□本報(bào)記者 王浩宇 陳靜 蔣文
32座震損水庫全部完成除險(xiǎn)加固，新建和整治堤防185.73公里，建成和整治供水工程339處，新增供水能力18.5萬噸，新建和整治渠道1017公里，治理水土面積53.37平方公里……
這是一組令人振奮的數(shù)據(jù)。三年來，在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在水利部、四川省水利廳的悉心指導(dǎo)下，在四川水利系統(tǒng)各單位無私援助下，雅安水務(wù)系統(tǒng)全體干部職工眾志成城，以“五加二”和“白加黑”的工作狀態(tài)，基本完成了“4·20”蘆山地震水利災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。
“這次‘4·20’蘆山地震水利災(zāi)后恢復(fù)重建不是簡單的恢復(fù)重建，而是以科學(xué)發(fā)展的理念為指導(dǎo)，補(bǔ)短板，打基礎(chǔ)，惠民生，謀發(fā)展，全面提升水利對(duì)雅安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障作用�！毖虐彩兴畡�(wù)局局長于冀川說。
補(bǔ)短板
全面提升防洪保安能力
雅安素有“雨城”之稱，境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，共有大小河流上百條，平均年降雨量約1455毫米，暴雨多，夜雨多，山地多，易發(fā)山洪泥石流災(zāi)害。防洪保安一直是雅安水利工作的頭等大事。
寶興縣城區(qū)群山環(huán)抱，整座縣城建在寶興河沿線這個(gè)難得的平坦地帶。堤防對(duì)寶興縣城的安全影響不容忽視。在寶興縣羅家壩新村聚居點(diǎn)，總長2公里多的新修堤防正靜靜守護(hù)著背后18個(gè)災(zāi)后重建安置點(diǎn)。
“寶興縣原先堤防標(biāo)準(zhǔn)比較低，大多不到10年一遇，寶興縣未來發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)——靈關(guān)鎮(zhèn)還有很長一段河道不設(shè)防，沿河兩岸土地?zé)o法有效利用。”寶興縣水務(wù)局副局長陳堯介紹，“這次災(zāi)后重建，寶興縣整治和新修堤防25公里，比之前20年完成的總長度還長，防洪標(biāo)準(zhǔn)全部提升到20年一遇。”
不僅是寶興，“4·20”蘆山地震后，雅安市全面加強(qiáng)堤防建設(shè)�！澳壳把虐仓行某菂^(qū)堤防達(dá)50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，其他縣城堤防普遍達(dá)20年一遇～50年一遇，形成防洪閉合圈，防洪保安能力大大提升�！庇诩酱ㄕf。
針對(duì)雅安易發(fā)山洪泥石流災(zāi)害的特點(diǎn)，四川省副省長、雅安市委書記葉壯，雅安市市長蘭開馳在部署防汛工作時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化防范。在災(zāi)后恢復(fù)重建過程中，更是從山洪泥石流災(zāi)害防御工程措施和非工程措施兩方面入手，盡全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
2013年7月8日，蘆山縣胡家溝暴發(fā)山洪，兇猛的山洪一下子沖進(jìn)溝兩岸黎明村村民家中，村民受損嚴(yán)重。“現(xiàn)在如果再暴發(fā)13年前那樣的山洪，我們就不怕了。”黎明村支部書記齊學(xué)軍指著整修一新的胡家溝說。如今的胡家溝已經(jīng)擴(kuò)寬到4～10米，兩個(gè)邊坡進(jìn)行了襯砌，行洪能力大大加強(qiáng)。
災(zāi)后恢復(fù)重建中，雅安市對(duì)蘆山縣、寶興縣、雨城區(qū)等地11條重點(diǎn)山洪溝進(jìn)行了治理。同時(shí)，一張全面覆蓋重點(diǎn)山洪危險(xiǎn)區(qū)域的預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)也搭建起來。
