□本報記者 王辛石 劉艷芹
從陜西西安出發(fā)，沿渭河大堤一路向西，每隔一段距離就會看到一塊藍色的公示牌，上面清晰地寫著各級河長的姓名和聯(lián)系方式，明確標注著河長的職責。
伴隨著河長制在全省的全面推行，從大江大河到支流小河，陜西的每條河流逐步擁有了屬于自己的管護責任人，開始發(fā)生脫胎換骨的改變。
試點先行 探索經(jīng)驗
善治秦者善治水。
2014年7月，陜西省在商洛市鎮(zhèn)安縣率先開展河長制河道管理機制試點工作，為全省全面推行河長制進行探索。
鎮(zhèn)安縣青河社區(qū)地處城鄉(xiāng)接合部，這里曾經(jīng)污水橫流，垃圾成山，砂場亂采濫挖，乾佑河青河社區(qū)段“臟、亂、差”的程度讓人難以想象。
河長制的率先試點，給乾佑河帶來了新生。青河段的河長胡廣宏上任以后，關閉砂場，對主要的挖掘機道路進行了砌墻封鎖，還在河岸沿線建設了360度無死角監(jiān)控錄像設施，任何人對河岸及河道的破壞和污染都“難逃法眼”。胡廣宏還經(jīng)常挨家挨戶發(fā)放宣傳單，增強居民保護河流的意識。
根據(jù)鎮(zhèn)安縣探索出的經(jīng)驗，商洛市于2015年出臺了河長制實施方案，全市共設立縣級河長52人、鎮(zhèn)級河長98人。
“商洛市實現(xiàn)了所有河道河長監(jiān)管全覆蓋，解決了‘誰管河、管什么、怎樣管’的難題。市內五大河流出境斷面均達到或好于Ⅲ類水質。”陜西省副省長、北洛河省級河長張道宏介紹。
建章立制 快速推進
今年2月初，濃濃的年味還未散去，河長制工作就快速鋪開。
2月5日，陜西省委副書記毛萬春赴商洛市調研河長制試點工作，對各地各有關部門提出進一步要求。
2月7日，《陜西省全面推行河長制實施方案》印發(fā)，確定了各項配套制度，確保了河長制落地生根。尤其是聯(lián)席會議制度，改變了過去單一依靠水利部門的管理模式，依靠部門聯(lián)動整治水環(huán)境�！皬臋M向上打破了部門之間、行政區(qū)域之間的界限，從縱向上打通了各個層級之間的信息阻隔，真正把責任落到了實處�！标兾魇∷麖d負責河庫管理工作的副處長王會讓說。
2月10日，陜西省委、省政府召開了陜西省河長制啟動暨無定河綜合治理動員大會，河長制工作在全省范圍內全面推行。陜西省省長胡和平就推行河長制提出明確要求：“加快構建責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制。強化河湖紅線約束，加強水域岸線空間管控，實行水污染聯(lián)防聯(lián)控，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，維護河湖健康生命。”
“河長制就是要確保每條河流有人管、管得住、管得好�！标兾魇『娱L制辦公室主任、省水利廳廳長王拴虎說，“陜西省將庫渠納入河長制管理保護范圍，實現(xiàn)自然河道與人工水道全覆蓋�！�
各地行動 效果初顯
“前幾天這兒有一堆垃圾，很快就讓村民清理了，現(xiàn)在很干凈�！敝苤量h厚畛子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長寇維天指著花耳坪河岸邊的一塊高石臺說。
花耳坪河是西安市最大的飲用水水源地黑河的上游河段。兩個月前，寇維天成為鎮(zhèn)域內總河長。鎮(zhèn)上正在大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，處理村民、游客產(chǎn)生的垃圾成為河長寇維天工作中的主要問題。
“有的村民衛(wèi)生意識還不強，作為河長，對于亂堆亂倒要當場發(fā)現(xiàn)當場教育，幫大家形成好習慣�！笨芫S天說。每天，他會時不時翻看鎮(zhèn)上的河長微信群，鎮(zhèn)村干部會將整治現(xiàn)場的照片及時傳到群里。
隨著工業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生的一系列環(huán)境問題，讓灞河變成了臭水溝，也讓曾經(jīng)飲用灞河水的藍田縣群眾，不得不尋找新的水源。
藍田縣河長制的試點，給了灞河一個“洗盡鉛華”的機會。作為灞河藍田縣流域河長，縣委書記王浩和縣長陳順利帶領縣里的干部將污染廠家全部拆除關閉，填平砂場，恢復河岸植被，同時，不斷督促藍田縣各級河長抓緊治理黑臭河。在河堤種植綠色植物，采取“遇彎則彎，科學治理”的理念治理河道，并在河的峪口設置小的攔水壩、跌水。
“關中留水、陜南防水、陜北引水”是陜西省委、省政府確定的河流治理區(qū)域方略。2月8日，西安市昆明池啟動蓄水。據(jù)西安市水務局負責人介紹，昆明池設市級河長1名、區(qū)級河長1名、街辦河長2名、村級河長7名。
據(jù)統(tǒng)計，西安市啟動河長制以來，市級、區(qū)縣級河長已累計巡查139次，鎮(zhèn)（街）級累計巡查2857次，村（社區(qū)）級累計巡查近2.5萬次。針對非法采砂、水源污染等實際情況，西安市為每級河長配備了“河流警長”，并通過公示牌、新聞媒體向社會公示相關信息。
“全面實行河長制后，我省還將持續(xù)推進渭河生態(tài)保護區(qū)、渼陂湖、昆明池、鹵陽湖生態(tài)修復工程，加快引漢濟渭調水項目，推進東莊水利樞紐建設，夯實水安全基礎�！蓖跛┗⒄f。
來源：中國水利報 2017年5月4日
