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　　一、問題基本情況

　　佳木斯市鴻凱夜市（原江邊啤酒節(jié)廣場、游樂場）位于我市松花江沿江公園西側(cè)河灘地內(nèi)，距離居民區(qū)近300米，是我市文化夜市的一個組成部分，由佳木斯鴻凱游樂有限公司建設(shè)，并進行經(jīng)營管理，市場內(nèi)設(shè)有燒烤攤位80個、百貨服裝等攤位200個，游樂設(shè)施30余個，日均客流3千余人次。

　　二、清理整治實施情況

　　佳木斯市縣兩級河湖長將河湖“清四亂”工作當(dāng)做首要政治任務(wù)來抓，首先將啤酒廣場、游樂場進行關(guān)停，市向陽區(qū)、市城管局、市河道管理處等單位于7月28日前將啤酒廣場、游樂場拆除清理完畢，向陽區(qū)松花江區(qū)級河長多次到現(xiàn)場指揮調(diào)度，召開專題會議研究部署，按程序下達(dá)拆除手續(xù)，明確分工，落實責(zé)任，各部門協(xié)同配合，共出動挖掘機4臺、鏟車1臺、翻斗車10臺進行拆除、清理和垃圾外運，圓滿完成了該處違建的清理整治任務(wù)。

　　三、清理整治成效

　　啤酒節(jié)廣場、游樂場所有攤位和設(shè)施及路面硬化全部清理拆除，拆除面積10000余平方米，建筑垃圾全部清理干凈，恢復(fù)岸線原貌，有效解決了松花江泄洪的問題。

　　通過此次啤酒節(jié)廣場、游樂場清理整治，對其他河湖違建清理起到了帶頭引領(lǐng)作用，有力打擊了松花江沿岸違建行為，此江段面貌有效改善，人民群眾拍手稱快。向陽區(qū)在啤酒節(jié)廣場、游樂場清理拆除后，對該灘地環(huán)境衛(wèi)生加強監(jiān)管，安排專人定期巡視巡查，對隨意傾倒、丟棄生活垃圾等行為堅決予以制止，鞏固完善這片區(qū)域環(huán)境整治成果，下一步結(jié)合山水林田湖草進行生態(tài)修復(fù)。

　　四、經(jīng)驗做法

　　1.提高站位，高位推動，為河湖整治提供強有力保障

　　一是從強化政治保障入手，深入抓好貫徹落實。佳木斯市委、市政度高度重視河湖突出問題集中整治工作，先后召開常委會議、政府常務(wù)會議，市河湖長、河湖警長會議、成員單位聯(lián)席會議以及“清四亂”“百日攻堅戰(zhàn)”等動員會議，研究部署推進各項工作落實。二是從出臺相關(guān)方案抓起，分類細(xì)化專項部署。制定出臺了《集中整治河湖突出問題行動方案》《清四亂方案》《私設(shè)圍堤專項整治方案》和《調(diào)整全市河湖管理范圍種植結(jié)構(gòu)指導(dǎo)意見》，切實解決圍墾河湖、違法種植高桿作物等河湖突出問題。三是從推動責(zé)任落實做起，層層分解目標(biāo)任務(wù)，傳導(dǎo)壓力。簽訂《全市深入開展河湖“清四亂”專項行動目標(biāo)責(zé)任狀》，細(xì)化實化工作任務(wù)。建立下級河湖長向上級河湖長履職報告制度，加強重視、層層分解、責(zé)任到人、推動落實。

　　2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動，各部門各單位合力攻堅

　　一是成立市級“清四亂”指揮部，解決各單位各部門“各自為戰(zhàn)”問題。組建成立了由市河長辦、紀(jì)委、公安、檢察院、水務(wù)組成的“清四亂”“百日攻堅戰(zhàn)”作戰(zhàn)指揮部，相關(guān)責(zé)任單位派專人入駐，清理進度一天一匯總，工作進展一周一調(diào)度。二是建立配套制度體系，解決行政執(zhí)法與刑事司法銜接問題。市河長辦、檢察院聯(lián)合出臺協(xié)同推進河湖長制實施意見，建立了檢察機關(guān)與河湖長制責(zé)任單位協(xié)同推進河湖長制工作機制，設(shè)立檢察聯(lián)絡(luò)室，強化檢察監(jiān)督職能與行政執(zhí)法職能的銜接配合。三是加強督辦，實行通報制度，解決清理進度不平衡問題。開展明查暗訪和督導(dǎo)檢查，按河湖、按區(qū)域?qū)�問題采取對賬銷號，針對發(fā)現(xiàn)的突出問題以及進展緩慢的單位進行掛牌督辦。實行周排名通報制度，對各縣（市）區(qū)“清四亂”工作進展情況每周進行排名通報。

　　3.聚焦問題，突出重點，全力推進河湖“四亂”整治

　　一是全面排查問題，分類建立臺賬。對“四亂”問題進行全面系統(tǒng)排查，實行縣（市）區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、河湖長、部門負(fù)責(zé)人簽字背書制度，對“四亂”規(guī)模以上、規(guī)模以下、私設(shè)圍堤、省市級河湖違建“四個臺賬”認(rèn)真審核把關(guān)。二是科學(xué)會診，避免問題“一刀切”。針對歷史遺留等諸多難題，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及各市級河湖長組織各單位各部門研判涉及難點焦點敏感問題，會同專家集中會診，系統(tǒng)研究，提出科學(xué)合理解決方案。三是明確目標(biāo)時限，實行掛圖作戰(zhàn)。在省提出的“清四亂”整治時限基礎(chǔ)上，佳木斯市黨委政府強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，負(fù)重加壓，確定在11月19日完成全部河湖“四亂”整治任務(wù)；繪制了18條省市級河湖“作戰(zhàn)指揮圖”，掛圖作戰(zhàn)、按表督戰(zhàn)，清理整治一處，銷號一處。四是進行驗收移交，實施長效管理。對已經(jīng)完成河湖“清四亂”銷號的河段、湖庫逐一進行驗收，合格后移交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及管理單位進行常態(tài)化管理，清理達(dá)標(biāo)一段，驗收一段，移交一段，切實發(fā)揮鄉(xiāng)村級河長日常巡查和監(jiān)管作用。五是加大宣傳力度，引導(dǎo)公眾監(jiān)督。四部門聯(lián)合發(fā)布“清四亂”公告，強化輿論宣傳和社會監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡勢力和破壞河湖生態(tài)環(huán)境資源犯罪行為。