□本報(bào)通訊員 葉寧 譚孝軍
“老李，你家門(mén)前的垃圾要抓緊處理了，別被風(fēng)吹進(jìn)溪里了�！薄鞍⒘粒慵蚁匆屡_(tái)的水要排到污水管道，別直排進(jìn)小溪�！薄笄逶�，永康市唐先鎮(zhèn)上廳村村委會(huì)主任施軍航就開(kāi)始沿著流經(jīng)村子的酥溪巡查，用手機(jī)拍下河流照片，不時(shí)叮囑鄉(xiāng)親們注意環(huán)境衛(wèi)生，共護(hù)家門(mén)口一江清水。
施軍航的另一個(gè)“頭銜”是酥溪唐先段上廳村村級(jí)河長(zhǎng)，像這樣的巡河，對(duì)他來(lái)說(shuō)已成常態(tài)。每當(dāng)提到門(mén)前的酥溪，他不僅能夠?qū)⒑拥狼闆r娓娓道來(lái)，還對(duì)治理河道污染等問(wèn)題頗有心得。
浙江省永康市是全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市之一，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí)也給水環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力，治水任務(wù)尤為艱巨。2014年年初的河流水質(zhì)調(diào)查摸底中，共列出20條垃圾河、黑臭河，其中華溪、酥溪、雅莊溪都是永康人民重要的水源，亟待進(jìn)行重點(diǎn)治理。永康市為此向全市人民作出鄭重承諾：3年內(nèi)，全境消除劣Ⅴ類支流，全力改善水環(huán)境。
河長(zhǎng)全覆蓋 職能更明確
永康市為履行“送一江清水”的承諾，以推行河長(zhǎng)制為抓手，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，完善水資源管護(hù)體制，不斷改善城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境。截至目前，按照“縱向到底、橫向到邊”的要求，永康市著力構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)體系，共設(shè)立449名河長(zhǎng)，其中市級(jí)河長(zhǎng)25名、鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)16名、村級(jí)河長(zhǎng)408名，實(shí)現(xiàn)流域全覆蓋、管理無(wú)遺漏，確保每條河、每個(gè)河段都有河長(zhǎng)。同時(shí)，按照“一條河流、一名總河長(zhǎng)、一個(gè)聯(lián)系部門(mén)”的治水要求，全市主要干流及支流確定了一名市級(jí)河長(zhǎng)和一個(gè)聯(lián)系部門(mén)，切實(shí)掌握包干河道水質(zhì)和污染源情況。
在確定河長(zhǎng)人選之后，永康市進(jìn)一步明確河長(zhǎng)的三個(gè)關(guān)鍵職能：管、治、保�！肮堋奔闯袚�(dān)管理職責(zé)，開(kāi)展河流污染監(jiān)管，嚴(yán)查涉水違法行為；“治” 即推進(jìn)污染整治，確保任務(wù)落實(shí)；“保” 即做好清淤保潔，保障措施實(shí)施。各級(jí)河長(zhǎng)都要盡到監(jiān)督員、指導(dǎo)員、協(xié)調(diào)員、服務(wù)員“四員”的責(zé)任。
管好“責(zé)任田” 打造升級(jí)版
永康市在推行河長(zhǎng)制過(guò)程中列出“硬性”指標(biāo)——市級(jí)河長(zhǎng)巡查每半月不少于1次，鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)每周不少于1次，村級(jí)河長(zhǎng)每半周不少于1次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)督辦，并填好河長(zhǎng)巡河日志，如實(shí)記錄治水成績(jī)和變化�！昂娱L(zhǎng)制不是‘冠名制’，更不是‘河長(zhǎng)秀’，而是一份沉甸甸的責(zé)任。”永康市委書(shū)記金政說(shuō)，實(shí)施河長(zhǎng)制，就是要倒逼各級(jí)河長(zhǎng)用腳步丈量好各自的“責(zé)任田”，變運(yùn)動(dòng)式治理為常態(tài)化治理，真正實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)治。
