□本報記者 軒瑋
2016年11月，一場潘家口水庫區(qū)依法取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚行動的開啟，牽動了天津市水務(wù)局總工程師周潮洪的心，她專程跑到潘家口水庫區(qū)開展調(diào)研。
漁民們?yōu)榱吮Ｗo(hù)綠水青山非常配合整體行動計劃，如今很多漁民充分利用良好的生態(tài)環(huán)境資源，搞起了農(nóng)家樂，日子越過越有奔頭。
2017年上半年，河北與天津簽訂《關(guān)于引灤入津上下游橫向生態(tài)補償?shù)膮f(xié)議》，每年獲得中央財政獎勵資金3億元，其中天津、河北配套資金各1億元，補償清理行動中受到影響的漁民�！昂芨兄x河北人民，他們?yōu)樗h(huán)境治理做出了巨大的貢獻(xiàn)�！敝艹焙轭H有感觸，“建立合理的橫向生態(tài)補償機(jī)制，是解決京津冀水環(huán)境問題的一個重要方面�！�
潘家口水庫是引灤入津工程的源頭，建成以來平均每年為天津、唐山兩地供水10億立方米，有效保障了兩地工農(nóng)業(yè)和城市生活用水需求。
雄安新區(qū)千年大計、京津冀一體化、天津濱海新區(qū)建設(shè)……在周潮洪看來，這里是國家戰(zhàn)略最集中的區(qū)域，但這里也是水資源最短缺、水資源開發(fā)利用程度最高、水污染最嚴(yán)重的地區(qū)。
據(jù)周潮洪介紹，目前跨界斷面水質(zhì)考核機(jī)制尚未建立，生態(tài)補償缺乏依據(jù)。因此她認(rèn)為，首先要做好京津冀水污染防治和水資源保護(hù)的頂層設(shè)計，對跨區(qū)域主要河流制訂統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確生態(tài)水量及水質(zhì)目標(biāo)，合理制定河流納污總量控制及水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案�！叭绻克|(zhì)合格，下游要補償上游的保護(hù)；如果不合格，上游要補償下游，因為下游還要治污�！�
雖然北京、天津每年都有資金用于上游水環(huán)境補償以及修建污水處理廠、水環(huán)境治理等項目，但并沒有太多直接惠及上游地區(qū)的百姓，生態(tài)補償體系還不完善。周潮洪認(rèn)為：“除了資金，補償應(yīng)該是全方位的，比如北京、天津在產(chǎn)業(yè)、教育、勞務(wù)等方面資源豐富，如果能從這些方面對上游開展一些幫扶，百姓會更受惠�！�
除了補償幫扶機(jī)制，周潮洪還建議完善溝通合作機(jī)制，如對京津冀水污染防治、飲用水水源保護(hù)等問題，探索建立跨界河流省級河長聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三地涉水問題，加強技術(shù)交流、人員互訪活動，探索水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染源頭排查、治理計劃措施等方面的信息共享機(jī)制。建議完善水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立水污染事件分級預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，相關(guān)部門定期或不定期組織開展跨省聯(lián)動執(zhí)法，第一時間妥善處理跨界河流污染問題。
來源：中國水利報 2018年3月16日