今年7月4日下午至7月5日下午，名山區(qū)車嶺鎮(zhèn)24小時(shí)降雨量近200毫米。從4日下午起，車嶺鎮(zhèn)黨委書記倪遠(yuǎn)有的手機(jī)就響個(gè)不停，來自預(yù)警平臺(tái)的一條條短信及時(shí)通報(bào)雨水情，并傳達(dá)相關(guān)防御部署。
車嶺鎮(zhèn)天池村李忠群一家住在山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域，她家門口樹立的警示牌上，清楚標(biāo)明了危險(xiǎn)區(qū)范圍、預(yù)警轉(zhuǎn)移責(zé)任人、轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)、轉(zhuǎn)移路線等信息。7月5日，在收到村干部發(fā)來的山洪預(yù)警信息后，李忠群一家及時(shí)按照轉(zhuǎn)移路線撤離到安全區(qū)域，成功避險(xiǎn)。
因山洪預(yù)警及時(shí)，7月5日，天池村成功轉(zhuǎn)移村民100多人，無一人傷亡。山洪監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)和山洪災(zāi)害防御體系作為水利專業(yè)智慧結(jié)晶，與山洪展開了生命的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。
除了堤防、山洪溝之外，水庫除險(xiǎn)加固也是防洪工程的重要環(huán)節(jié)�！�4·20”蘆山地震造成雅安市水庫受損嚴(yán)重。水利部部長陳雷多次作出部署，副部長矯勇更是實(shí)地查看震損水庫情況，提出明確指導(dǎo)意見。雅安市災(zāi)后恢復(fù)重建過程中，將提高震損水庫防洪能力作為除險(xiǎn)加固的重要內(nèi)容，不僅對(duì)震損水庫大壩、溢洪道、放水建筑物這些關(guān)鍵部位進(jìn)行整修，還增設(shè)防浪墻，增添動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備，修建搶險(xiǎn)道路，設(shè)置標(biāo)識(shí)牌等。
三年來，雅安市在堤防建設(shè)、山洪溝治理、水庫除險(xiǎn)加固、山洪監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)等方面實(shí)現(xiàn)了全面提升，一個(gè)保衛(wèi)150多萬人生命財(cái)產(chǎn)安全的立體防汛網(wǎng)正在形成。
惠民生
全面改善人民群眾生產(chǎn)生活
雅安市水利災(zāi)后恢復(fù)重建以民生工程為重點(diǎn)，全面改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。
“努力讓所有農(nóng)村居民喝上干凈水，為群眾創(chuàng)造最基本的生存條件，是政府應(yīng)盡職責(zé)。”雅安市高標(biāo)準(zhǔn)謀劃解決農(nóng)村飲水安全問題，不僅要讓農(nóng)村居民喝上干凈水，還要與城里人一樣用上自來水。
“原先用水可惱火了，一下雨，水就渾濁不堪，到了枯水季，還三天兩頭地停水�！泵絽^(qū)新店鎮(zhèn)紅光村村主任陳建委說，“自從名山區(qū)農(nóng)村供水總廠修建以后，用水不僅有了保證，水還特別清亮�！�
名山區(qū)農(nóng)村供水總廠從設(shè)計(jì)規(guī)劃之初就立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，解決原先分散式供水保證率低、經(jīng)常停水、水質(zhì)差等問題，為農(nóng)村群眾供好水、供方便水。名山供水總廠供水范圍覆蓋名山區(qū)90%的區(qū)域，將解決名山區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)170個(gè)村及名山城區(qū)與工業(yè)園區(qū)23.98萬人的飲水不安全問題。
