□本報記者 王劍 劉艷芹
“湖光秋月兩相和，潭面無風鏡未磨。沒想到咱這城里還有這么美的湖泊，都不想再回澳洲了�！�2017年9月初，陜西韓城市民李永泉的姐姐，旅居澳大利亞近17年再回到故鄉(xiāng)，漫步在治理后的南湖邊，感嘆不已。
水利萬物，首善在水。
2016年6月，陜西省委書記婁勤儉在《人民日報》發(fā)表署名文章《開創(chuàng)治水興水新局面》，提出柔性治水新理念，即治水理念由單一防水向防用結合轉變，治水方式由工程治理向生態(tài)修復轉變，治水機制由行業(yè)專管向法制協(xié)同轉變。新的治水理念為陜西水利注入了新的活力，三秦大地上激蕩起波瀾壯闊的治水華章。
以水為基壯筋骨
陜西是水資源嚴重短缺的省份，人均、畝均水資源量僅為全國平均水平的一半，且水資源時空分布不均。水荒、水患、水困，如同一柄鋒利的達摩克利斯之劍，高懸在每一個陜西人的頭上。
中流擊水須奮進，崛起路上敢攻堅。
按照柔性治水的新理念，陜西省結合全省水資源基本情況，提出“關中留水、陜南防水、陜北引水”的區(qū)域方略，大力實施引漢濟渭、東莊水利樞紐、引紅濟石、陜北黃河引水等一系列蓄調水工程，通過江河庫渠聯通聯控聯調，著力把水蓄起來、讓水活起來、使水靈起來，努力使改善城鄉(xiāng)居民生活有安全干凈的水，保障生產發(fā)展有可持續(xù)的水，支撐生態(tài)文明主要江河水系日夜流有望得見的水。
做大“盛水的盆”，成為第一步要走的棋。
9月15日，炎炎烈日下，東莊水利樞紐工程1號進場道路正在加緊建設。東莊水利樞紐工程建設有限責任公司工程部工程師申開為介紹說，預計今年10月底，東莊水利樞紐工程1號進場道路將全線通車試運行。
“東莊水利樞紐工程是我省有史以來最大的水利樞紐工程，總庫容32億立方米，工程建成后年可供水5.33億立方米，在提高145萬畝農田灌溉保證率的基礎上，新增城鎮(zhèn)工業(yè)和生活供水2.13億立方米，可向西咸新區(qū)、銅川、富平等地的165萬人口供水。工程蓄水后形成的49平方公里水面，將有利于改善渭北的區(qū)域性氣候�！痹谏觊_為看來，東莊水利樞紐工程可謂涇河上的“三峽工程”，渭北旱塬的巨型“水塔”。
而作為全國172項重大水利工程之一的引漢濟渭工程，將陜南漢江水引到關中渭河，工程建成后，可滿足西安、咸陽、渭南、楊凌等4個重點城市及沿渭河兩岸的13個縣城、5個新城和2個工業(yè)園區(qū)的生活及工業(yè)用水需求，供水區(qū)直接受益人口1400萬人，間接受益人口600萬人。
在革命圣地延安實施的黃河引水工程，建成后可解決延安市及榆林市清澗縣近100萬人的生活用水問題，并為相關工業(yè)園區(qū)提供可靠的用水保障。
與此同時，寶雞引紅濟石調水，咸陽亭口、銅川龍?zhí)丁h中云河、安康洞河等蓄水工程加快推進，即將建成受益。
聚沙成塔，聚水成涓。隨著一系列控制性蓄水工程的實施，陜西的水資源調控能力和保障能力不斷提升，那個缺水少水的惡夢，終將被三秦兒女拋到九霄云外。
以水為脈書錦繡
位于戶縣縣城澇河段西岸的渼陂湖，發(fā)源于終南山谷，蓄積成湖，因其水甘美得名，素有“關中山水最佳處”的美譽。
2016年5月11日，陜西啟動澇河渼陂湖水系生態(tài)修復工程。工程建成后將形成水面6348畝，有效改善關中地區(qū)生態(tài)環(huán)境和西安周邊小氣候，恢復“關中山水最佳處”的歷史盛景。
“兒時，這里竹林茂密，湖里有魚有螃蟹，波光蕩漾，林木蒼郁。希望治理后這里能大變樣，咱西安的水景也能和杭州西湖比一比�！睖勞楹囤轭^村一位七十多歲的老人對渼陂湖的未來充滿了期待。
澇河渼陂湖水系生態(tài)修復工程是陜西省堅持柔性治水理念，重點打造的關中水系三大湖池之一，是澇河蓄滯洪區(qū)建設的重點工程，是西安市持續(xù)推進“八水潤西安”工程的重要節(jié)點。
在建設渼陂湖的同時，陜西加快實施灃河、澇河、延河、無定河等綜合治理，推動秦嶺北麓水系相連、湖池相通、漕運明渠修復，恢復“八水繞長安”歷史盛景，讓城鎮(zhèn)有水、市民有去處，鄉(xiāng)村有景、農民有好處。
