這里，大地飛歌，溫泉噴涌，不舍晝夜，生生不息。
這里，河水晶瑩，風景瑰麗，山巒蒼翠，曲徑通幽。
這里是湖北省咸寧市，蜿蜒的淦河繞城而過。咸安區(qū)作為該市的行政中心，水系發(fā)達，全區(qū)列入省級名錄的湖泊共有4處，其中斧頭湖3.1萬畝、西涼湖1.78萬畝, 全區(qū)有淦河、高橋河、汀泗河三大水系，流域面積在50平方公里以上河流有13條。
有水的城市總是幸運而幸福的。2014年12月，咸安區(qū)正式被水利部確定為全國第一批46個河湖管護體制機制創(chuàng)新試點縣（市）之一，為湖北省4個試點縣之一。兩年多里，以河湖管護體制改革為契機，該區(qū)秉持維護河流健康、促進人水和諧，傾力維護河暢湖美，大力提升城市文化品味。香城泉都因水而活、因水而靈，秀美河湖，成為咸寧市一張最亮麗的名片。
三級河長集管理合力
經過換屆選舉，剛剛當選咸安區(qū)汀泗橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的雷玲，最近多了一個新的職務“汀泗河段長”。她需要對汀泗河流經汀泗橋鎮(zhèn)的河道負總責，對河道水體、湖泊岸線及保護區(qū)范圍的綠化、保潔、涉水行政執(zhí)法和建設規(guī)劃等事務實行一體化管理。
2016年，咸安區(qū)借鑒潛江、仙桃等地河湖長制成功經驗，區(qū)委、區(qū)政府聯合印發(fā)《關于建立河（湖）長制、加快水生態(tài)文明建設的實施意見》，按照“分級管理、分片包干、一河一長、一河一策”的工作原則，全區(qū)13條河流按照區(qū)級、鎮(zhèn)級、村級重點河渠分級確定河湖長，建立由各級政府主導、水利部門牽頭、有關部門分工負責，社會公眾廣泛參與的河湖良性管護機制。
作為咸寧市8項國家試點改革工作項目之一，咸安區(qū)河湖管護體制機制創(chuàng)新試點改革工作受到市區(qū)兩級政府高度重視。通過建立河湖長制，把涉及河湖管理與保護的各方面力量整合到了一起，形成合力，提高了河湖管理與保護工作的效率和效益。市委改革辦以此為重點督辦對象，通過“察認識”、“察責任”、“察作風”和“督任務”、“督進度”、“督成效”等方式進行綜合評分，極大地推進了咸安區(qū)河湖管護體制機制創(chuàng)新試點工作進程。
為了全面反映咸安區(qū)河網水系結構和功能作用，為該區(qū)河湖管護體制機制創(chuàng)新試點工作打下扎實基礎和提供科學依據，咸安區(qū)迅速制定《湖北省咸寧市咸安區(qū)河湖管護體制機制創(chuàng)新試點市實施方案》并組織編制完成了《咸安區(qū)中小河流綜合整治和水系連通試點工程》和《咸安區(qū)中小河流治理總體規(guī)劃》。早在2016年年初，咸安區(qū)河湖體制機制創(chuàng)新試點工作領導小組辦公室便以“清單”形式向湖北省水利廳呈報了年度工作計劃，并對“清單”計劃進行了責任分解，明確了責任單位和責任人，有力地確保了改革項目任務落地。
河道整治保一河清水
2017年1月8日，連日陰雨后天氣放晴，咸安區(qū)永安城區(qū)段，淦河大畈陳閘至彩虹橋段，清挖后的河段疏朗開闊，岸邊的高樓倒映水面。
咸安區(qū)防辦副主任、該項目法人代表樊茂軍介紹，咸寧市淦河永安城區(qū)段治理工程概算總投資2 872.74萬元，治理淦河河長5.43公里，以及支流浮山河1.96公里。項目涉及咸安區(qū)永安城區(qū)的11.3萬人0.5萬畝耕地的防洪安全，工程于2016年6月開工，目前已完成土方開挖和一公里混凝土腳槽，下一步將繼續(xù)進行下游河段的建設。