在雅安災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的339處供水工程中，日供水1000立方米以上的供水廠有18個(gè)，將解決75萬村鎮(zhèn)人口飲水問題，占規(guī)劃村鎮(zhèn)人口的75%�！把虐舱鸷蟮娘嬎窬植荒苁呛唵畏隆⒅亟�，而是全面提升和調(diào)整�！毖虐彩兴畡�(wù)局原局長鄭尚堃說。如今雅安市幾乎每個(gè)縣區(qū)都有大水廠，以城帶鄉(xiāng)，覆蓋周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水。
“從來沒有建過這樣大規(guī)模的水廠，在建設(shè)過程中成都市水務(wù)局的技術(shù)專家給予了大量指導(dǎo)，讓我們少走了很多彎路。”日供水萬噸規(guī)模的清仁水廠項(xiàng)目負(fù)責(zé)人曾范超說。面對(duì)雅安供水技術(shù)人員缺乏、技術(shù)力量差、任務(wù)重的現(xiàn)實(shí)，四川水利廳原廳長冷剛組織成都市水務(wù)局及雙流縣、新都區(qū)、邛崍市水務(wù)局援助雅安供排水重建工作。2014年11月以來，技術(shù)專家們深入施工現(xiàn)場(chǎng)，研究施工圖紙，與主管部門、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位逐個(gè)問題進(jìn)行技術(shù)交流，提出了大量指導(dǎo)性的意見和建議，有力地促進(jìn)了施工質(zhì)量和進(jìn)度。
“不僅要讓百姓喝上干凈水，更要讓百姓過上好日子�！弊屫S富的水資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢(shì)，以水利基礎(chǔ)建設(shè)的加強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，成為水利災(zāi)后恢復(fù)重建的重要目標(biāo)。
來到漢源縣清溪鎮(zhèn)順利村的坡改梯項(xiàng)目所在地，站在坡頂，整片山坡上定植完成的千畝花椒苗和修葺整齊的灌溉溝渠、蓄水池相得益彰，甚是壯觀。
承包這千余畝地的榮欣花椒協(xié)會(huì)會(huì)長敖朝榮表示，原先高山上無法灌溉，這里就是一片荒地，水利部門修了這個(gè)坡改梯工程后，灌溉有了保障，農(nóng)業(yè)才逐漸發(fā)展起來。
清溪鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人給記者算了筆賬，按目前市場(chǎng)價(jià)計(jì)算，花椒畝產(chǎn)值可達(dá)0.5萬元，脆紅李畝產(chǎn)值可達(dá)1萬元，合計(jì)年均增加產(chǎn)值約760萬元，戶均年增收近5萬元。
好日子不僅是收入增加，更要有好的生活環(huán)境。
不再直上直下的岸坡，不再裁彎取直的河道，借助花花草草固堤增色……記者在雅安多地采訪時(shí)看到，震后重建的水庫、堤防、渠道等水利工程，無一例外都融入了生態(tài)理念。坡面上栽滿杜鵑花的滎經(jīng)縣龍蒼溝防洪堤，已成為當(dāng)?shù)厝罕娦蓍e游玩的新去處。而居住在雨城區(qū)上里鎮(zhèn)的蘭興君，每天晚飯后一家人都沿著新建的隴西河生態(tài)堤防漫步消食。
三年來，水利災(zāi)后恢復(fù)重建重塑著雅安百姓的生產(chǎn)生活，喝上好水，過上好日子正在每個(gè)雅安人心中生根發(fā)芽。
促發(fā)展
全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力
災(zāi)后恢復(fù)重建的三年，也是雅安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的三年。水利災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目在規(guī)劃之初就從水資源統(tǒng)一配置、發(fā)展現(xiàn)代水利的高度進(jìn)行布局，一大批影響全局、具有示范效應(yīng)的水利工程列入災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目。
