□本報記者 林思佚 鄭盈盈
進入2016年7月，G20峰會已經(jīng)進入倒計時！
太湖水位接近歷史極值！1號臺風“尼伯特”來勢兇猛！
位于太湖之南的浙江省，遭遇1號臺風和太湖高水位雙面夾擊，防汛防臺風形勢驟然緊張。
面對不利形勢，浙江各地特別是嘉興、湖州兩地堅決貫徹國家防總、水利部和浙江省委、省政府以及浙江省防指決策部署，“做最壞的打算，做最好的準備”，全力以赴，科學調(diào)度，確保了汛情平穩(wěn)和人員安全，取得了防汛防臺風階段性勝利。
雙面夾擊 史上罕見
雨情緊，水情急。多個歷史之“最”頻頻在浙江出現(xiàn)。
今年4月以來，浙江遭遇罕見降雨，全省平均降雨量884毫米，比常年同期偏多近36%。杭嘉湖地區(qū)平均降雨量960毫米，比歷史同期偏多近58%。其中，湖州市平均降雨量1015毫米，比歷史同期偏多90%，為1955年以來歷史同期第一位；嘉興市平均降雨量796毫米，比歷史同期偏多76%，為歷史同期第二多。
受強降雨影響，太湖水位（3.09米，吳淞高程系，下同）自4月1日起漲，至7月8日20時達4.87米，列歷史第二高水位，僅次于1999年的4.97米。與此同時，4月以來，杭嘉湖平原主要代表站長時間處于高水位，最多時有27個站超警戒水位，11個站超保證水位，其中嘉興站超警65天，列歷史同期之最。
正在太湖水位持續(xù)高漲之際，今年1號臺風“尼伯特”直逼浙閩沿海，速度驚人，能量巨大。僅18個小時，“尼伯特”就從強熱帶風暴連升4級成為超強臺風，前期移動速度達每小時30公里左右，較一般臺風移速快40%~50%。
7月8日5時50分，“尼伯特”以超強臺風級登陸臺灣，中心附近最大風力16級，成為1949年以來登陸我國的最強初臺風。據(jù)氣象預(yù)報，這個龐然大物將于9日在福建中部沿海再次登陸，浙江省大部將陸續(xù)出現(xiàn)大雨、暴雨、大暴雨，浙江防汛形勢“雪上加霜”。
嚴密部署 全力抗御
“尼伯特”究竟將給浙江帶來多大影響，會不會成為壓倒杭嘉湖地區(qū)的“最后一根稻草”？浙江上下打破常規(guī)，齊心協(xié)力，打響防汛硬仗。
7月6日夜，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持召開異地視頻會商會，國家防總啟動防臺風Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，并派出工作組趕赴浙江協(xié)助開展防臺風工作。7月7日，工作組抵達浙江，實地檢查指導湖州、溫州、寧波等地巡堤查險、水利工程調(diào)度、危險地區(qū)人員轉(zhuǎn)移安置、船只回港避風等防汛防臺風工作，督促地方切實落實防臺風各項預(yù)案和責任。
浙江省委、省政府要求各級各部門把防御1號臺風和太湖流域超標準洪水作為壓倒一切的中心工作，堅持“一個目標、三個不怕”的防汛防臺風理念，切實做到思想早重視，措施早部署，責任早落實。
臺風甫一生成，浙江省委書記夏寶龍、代省長車俊、省委副書記王輝忠、副省長黃旭明就專門作出重要批示指示，要求充分考慮1號臺風可能形成與太湖流域性大洪水相互疊加的惡劣局面，及時發(fā)布預(yù)警信息，提前作出安排部署。
8日，省委書記夏寶龍到省防指檢查指導防汛防臺風工作，并連線溫州、湖州、嘉興等地，要求務(wù)必高度重視，堅決克服一切麻痹大意思想，嚴守崗位，嚴陣以待，全力以赴做好各項防汛防臺工作。
6日晚，代省長車俊參加了李克強總理在湖南岳陽召開的部分省份防汛工作會議后趕回杭州，連夜召開視頻會議，進行全面動員部署，強調(diào)務(wù)必高度重視，務(wù)必強化責任，務(wù)必及早落實措施。在檢查嘉興、湖州防汛工作后，9日下午車俊再次來到省防指視頻連線有關(guān)市縣，指導防臺抗災(zāi)工作。
省委副書記王輝忠3次到省防指并赴湖州抗洪搶險一線檢查指導，要求堅守崗位，克服麻痹思想，打好應(yīng)對太湖高水位的持久戰(zhàn)。省防指指揮、副省長黃旭明4日下午就召開防御太湖高水位視頻會議，對防汛防臺風工作進行先期部署，并坐鎮(zhèn)省防指指揮。省防指副指揮、省水利廳廳長陳龍日夜堅守，并暗訪了長山閘等杭嘉湖南排重要工程。
全省各級黨政領(lǐng)導到崗到位，及時部署，靠前指揮；基層黨員干部積極踐行“兩學一做”，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，組織帶領(lǐng)廣大群眾連續(xù)奮戰(zhàn)在防汛防臺風第一線。
浙江，全省嚴陣以待。
責任擔當 措施落地
7月8日上午，湖州市環(huán)湖大堤長興段，太湖水拍打著堤岸。這里是應(yīng)對太湖高水位持久戰(zhàn)的“戰(zhàn)場”之一。
“今年是我參加工作以來最緊張的一年。這么多年來，水位這么高很少見�！焙菔协h(huán)湖大堤管理所所長戴澄說。