近年來，咸安區(qū)采取市區(qū)一體、部門共建、社會出資、整合中小河流治理重點縣項目等方式，共投入1.5億元對全區(qū)六條中小河流重點段進行了綜合治理，治理長度達66公里。在被確定為省級水生態(tài)文明建設試點縣后，該區(qū)大力實施了城區(qū)淦河水生態(tài)修復與綜合治理工程建設，綜合整治河道22公里。2016年僅高橋河治理便投入了3 500余萬元，治理河長13.45公里，通過治理，高橋河雙溪段和高橋段防洪能力達到了10年一遇的標準，有力地確保了鎮(zhèn)區(qū)和主要農田保護區(qū)的防洪安全。
本著“保護第一、生態(tài)優(yōu)先、拓展旅游、以人為本”的理念，圍繞“河暢、水清、岸綠、景美、宜居、自然”的整治標準，按照“科學規(guī)劃、統籌兼顧、因地制宜、先急后緩”的原則，扎實、穩(wěn)妥、有效、系統地推進全區(qū)中小河流治理工程。經過治理的河段大大提高了防洪能力，改善了水生態(tài)環(huán)境，修復了水生態(tài)，構建了良好的河流生態(tài)系統，維護了河流生態(tài)健康，也改善了人居環(huán)境，提高了城市品位。咸寧市被評為全國最適宜人居的城市之一，淦河雙鶴橋段治理工程榮獲中國人居環(huán)境建設范例獎。
建管拆違還河湖安寧
船行、竹起、網收……一湖碧波，微瀾蕩漾。
2016年12月30日，冬日暖陽和煦。咸安區(qū)官埠橋鎮(zhèn)泉湖村斧頭湖上，穿梭著十幾只漁船，有的在起魚，有的在切割竹子，有的在收網運竹。養(yǎng)殖戶陳元書正在指揮請的工人們搶著起魚，一竹船7 000斤胖頭魚被拉到岸邊。湖邊，“‘兩湖拆圍’，功在當代利在千秋”的紅色條幅隨風飄蕩。
這是咸安區(qū)強力推進“兩湖拆圍”的一個鏡頭。咸安區(qū)坐擁斧頭湖、西涼湖兩大湖泊，其中圍網（圍欄）養(yǎng)殖面積5.2萬畝，圍網養(yǎng)殖戶62戶，涉及三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為了確�！皟珊眹鷻趪W拆得掉、穩(wěn)得住、不反彈，拆圍完成后，咸安將制定綜合發(fā)展規(guī)劃，科學引導、合理開發(fā)；加強管理，堅決杜絕圍網圍欄養(yǎng)殖抬頭，嚴厲打擊、嚴肅查處漁業(yè)違法行為；大力開展增殖放流活動，加強水域生態(tài)環(huán)境保護、漁業(yè)資源養(yǎng)護和漁業(yè)生態(tài)修復工作。連日來，咸安兩湖“拆圍”全面推開。目前，已有60戶養(yǎng)殖戶簽訂拆圍協議，拆除圍網15 155畝，剩余圍網將于2017年2月底前全部拆除。咸安區(qū)委書記李文波說，拆圍即“突圍”，在區(qū)各相關部門的配合下，在各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的努力下，咸安將借兩湖“拆圍”交上一張生態(tài)保護的漂亮答卷。
“突圍”的不是一湖水、兩湖水，而是人的觀念。近年來，咸安區(qū)將河湖健康作為政府實事之一，強力開展河湖監(jiān)管與執(zhí)法巡查。咸安區(qū)專門建立了湖泊保護巡查及舉報制度，由水利、水產、環(huán)保、林業(yè)等部門組成聯動巡查組，不定期對域內湖泊進行全面巡查，做到問題早發(fā)現、早處置。同時，嚴格管理涉河、湖建設項目和活動審批工作，嚴格水行政許可制度，嚴把準入關口。
河暢湖美的魅力咸寧，接連榮獲全國最適宜人居城市、首批全國旅游標準化城市、湖北最受歡迎國內旅游目的地、中國溫泉之都、中國嫦娥文化之鄉(xiāng)、全國水生態(tài)文明試點城市等榮譽。如今的咸寧，正大步闊行在建設鄂南強市，打造香城泉都，構建“中三角”重要樞紐城市的大道上！
來源：中國水利報 2017年1月24日