盡管雅安水系發(fā)達(dá)、水量充沛，但水資源開發(fā)利用率只有7%～8%。名山區(qū)作為雅安市工業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域，受地形限制，工程性缺水現(xiàn)象突出�！靶藿ㄣ~頭引水工程是雅安市打破行政區(qū)劃，統(tǒng)一調(diào)配水資源，增添經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力的一項(xiàng)重點(diǎn)工程�！把虐彩兴畡�(wù)局重建辦主任何柳說。
銅頭引水工程概算總投資近5億元，是雅安水利災(zāi)后恢復(fù)重建單體投資最大的工程，工程跨蘆山、天全、雨城、名山4個(gè)縣（區(qū)），建成后可使雨城、名山等縣（區(qū)）的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)65個(gè)村6.21萬人受益，灌溉面積9.82萬畝，每年向名山工業(yè)園區(qū)供水4584萬噸，供農(nóng)村飲水175萬噸。2014年，時(shí)任四川水利廳副廳長胡云（現(xiàn)任廳長）還專門對(duì)銅頭引水工程進(jìn)行檢查督導(dǎo)。
“我們現(xiàn)在都盼著銅頭引水工程能早日通水。村里發(fā)展牲畜養(yǎng)殖、微耕農(nóng)業(yè)、精品蔬菜基地建設(shè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，都受到水資源短缺的限制�！泵絽^(qū)蒙陽鎮(zhèn)德福村支書王翠霞說。
缺水的現(xiàn)實(shí)也讓名山區(qū)在節(jié)水灌溉上做起了文章。走進(jìn)名山區(qū)中峰鄉(xiāng)牛碾坪的萬畝生態(tài)觀光茶園，只見一排排茶樹依山而建，一個(gè)個(gè)噴灌管鑲嵌在茶樹間，自動(dòng)化噴灌設(shè)備噴出的水霧，如夢(mèng)如幻，吸引游客拍照留戀。
“現(xiàn)在采取了霧灌，不僅節(jié)水、省事，還在茶葉頂部形成局部小氣候，提升茶葉品質(zhì)，一畝地增產(chǎn)10%～20%�！辈柁r(nóng)魏存旭說，“希望水利部門加快推廣建設(shè)，爭(zhēng)取全村早日都用上霧灌。”
據(jù)了解，牛碾坪萬畝生態(tài)觀光茶園采取霧灌后，灌溉水利用系數(shù)從0.35提高到0.65，年節(jié)約用水2.82萬立方米，年節(jié)省勞動(dòng)力2723個(gè)工日，增加產(chǎn)值130.69萬元。“霧灌現(xiàn)在已經(jīng)成為茶園的一道獨(dú)特風(fēng)景�！辈鑸@工作人員說。
靠山吃山，靠水吃水。坐擁豐富水資源的雅安水利人為實(shí)現(xiàn) “三年基本完成、五年整體跨越、七年同步小康”的重建目標(biāo)，興修了滎經(jīng)縣嚴(yán)青水廠、漢源九襄水廠、南郊水廠引水工程等一大批打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的水利工程。這些工程正日漸發(fā)揮效益，為雅安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添動(dòng)力。
“現(xiàn)在清仁水廠建好了，枯水期再也不用挑水喝了，直接打開水龍頭就有潔凈的自來水�！碧J山縣清仁鄉(xiāng)仁加村胡紹蘭說。
“有空還會(huì)帶孩子來隴西河生態(tài)堤防轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，這里景色不錯(cuò)�！背啥加慰吞K艷說。
回想起7月5日那場(chǎng)山洪，名山區(qū)車嶺鎮(zhèn)天池村村干部鄭朝鴻說：“幸虧提前預(yù)警，不然后果不敢想象�！�
“3—5月是大櫻桃的澆灌期，修好了堰渠，可以保障灌溉用水，豐收也就不用愁了！”看著水渠里的汩汩清水，漢源縣清溪鎮(zhèn)永安村果農(nóng)趙德春高興地說。
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“金杯銀杯，不如老百姓的口碑�！毖虐菜畡�(wù)局黨委書記王巖飛說。三年來，雅安水利災(zāi)后恢復(fù)重建的各個(gè)項(xiàng)目正用實(shí)際成效贏得百姓的口碑。清泉潤沃野，長龍臥灘頭，重建后的雅安，山、水、城、人和諧共存，同時(shí)也在水更清、城更美、人們更幸福的新路上昂首前行。
