□本報記者 馬生錄
如果說山是一座城市的脊梁，那么河流就是城市的靈魂。湟水河及其支流北川河、南川河像三條天際飄來的哈達，在湟水谷地交匯相融。清澈的河流、迷人的水景和多彩的濕地，賦予青海省西寧市這座高原古城更多的靈動和活力，為當?shù)厝嗣衿教砹藥自S水光瀲滟的水鄉(xiāng)神韻。
問河哪得清如許？為有“河長”治河來。2015年以來，西寧市以推行河長制為突破口，不斷加大湟水河綜合治理力度，使母親河重新煥發(fā)出迷人的風姿。
呼喚：母親河不堪重負
作為黃河上游的一條重要支流，湟水河從海北藏族自治州海晏縣發(fā)源后，流經(jīng)青海省一州兩市八縣區(qū)，流域面積1600平方公里，占全省總面積的2.2%，承載了全省60%以上的人口，創(chuàng)造了全省60%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值，是青海省名副其實的母親河。
這條養(yǎng)育了青海人民的母親河，自古以來滋潤著湟水谷地，孕育和發(fā)展著湟水流域的璀璨文明。然而，自20世紀80年代以來，隨著流域內(nèi)人口增長和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，湟水水資源利用率超過60％，沿湟城鎮(zhèn)及工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)生活污水大量排入湟水河，水環(huán)境質(zhì)量不斷惡化，母親河已不堪重負。
2009年，青海省委、省政府從生態(tài)立省和流域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，下定決心對湟水河污染進行徹底治理，以確保母親河能夠生生不息、永續(xù)利用。青海省開展了以水污染治理為主要內(nèi)容的湟水河綜合治理行動，先后制定和出臺了《湟水河流域水環(huán)境綜合治理規(guī)劃》《湟水河流域污染防治條例》，采取在沿湟流域建設(shè)污水處理廠、關(guān)停非法采洗砂石料場等措施，不斷為“早日還青海人民一條清澈的母親河”付出努力。
行動：河長制應(yīng)運而生
作為湟水河水污染治理的重點環(huán)節(jié)，湟水西寧段的治理事關(guān)全局。2015年11月，西寧市結(jié)合河道管理實際，率先出臺了《西寧市河道河長制管理工作實施方案》，在全市范圍內(nèi)啟動實施河長制管理工作。
在具體實施過程中，西寧市按照“屬地管理、轄區(qū)負責，分段包干、責任到人，綜合施治、改善質(zhì)量，部門配合、全力推進”的原則，確定了2016年、2017年和2020年三個階段工作目標，明確了加強河道治理、截污納管、生態(tài)修復、河道綠化和景觀建設(shè)等環(huán)境綜合整治工作任務(wù)，建立了資金保障、監(jiān)督考核、公眾參與三項工作機制，努力實現(xiàn)地表水、各河道“水質(zhì)達標、河面清潔、河岸綠化、景觀亮麗”和“還青海人民一條干凈清澈的母親河”目標。
截至目前，西寧市確定了縣級河長14人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長74人，同時，在市、縣（區(qū)）兩級設(shè)立河長制辦公室。明確將湟水干流（西寧段）劃分成14個河段，由各縣（區(qū)）政府負責同志擔任責任河長，建立了覆蓋湟水流域（西寧段）河道的河長制管理辦法。
“現(xiàn)在，河長制實現(xiàn)了湟水河西寧段干流、支流的全覆蓋，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一把手親自掛帥，避免了過去多部門多頭管理的弊端，河道整治、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、大氣污染整治等工程實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一安排，責任更加明確，形成了河道治理合力。”西寧市河道管理所所長蔣志剛說。
成效：碧波清流入畫來
仲春的高原乍暖還寒，湟水河畔的垂柳悄悄吐出了嫩芽，漫步在綠色健身通道中，欣賞著碧波蕩漾的河水，感受著春天特有的清新氣息，張大爺和他的老伴顯得輕松而愜意�！霸瓉礓宜永芏�，河水混濁，現(xiàn)在河水干凈多了，給我們提供了優(yōu)美的生活環(huán)境和休閑場所�！睆埓鬆斦f。
對于重度缺水的高原古城西寧來說，能在城區(qū)親近水、欣賞水景在過去可不是易事。自河長制實施以來，西寧市在破解“水資源短缺、水生態(tài)脆弱、水環(huán)境質(zhì)量不高”問題上下功夫，在“管水、治水、用水”上做“文章”，實現(xiàn)了全市河長制管理全覆蓋。
在河長制管理框架下，各級河長負責牽頭開展轄區(qū)河道的水環(huán)境綜合治理工作，主要負責落實河長制管理制度，建立河道巡查制度，掌握轄區(qū)河道水環(huán)境整體情況，監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)相關(guān)部門履行職責，推動河道治理、截污納管、生態(tài)修復、河道綠化、景觀建設(shè)等環(huán)境綜合整治工作。各地水務(wù)局、環(huán)保局、農(nóng)牧局、城管局、林業(yè)局、財政局等單位各負其責，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成了依法共同推動河長制工作的新格局。
自河長制啟動實施以來，西寧市實施了湟水河（城區(qū)段）水利功能提升改造工程、北川河綜合治理工程、寧湖濕地治理工程，加快了養(yǎng)殖業(yè)污染治理，實施了西寧市第四污水處理廠中水回用工程等八項重點流域水污染防治類項目，建立了入河排污口登記統(tǒng)計制度，初步呈現(xiàn)了河道治理自然化、水體處理自凈化、綠地建設(shè)生態(tài)化的治理成效。
截至目前，西寧市已建成污水處理廠10座，治理“三川一河”兩岸排污口668個，湟水河及其一級支流211處非法采洗砂場全部關(guān)閉，河道水質(zhì)呈逐步改善趨勢，以前臟、亂、差的湟水“三河六岸”變成了綠樹掩映、碧水環(huán)流的新景區(qū)，一個嶄新的湟水河躍然而出。
來源：中國水利報 2017年5月12日
