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　　一、問題基本情況

　　北京市順義區(qū)清河沙子營蓄滯洪區(qū)違建位于溫榆河泗上老河灣的南側(cè)，系1970年溫榆河裁彎取直治理時(shí)留下的故道，已無行洪功能，日常僅作為周邊泗上村的區(qū)域排水使用，65畝的區(qū)域還承擔(dān)著中心城區(qū)北分洪河道——清河的分蓄滯洪的作用。老河灣緊鄰城市交通主干道京承高速的西側(cè)，處三區(qū)交界，屬“三不管”區(qū)域，陸續(xù)形成了4833平米的違建，用于廢品回收、經(jīng)營魚塘等。該處違建位于清河沙子營蓄滯洪區(qū)內(nèi)，對(duì)周邊溫榆河及清河存在水污染及滯洪阻礙等隱患。  

　　二、清理整治實(shí)施情況

　　市級(jí)河長多次對(duì)清河流域進(jìn)行調(diào)度，市北運(yùn)河管理處與屬地政府多次進(jìn)行專項(xiàng)會(huì)商，向當(dāng)事人送達(dá)整改文書、約談，實(shí)施限高限寬措施，輔助執(zhí)法人員24小時(shí)看護(hù)防止經(jīng)營活動(dòng)反彈。同時(shí)，還采取法律訴訟，要求當(dāng)事人歸還土地，恢復(fù)原貌。2019年3月，司法二審勝訴，4月份強(qiáng)執(zhí)期因當(dāng)事人申請(qǐng)司法鑒定而延期，后按“屬地吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，落實(shí)清河流域市級(jí)河長要求及順義區(qū)河長辦聯(lián)席會(huì)議精神，明確拆除時(shí)限、責(zé)任主體及拆除流程，10月，市北運(yùn)河管理處向當(dāng)事人三次送達(dá)自行拆除通知書，要求限期自行拆除整改，當(dāng)事人懾于拆違高壓態(tài)勢(shì)，在11月13日前陸續(xù)進(jìn)行了800余平米的自拆、物品的搬離和現(xiàn)場(chǎng)廢棄物的清理。市北運(yùn)河管理處與屬地鎮(zhèn)政府共同研究拆違方案，細(xì)化職責(zé)分工，加強(qiáng)部門銜接配合，相關(guān)部門各司其職，周密部署，依法依規(guī)開展工作。2019年11月13日，多部門開展聯(lián)合行動(dòng)，200余人分別負(fù)責(zé)安保、斷電、取證、清點(diǎn)、手續(xù)辦理、應(yīng)急管理及醫(yī)療救護(hù)，現(xiàn)場(chǎng)違建全部夷為平地，暫時(shí)苫蓋防塵網(wǎng)進(jìn)行了原狀恢復(fù)，待開春后進(jìn)行綠化。從民事訴訟立案開始，歷時(shí)22個(gè)月，清河沙子營蓄滯洪區(qū)內(nèi)違建依法依規(guī)全部完成拆除。

　　三、清理整治成效

　　實(shí)施清理整治行動(dòng)，拆除了全部地上建筑物，苫蓋裸露土地，恢復(fù)蓄滯洪區(qū)的功能，水資源、水生態(tài)、水安全得到保障，同時(shí)修補(bǔ)了重點(diǎn)交通干線周邊的生態(tài)疤痕，區(qū)域消防安全及社會(huì)治安隱患也得到徹底根除。目前涉事地塊場(chǎng)干地凈，過去垃圾遍地、臭氣熏天、經(jīng)營雜亂的問題得到徹底解決。（整治前后對(duì)比照片見最后）

　　四、經(jīng)驗(yàn)做法

　　1.堅(jiān)持高位推動(dòng)，掛賬督辦

　　將“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)與疏解整治促提升工作緊密結(jié)合，在市級(jí)河長季度推進(jìn)會(huì)上列為重點(diǎn)解決項(xiàng)目，通過市級(jí)河長高位推動(dòng)、定期現(xiàn)場(chǎng)檢查協(xié)調(diào)等進(jìn)行快速高效助推，按期解決在“三不管”區(qū)域存在多年的歷史遺留問題。

　　2.聯(lián)合吹哨，共同報(bào)到

　　建立屬地與主責(zé)部門共吹哨、各相關(guān)部門齊報(bào)到的工作機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。通過購買社會(huì)服務(wù)的方式，組織拆遷及安保公司開展專業(yè)拆除，動(dòng)用大型機(jī)械開展?jié)穹ú鸪�作業(yè)，做到“綠色環(huán)保”。

　　3.依法依規(guī)，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)

　　屬地政府、相關(guān)部門共同研究，采取民事訴訟、發(fā)送函件，約談當(dāng)事人等方式，依法依規(guī)推進(jìn)工作，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。當(dāng)事人在多次威脅、謾罵、聚眾鬧事不成的情況下，攝于拆違高壓態(tài)勢(shì)，在拆除前期主動(dòng)將社會(huì)人員撤離，并將自有物品進(jìn)行清理和搬離，自行拆除了部分違建。

　　4.安全措施落細(xì)落地，嚴(yán)格履行主體和監(jiān)管職責(zé)

　　制定未拆除前的區(qū)域安全保障預(yù)案，開展安全檢查，執(zhí)法輔助人員24小時(shí)巡視值守，防止火災(zāi)發(fā)生及經(jīng)營反彈，將安全保障關(guān)口靠前實(shí)施，將安全措施做實(shí)做細(xì)。