作為柔性治水的重頭戲，陜西省水利廳從水生態(tài)的自然載體——江河水系和人工通道——水庫渠系著眼，以優(yōu)化水資源空間格局、增加水環(huán)境容量、推進水生態(tài)文明建設為目標，積極推進江河庫渠水系聯通聯控聯調，印發(fā)了實施意見，開展關中地區(qū)三座水庫聯調，渭河生態(tài)調度累計泄水510天，下泄水量3.3億立方米，渭河生態(tài)基流提升到5立方米每秒以上，日夜不絕，確保了渭河生態(tài)流量，又為缺水灌區(qū)補水1960萬立方米，同時實現了首次由內蒙古向陜西省紅堿淖跨省區(qū)補水100萬立方米。在2016年先期4個試點取得實效的基礎上，2017年開展江河庫渠聯通聯控聯調擴面增效，西咸新區(qū)雨水、地表水、地下水立體調劑試點向秦嶺北麓延伸，渭河流域汛期錯峰調蓄試點向渭北延伸，水庫主汛期安全運行調度試點向漢江流域延伸，澇池塘壩站窖枯豐調節(jié)向陜北延伸。
水為經緯作藍圖。三秦大地上，隨著柔性治水的持續(xù)推進，一條條縱橫交錯、連通連貫的水系編織出了一幅幅處處有水景、處處有風光的醉人畫卷。
以水為魂點鄉(xiāng)思
精心打造的全長16.82公里、面積1.078萬畝水面景觀，水波蕩漾，柳影婆娑，壩起壩落，氣勢雄渾。66萬平方米綠化工程，紅綠相映，錯落有致，草長鶯飛。漫步渭河咸陽湖，世外桃源的景致，現代休閑文化的氣質，一路走來，怡心怡情，有一種心靈與自然碰撞、融合的感動。
以柔性治水為理念的新水利，旨在喚回綠水青山，再造生態(tài)水系，還人們以有生命的河流、有生機的流域、有野趣的童年和有美好回憶的家鄉(xiāng)，重塑人水和諧。
2016年1月，陜西省政府決定設立并建設渭河生態(tài)區(qū)。以系統(tǒng)化思維推進山水林田湖一體化治理與保護，構建河湖庫塘連接，人工水道與自然水道貫通，渭河與其他主要水系內部大循環(huán)、外部大連通的關中柔性水系，打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、歷史文化相連、產業(yè)集群發(fā)展、基礎設施完備的渭河特色生態(tài)區(qū)。
2016年9月27日，《陜西省渭河生態(tài)區(qū)建設總體規(guī)劃》出臺，計劃用5年時間投資189億元，沿渭河兩岸堤防向外側擴展200~1500米，建設面積達1000平方公里的渭河生態(tài)區(qū)。
2017年，渭河水流產權改革列入國家試點，陜西成為全國6個試點省份之一。
陜西省水利廳渭河生態(tài)管理局局長黨德才說：“在一條河流的周邊劃定一定范圍設立生態(tài)區(qū)，是水生態(tài)文明建設的重大創(chuàng)新，對河流實施系統(tǒng)保護利用，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境意義非凡。”
在渭河生態(tài)區(qū)建設中，陜西以“一河、兩堤、兩帶、六區(qū)”的總體布局為重點，統(tǒng)籌兼顧左右岸、上下游關系，實施灘面整治、河道疏浚、水污染治理、生態(tài)修復及濕地建設、水量保障、水生物保護、河湖連通等工程項目。截至目前，已完成灘面整治9.95萬畝，形成水面景觀3.41萬畝。隨著渭河生態(tài)區(qū)建設的推進，人水和諧的美麗新陜西、大美新渭河已逐漸呈現在世人面前。
而在關中農村，一場以修復澇池為主的水環(huán)境治理正在如火如荼地展開。
上世紀60年代，在陜西省關中平原和黃土高原，基本上每個自然村都有村民自己修建的澇池。這些澇池起著積蓄雨水、排除內澇、灌溉農田、飲水解渴的作用，是生活在黃土地上的農民生存智慧的結晶。一座座澇池，承載了幾代人的成長記憶，綿延了無數人的思鄉(xiāng)情懷。然而，隨著鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展，澇池的農業(yè)用水功能逐漸弱化，澇池也逐漸被遺忘。
澇池雖小，卻關乎農村的大生態(tài)，是實現水系聯通聯調聯控的“細胞工程”，更是柔性治水的題中之義。
2016年，陜西全面啟動農村澇池整治工程，目前1207座已經恢復使用。
江河為墨我為筆，盡情抒寫水之夢。在柔性治水的新理念指引下，一幅“水潤三秦、水美三秦、水富三秦”的生態(tài)畫卷正在徐徐展開。
來源：中國水利報 2017年10月10日
