建設(shè)，黃河內(nèi)蒙古段治理取得很大成績，但是距離習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域綜合治理和高質(zhì)量發(fā)展要求還有較大差距，洪水風(fēng)險依然存在，流域生態(tài)環(huán)境較脆弱，需要繼續(xù)謀劃、繼續(xù)提升黃河內(nèi)蒙古段綜合治理水平。