□本報(bào)特約記者 趙雪峰
記者近日從廣東省廣州市治水辦了解到，廣州在學(xué)習(xí)借鑒江浙河長制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大力推行河涌專人化、管理信息化、治理效果化等做法，取得明顯成效。同時，廣州還投入使用水務(wù)微信投訴系統(tǒng)，多渠道、多途徑傳遞水務(wù)資訊，服務(wù)市民生活，加強(qiáng)公眾對政府治水工作的監(jiān)督。
廣州市治水辦相關(guān)負(fù)責(zé)人還透露，廣州在治水方面將試新招，河涌整治未來將以政府購買服務(wù)的方式，引入科技環(huán)保公司實(shí)行“按效付費(fèi)”治理模式，設(shè)立階段性目標(biāo)，分3~5年時間進(jìn)行考核，維持廣州河涌的長治久清。
積極落實(shí)河長制
強(qiáng)力治理黑臭河涌
廣州先后制定印發(fā)了《廣州市“河長制”實(shí)施方案》《廣州市“河長制”考核辦法》等文件，從組織機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制、河長履職、工作成效四個方面分階段對河長進(jìn)行考核。目前，全市1291條河涌全面落實(shí)河長1783名，其中，16條廣佛跨界河涌共落實(shí)河長241名。通過一系列的精細(xì)管理，將黑臭河涌治理體系、責(zé)任主體、進(jìn)度安排、技術(shù)路線等明確落實(shí)到各責(zé)任單位，落實(shí)到人。
2016年5月上旬，廣州市、區(qū)兩級政府與各級河長、責(zé)任單位簽訂《廣州市黑臭河涌整治工作任務(wù)書》作為河長考核的依據(jù)，進(jìn)一步明確考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)。同時，市紀(jì)委制定了《廣州市水環(huán)境治理責(zé)任追究工作意見》，力圖做到既能激發(fā)各級部門的治水積極性，又能實(shí)現(xiàn)有責(zé)可問、有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。此外，廣州市政府督查室和市、區(qū)治水辦等進(jìn)一步加強(qiáng)對河長制落實(shí)情況的日常督查，形成監(jiān)管常態(tài)化。針對水環(huán)境治理的屬地責(zé)任未能真正落實(shí)的問題，河長制未壓實(shí)到基層的問題，廣州市也通過實(shí)施《廣州市水環(huán)境治理責(zé)任追究工作意見》著力解決。
在多方共同努力下，廣州治水工作取得初步成效。截至2016年11月30日，51條河涌治理完成率為79.9%。廣佛跨界16條河涌治理工程共計(jì)111個子項(xiàng)，完成率為80.5%。其中，在建項(xiàng)目73項(xiàng)，已完工項(xiàng)目38項(xiàng)。
首推微信投訴
創(chuàng)新落實(shí)河長制
廣州水務(wù)微信投訴系統(tǒng)的投入使用，旨在搭建一個具有政民互動、河長履職、水質(zhì)展示等功能的平臺。通過舉報(bào)受理、管理、監(jiān)督、考核四個機(jī)制，發(fā)揮公眾的監(jiān)督力量，拓寬公眾參與渠道。
市民發(fā)現(xiàn)河涌水質(zhì)黑臭、偷排工業(yè)污水、河道傾倒垃圾等問題，掃一掃二維碼就可以直接在微信上進(jìn)行投訴。打開廣州水務(wù)微信投訴系統(tǒng)，首先彈出的是“保護(hù)水環(huán)境，人人有責(zé)”治水公益宣傳標(biāo)語；然后是投訴頁面，投訴分為六個類型——工業(yè)廢水排放、養(yǎng)殖污染、沿岸排水設(shè)施、違法建設(shè)、河道堤防維護(hù)、河岸邊河涌垃圾，每個板塊都有明確解釋。
據(jù)了解，下一步廣州市治水辦還將搭建“廣州市水務(wù)應(yīng)急調(diào)度監(jiān)控中心APP”平臺，集水務(wù)應(yīng)急事件上傳、分類、調(diào)度、執(zhí)行、結(jié)果反饋、綜合統(tǒng)計(jì)等功能于一體，有效提升水務(wù)應(yīng)急處置能力。建立廣州市河涌管理應(yīng)急處置平臺，成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)媒體輿情、群眾舉報(bào)、巡查執(zhí)法、工作交辦、跟蹤督辦等全市河涌管理工作，建立高效的河涌管理機(jī)制。
政府購買服務(wù)
按效付費(fèi)醞釀新變革
除了全力落實(shí)河長制之外，廣州正在治水模式上醞釀一場新變革。以前廣州采取傳統(tǒng)的購買工程方式，但是實(shí)踐證明效果一般，有些公司不認(rèn)真維護(hù)，工程結(jié)束后，水質(zhì)污染反而更嚴(yán)重。廣州為此轉(zhuǎn)為購買服務(wù)的模式，每個月都會對治理公司進(jìn)行考核，根據(jù)考核的情況支付一定的費(fèi)用，年底再對效果進(jìn)行考核，根據(jù)效果支付相應(yīng)比例的費(fèi)用。
2016年下半年，廣州從國內(nèi)外150多家水環(huán)境治理公司中遴選出有代表性的公司，由其提供技術(shù)對河涌進(jìn)行整治。這些河涌治理技術(shù)包括增氧、微生物處理、生態(tài)修復(fù)、一體化設(shè)備治理、種植水生植物等，目前正在地鐵A涌、大塘涌、江高截污渠、棠下涌進(jìn)行試點(diǎn)。
未來，廣州的河涌整治將逐步推行政府購買服務(wù)的方式，每條河涌各自引入環(huán)�？萍脊具M(jìn)行治理，實(shí)行按效付費(fèi)。
來源：中國水利報(bào) 2017年1月12日
