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砥礪奮進的五年|櫛風沐雨 砥礪前行
黨的十八大以來,按照水利部的要求和遼寧省委、省政府的部署,遼寧緊緊抓住東北振興和穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等重大機遇,以提升“建設、管理、服務”三位一體、持續(xù)為民的水利綜合保障能力為目標,開拓創(chuàng)新,扎實工作,治水興水掀起新高潮,實現(xiàn)了減災效果好、工程質量優(yōu)、服務能力增、群眾受益多的目標,為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實的水利基礎,為遼寧全面振興提供了有力的支撐。

  □記者 羅兆軍 通訊員 王健驍

  黨的十八大以來,按照水利部的要求和遼寧省委、省政府的部署,遼寧緊緊抓住東北振興和穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等重大機遇,以提升“建設、管理、服務”三位一體、持續(xù)為民的水利綜合保障能力為目標,開拓創(chuàng)新,扎實工作,治水興水掀起新高潮,實現(xiàn)了減災效果好、工程質量優(yōu)、服務能力增、群眾受益多的目標,為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實的水利基礎,為遼寧全面振興提供了有力的支撐。

  重點工程建設取得新進展

  遼寧省根據(jù)本省水資源東多西少的特點,為解決水資源分布時空不均的問題,以已建和在建、擬建的大中型水利工程為依托,構建由北、中、南三線構成的“東水濟西”水資源總體配置格局。三線工程建成后,新增城市供水能力約40億立方米,全省將形成由7條主要江河和3項調水骨干工程構建而成的網(wǎng)狀大供水體系。截至目前,中線工程已完工,北線省重點輸供水一期工程累計完成隧洞開挖355.03公里,襯砌242.06公里;二期一步工程累計完成隧洞開挖100.76公里,管道安裝73.36公里。大伙房水庫輸水二期抗旱應急工程B線和盤錦應急供水工程主體完工,具備通水條件。猴山水庫主壩、輸水洞等主體工程已完工。觀音閣水庫輸水工程累計完成隧洞開挖48.38公里,管線鋪設23.19公里。大雅河水利樞紐發(fā)電廠房和引水工程已完成,部分壩段達到設計高程,副壩、輸水洞基本完工,正在開展主壩、溢洪道施工。

  2015年以來,遼寧省共建成節(jié)水灌溉工程265萬畝,完成了26處大中型灌區(qū)泵站改造等農(nóng)田水利工程,新增農(nóng)田有效灌溉面積158.36萬畝,恢復和改善灌溉面積218.53萬畝;實施了農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,改善了185.2萬農(nóng)村群眾的飲水條件;完成移民后期扶持項目1800項,近百萬移民持續(xù)受益。

  江河整治和管護邁上新臺階

  2013年以來,遼寧省在全省范圍開展了“河道垃圾清理專項活動”,累計清理河道垃圾620.6萬立方米;對遼河、凌河、渾河、太子河、渾江等河流實施退耕封育,目前全省退耕封育面積達88萬畝;遼河、凌河干流1191公里生態(tài)廊道全線貫通,濱河帶植被覆蓋率達到82%以上,干流水質基本穩(wěn)定在Ⅳ類標準。

  按照中辦、國辦《關于全面推行河長制的意見》和遼寧省委、省政府的部署,省政府辦公廳印發(fā)了《遼寧省實施河長制工作方案》,14個市、69個縣(市、區(qū))印發(fā)了本地區(qū)工作方案,2個市、13個市(區(qū))出臺了組建河長辦文件;完成了全省3536條流域面積10平方公里以上河流以及水庫、水文站、水功能區(qū)等基礎資料收集整理工作;全省已落實河長8119名,其中各級總河長、副總河長4298名,河長3821名;起草了包括省級河長制會議管理、信息管理、監(jiān)督執(zhí)法、考核問責等制度在內的《遼寧省河長制工作管理辦法》和“一河一策”治理保護、河湖劃界確權等配套制度。

  防汛抗旱工作取得新成效

  經(jīng)過多年的防汛基礎設施建設,全省防汛指揮決策更加科學,抗洪減災能力全面提升。自2012年以來,遼寧省累計防洪減災效益達610億元,洪澇災害年均損失率降至0.4%以下,遠低于“十二五”規(guī)劃確定的0.8%的指標。特別是2016年遼寧省遭受多輪暴雨洪水襲擊,省防指認真貫徹落實黨中央、國務院、國家防總、水利部和省委、省政府的決策部署,及時發(fā)布預報預警信息,科學指揮調度水利工程,及時轉移人口30余萬人,實現(xiàn)了“大雨大汛無人員傷亡,災害損失降到最低”的最高工作目標。

