□本報(bào)記者 滕紅真
“我是渭河西安段和昆明池（斗門水庫）的省市兩級(jí)河長�！比珖舜蟠�、陜西省委常委、西安市委書記王永康說，“地方黨政一把手擔(dān)任河長或者總河長，有利于調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)匦姓Y源，讓亟需解決的河湖管護(hù)問題在最短時(shí)間內(nèi)得到有效解決�！�
今年1月16日，西安市在陜西省范圍內(nèi)率先啟動(dòng)河長制。王永康擔(dān)任陜西的母親河——渭河西安段、總庫容4600萬立方米的昆明池（斗門水庫）的河長�！白鳛楹娱L，我負(fù)總責(zé)，具體為‘三個(gè)抓’，抓方案、抓團(tuán)隊(duì)、抓進(jìn)度�！�
擔(dān)任河長后，王永康第一時(shí)間及時(shí)啟動(dòng)工作，明確各部門責(zé)任，牽頭組織制定了渭河西安段和昆明池（斗門水庫）治理方案。其中，渭河西安段以灘區(qū)整治、生態(tài)治理、凈水清水為治理目標(biāo)，昆明池則以斗門水庫為載體，以“生態(tài)恢復(fù)、文化傳承、遺址保護(hù)、水利建設(shè)”有機(jī)統(tǒng)一為治理目標(biāo)。同時(shí)，還針對(duì)渭河西安段和昆明池（斗門水庫）的具體情況，分別成立管理團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)。
“我每個(gè)月到渭河西安段和昆明池（斗門水庫）現(xiàn)場調(diào)研一次，查看工程進(jìn)度。”王永康希望最大程度發(fā)揮河長的作用，協(xié)調(diào)解決重大問題，在第一時(shí)間明確了階段性治理目標(biāo)——今年年底前，渭河西安段水環(huán)境質(zhì)量要得到階段性改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)；10月1日前，昆明池生態(tài)景區(qū)一期要正式建成并對(duì)外開放。
不僅僅是渭河和昆明池，西安在全面推行河長制中，已實(shí)現(xiàn)河長境內(nèi)流域全覆蓋，并為19條市級(jí)河長包抓的河流配備了市級(jí)警長、區(qū)級(jí)警長和鎮(zhèn)級(jí)警長。王永康介紹，西安市落實(shí)河長制主要包括推進(jìn) “市、區(qū)、鎮(zhèn)、村”四級(jí)河長制，目前共有河長1202名；建立巡查機(jī)制，明確村（社區(qū)）級(jí)河長1日兩次、鎮(zhèn)（街）級(jí)河長2日1次，區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）級(jí)河長1周1～2次，市級(jí)河長1月1～2次，對(duì)所包河流進(jìn)行巡查、檢查、督導(dǎo)。
針對(duì)中央確定的河長制六大任務(wù)，如何進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化？西安結(jié)合本地實(shí)際研究制定了8大項(xiàng)22條措施具體貫徹落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，包括全面加強(qiáng)水資源保護(hù)、深入推進(jìn)水域岸線管護(hù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染防治、持續(xù)開展水環(huán)境治理、加強(qiáng)重點(diǎn)河道峪口整治、大力實(shí)施水生態(tài)修復(fù)、深入開展節(jié)約用水、強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。
目前，西安已明確推行河長制“四無六有”工作目標(biāo)，即“無垃圾堆放、無漂浮物、無違章建筑、無污水直排，有生態(tài)空間、有牢固堤防、有管護(hù)機(jī)構(gòu)、有良好水質(zhì)、有美麗景觀、有安全保障”。說起推行河長制帶來的變化，王永康深有感觸：“河湖管護(hù)由部門主管變?yōu)閷俚刂鞴埽杀粍?dòng)防護(hù)變?yōu)橹鲃?dòng)治理，由單項(xiàng)工作變?yōu)榫C合工作。而且，推行河長制能夠推動(dòng)水環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)所規(guī)定的職責(zé)和要求落到實(shí)處�！�
采訪中，王永康提起了西漢文學(xué)家司馬相如筆下的“八水繞長安”，他解釋道：“這是對(duì)長安豐沛水資源的形象描述。在實(shí)踐中，我們以‘八水’為重點(diǎn)，實(shí)施了大西安多流域治理計(jì)劃�！蔽靼苍趥鹘y(tǒng)意義的“八水”基礎(chǔ)上，增加對(duì)5條河流、2個(gè)湖池的生態(tài)修復(fù)，包括閻良和富平境內(nèi)的石川河，周至境內(nèi)的黑河，西安主城區(qū)的氵皂河、太平河，幸福林帶的幸福水系，戶縣的渼陂湖，灃東新城的昆明池。
今年西安將以“治污水”為突破口，開展一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)。下一步工作重點(diǎn)包括做實(shí)工作任務(wù)，做實(shí)“一河一策”，做實(shí)河長辦設(shè)置。盡快制定治污水專項(xiàng)行動(dòng)《分項(xiàng)方案》，明確各部門、各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)工作目標(biāo)、具體任務(wù)、完成時(shí)限和工作要求。強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，編制“八水繞長安”規(guī)劃項(xiàng)目表，加大資金籌集力度，確保年底前建成一批生態(tài)示范河流。發(fā)揮河長的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，針對(duì)每條河流的實(shí)際情況，由市、區(qū)級(jí)河長牽頭，分別制定“一河一策”行動(dòng)方案，做到領(lǐng)導(dǎo)有力、重點(diǎn)突出。盡快將全市各級(jí)河長辦機(jī)構(gòu)單設(shè)、人員單列，解決工作人員和經(jīng)費(fèi)問題。
來源：中國水利報(bào) 2017年3月10日