2016年8月，永康市委副書(shū)記范曉東被任命為雅莊溪市級(jí)河長(zhǎng)。任命之后，他馬不停蹄地奔走在治水一線，迅速啟動(dòng)雅莊溪專項(xiàng)整治行動(dòng)，請(qǐng)來(lái)專家“把脈問(wèn)診”，組織開(kāi)展污染源排查，推進(jìn)雨污分流。在各方共同努力之下，短短兩個(gè)月就攻克治水難題，將原本屬于黑臭河的雅莊溪的水質(zhì)提升至Ⅲ類，完成了“不可能完成的任務(wù)”。
同時(shí)，永康市還致力于打造河長(zhǎng)制升級(jí)版，對(duì)倪宅溪、西門(mén)溪、雅莊溪等5條劣Ⅴ類支流，進(jìn)一步強(qiáng)化“一河一策”“一河一群”“一口一策”等制度，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，建立污染源清單，全市共排查出入河排污（水）口882個(gè)，其中排污口231個(gè)、排水口651個(gè)，對(duì)排污口實(shí)現(xiàn)掛牌作戰(zhàn)、銷號(hào)管理，目前已全面完成21個(gè)金華市控重點(diǎn)排污口整治。
創(chuàng)新手段多 舊河換新顏
李溪是永康境內(nèi)重要河流，總長(zhǎng)度31公里。歷史上的李溪兩岸風(fēng)光旖旎，然而，由于亂擺亂放垃圾、亂墾亂種莊稼、亂挖亂取河灘以及污水多、作物多、砂石多“三亂三多”等現(xiàn)象，李溪“灰頭土臉”，光彩不在。
作為李溪石柱段鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)，石柱鎮(zhèn)黨委書(shū)記胡浩看在眼里、急在心上。在過(guò)去兩年中，石柱鎮(zhèn)積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，整合1 900多萬(wàn)元資金，對(duì)李溪開(kāi)展河道整治，改造坡岸生態(tài)，實(shí)施清淤疏浚，共整治河道2.09公里，建成4.18公里生態(tài)堤防，著力構(gòu)建生態(tài)屏障。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2016年年底，李溪已達(dá)Ⅱ類水質(zhì)。
推行河長(zhǎng)制還乘上了信息化“快車”。永康市2016年投入資金105萬(wàn)元，為每一位河長(zhǎng)都配置了“河長(zhǎng)制系統(tǒng)移動(dòng)終端”，將各級(jí)河長(zhǎng)巡查記錄實(shí)時(shí)錄入河長(zhǎng)制平臺(tái)。僅2016年1月—10月期間，全市累計(jì)使用河長(zhǎng)終端系統(tǒng)巡河11 911次,記錄工作日志5 313篇，上傳“隨手拍”圖文資料748篇，解決難題820多個(gè)，進(jìn)一步鞏固了河長(zhǎng)制所取得的成果。
在河長(zhǎng)制的強(qiáng)力推動(dòng)下，截至目前，永康市共實(shí)施“五水共治”項(xiàng)目27個(gè)，累計(jì)投入治水資金12.8億元。截至2016年11月底，市境內(nèi)5個(gè)水質(zhì)監(jiān)控地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類以上，永康江桐琴橋出境斷面累計(jì)評(píng)價(jià)水質(zhì)為Ⅲ類，主要污染物指標(biāo)氨氮、總磷分別同比下降36.4%和27%，全市49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類以上的占比從64.6%上升到90%，全境消除劣Ⅴ類支流，如期兌現(xiàn)了當(dāng)初的承諾。
如今的李溪全年有綠、四季有色、處處有景，河道上一座座綠茵茵的生態(tài)浮島惹人眼球，優(yōu)美的景色讓人流連忘返，成為老百姓交口稱贊的亮麗風(fēng)景線。
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2017年2月7日