  受嚴重厄爾尼諾事件影響,2015年、2016年遼寧省連續(xù)發(fā)生嚴重干旱,但通過科學調度指揮和發(fā)揮已建抗旱設施的減旱作用,全省因旱飲水困難共35.17萬人,遠低于2009年的79.22萬人;2015年至2017年,通過大伙房水庫輸水工程實施抗旱調水15.15億立方米,向大連市應急供水3.02億立方米,確保了中南部地區(qū)城市生活和工業(yè)生產(chǎn)用水;優(yōu)化調度全省水庫,累計為水田農(nóng)灌供水49.69億立方米,確保了水田穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

  依法治水管水開創(chuàng)新局面

  2015年以來,遼寧省印發(fā)了《農(nóng)村水利工程建設管理辦法實施細則》《河道管理范圍內建設項目管理工作指導意見》《農(nóng)村水利工程建設管理辦法實施細則》《河道管理范圍內建設項目管理工作指導意見》《全面推進依法治水管水實施意見》等規(guī)范性文件,為規(guī)范建設管理奠定了基礎。

  全力推進簡政放權,編制了水利廳權力清單和責任清單,保留45項行政職權,已向社會公開,其中24項行政審批事項進入省政務審批大廳,服務滿意率100%。編制了《水利廳行政職權手冊》,完善了《行政處罰裁量權指導標準》,開展了“雙公示”和“雙隨機、一公開”工作。

  按照國家和省委、省政府“政企分開、政資分開”和推進事業(yè)單位分類改革的要求,配合完成了省水資源管理集團組建工作,出臺了省水利廳支持集團發(fā)展和做好行業(yè)管理服務的意見。出臺了《推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革方案》《農(nóng)村水利工程產(chǎn)權制度改革指導意見》《小型農(nóng)田水利項目“先建后補”改革試點工作操作指南(試行)》,選取部分縣(市、區(qū))開展了試點工作。

  管理和服務結出新碩果

  2013年以來,頒布了《遼寧省實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》等規(guī)范性文件,分解了最嚴格水資源管理指標體系,并將其中部分指標納入對各市政府績效考核體系。2016年國家考核遼寧省的56個飲用水水功能區(qū)水質達標率達到93%;全省建成農(nóng)村飲水安全水質檢測中心71處,對93個縣(市、區(qū))農(nóng)村飲水安全工程進行水質檢測。建立了飲用水污染預警和應急機制,大伙房等15個重要飲用水水庫制定了突發(fā)水污染事件應急預案,省水利廳與省環(huán)保廳建立了突發(fā)環(huán)境事件應急處置聯(lián)動機制!笆濉逼陂g,全省關停地下水井3700眼,壓采城鎮(zhèn)地下水7.4億立方米,沈陽城區(qū)漏斗已經(jīng)消失,遼陽首山漏斗中心水位埋深由20米回升至15米。

  堅持預防為主、保護優(yōu)先,致力于荒山、荒坡、荒灘和荒丘的水土流失綜合治理,2013年以來,全省完成水土流失治理面積277萬畝,水土流失強度逐漸減輕。

  “十二五”以來,遼寧省通過大伙房水庫輸水工程和省直水庫的聯(lián)合調度,在保證生活、生產(chǎn)用水的前提下,為遼河、渾河、太子河、大凌河等主要河流調供生態(tài)補水,2011年至2014上半年,累計調供河道生態(tài)水42.4億立方米,年均10億立方米左右。

  2012—2014年,遼寧開展了水利工程質量“起步年”、“推進年”和“規(guī)范年”活動;出臺了《關于加強全省水利工程質量管理的實施意見》等政策文件28件、質量標準4項;建立了質量管理資金投入機制,共投入省本級資金8000萬元用于開展質量監(jiān)督檢測、省重點檢測試驗室改造和對質量管理先進單位以獎代補。

  來源:中國水利報 2017年9月27日

羅兆軍 王健驍
責任編輯:陳帥


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