針對太湖高水位及臺風疊加，湖州市在分析研判和隱患排查的基礎(chǔ)上，繪制了防洪風險圖和作戰(zhàn)指揮圖，明確可能發(fā)生險情區(qū)域的轉(zhuǎn)移人員分布和安置方式，要求落實好“防、搶、轉(zhuǎn)、救、宣”等五項措施；環(huán)湖大堤、導流東大堤等重要堤防按照“百米一人”要求落實AB崗巡查責任人，24小時不間斷巡堤。嘉興市、縣、鄉(xiāng)、村四級開出了“最壞打算”、“最強準備”和“最直接責任人”三張清單，一條條梳理，一項項統(tǒng)計，最不利情況和應(yīng)對措施清晰可見，便于執(zhí)行落實。
溫州市先后5次組織對256個基層防汛防臺風責任人、210個水庫山塘巡查員進行抽查并通報；臺州市實行群測群防網(wǎng)格化設(shè)防110小時，發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層4.8萬名責任人，重點對水庫、山塘、小流域山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點、避風船只、景區(qū)和開放式農(nóng)家樂等環(huán)節(jié)實行一對一責任防控；麗水市把巡查預(yù)警和人員轉(zhuǎn)移作為避免人員傷亡的重要抓手，出動山洪預(yù)警人員2 289人，加強對“依山傍水”住房的安全管理。
浙江各部門密切配合，按照職責分工，落實各項防汛防臺風措施。省防指組織對重點地區(qū)水利工程進行暗訪，對1 288個基層防汛防臺責任人和308座山塘、127座水庫的巡查員進行抽查，確保責任人到崗到位；海洋與漁業(yè)部門通過在線監(jiān)測平臺督促海上漁船回港避風；海事部門出動執(zhí)法人員2 034人次、海事船艇267艘次，全面巡查重點區(qū)域，加強對客渡輪船舶、無動力船只的安全監(jiān)管；國土部門組織地質(zhì)災(zāi)害巡查1 873組次6 222人次，排查地質(zhì)災(zāi)害隱患6 426處。各地各部門團結(jié)協(xié)作，全力保障汛期安全。
據(jù)統(tǒng)計，臺風影響前，全省緊急轉(zhuǎn)移18.8萬人，27 869艘漁船、3 588艘非漁船安全避風。群防群控的大網(wǎng)編織起來，覆蓋下去。
科學調(diào)度 成功突圍
近年浙江加大力度建設(shè)的一批防汛排澇水利工程，在此次防汛防臺風過程中，發(fā)揮出防汛抗洪威力。國家防總工作組組長、防汛抗旱督察專員王磊表示，在本次防御太湖高水位和臺風“尼伯特”工作中，水利工程的持續(xù)建設(shè)和科學調(diào)度，發(fā)揮了積極作用。
在臺風影響前，浙江就對高水位的江河湖庫實施預(yù)泄預(yù)排，充分發(fā)揮水利工程防洪減災(zāi)作用。據(jù)統(tǒng)計，全省大中型水庫預(yù)泄5.3億立方米，河網(wǎng)排水2.5億立方米。苕溪流域西部山區(qū)大中型水庫普遍可攔蓄200毫米的雨量，能極大減輕下游壓力。
在太湖水位不斷升高，太浦閘全力下泄的情況下，杭嘉湖南排工程實施超常規(guī)調(diào)度，最大以每天約4 200萬立方米的流量強力外排。4月6日至7月13日，累計外排水量18.95億立方米，保障了杭嘉湖地區(qū)絕大部分地區(qū)生產(chǎn)生活正常秩序。據(jù)估算，該工程排澇降低了嘉興最高水位約0.45米，否則嘉興水位將接近甚至超過1999年太湖大洪水時的最高水位4.34米，并可能造成杭嘉湖東部平原近百萬畝圩區(qū)受淹。
根據(jù)國家防總的要求，浙江省顧全大局，部署落實太湖流域超標準洪水調(diào)度措施，8日上午7時東苕溪導流東岸口門（德清、洛舍、鲇魚口、菁山、吳沈門）開始分洪，最大流量曾達到350立方米/秒。據(jù)統(tǒng)計，8日分洪以來，導流分洪累計1.28億立方米，相當于可降低太湖水位0.05米以上，為防御太湖流域超標準洪水作出了貢獻。
此外，嘉興城市防洪工程和圩區(qū)整治工程的實施，有效提高了嘉北地區(qū)防御太浦閘下泄洪水的能力。通過強庫、固堤、擴排等“五水共治”水利項目工程建設(shè)，浙江全省主要流域的整體防洪能力得以極大提高。
浙江省水利廳“五水共治”辦公室副主任黃海珍說：“三四年前，下了大雨杭州城西就可能‘看�！�，經(jīng)過這幾年的治理和建設(shè)，杭州現(xiàn)在上游有水庫蓄水，下游有泵站強排，已經(jīng)有了明顯改善�！彼榻B，杭州城西的閑林水庫在去年就已發(fā)揮作用，總庫容1 978萬立方米；三堡泵站也是去年開始發(fā)揮效益，設(shè)計流量為200立方米/秒，今年已經(jīng)累計排水1.14億立方米，接近10個西湖的水量。這些措施降低了運河水位，減輕了杭嘉湖東部平原的壓力。
7月10日凌晨，今年第1號臺風“尼伯特”在福建省寧化縣境內(nèi)減弱為熱帶低壓，10日下午2時，中央氣象臺對其停止編號。7月11日，“尼伯特”對浙江省的直接影響已經(jīng)基本結(jié)束。太湖也傳來了好消息，11日上午10時，長興太湖水位為4.79米，比7月8日晚上最高時的4.87米下降了0.08米，目前水位持續(xù)在退。浙江成功突圍臺風與太湖高水位的雙夾擊，并取得防御太湖流域超標準洪水的階段性勝利。
全力迎戰(zhàn) 護航G20
“承辦好G20杭州國際峰會，是今年浙江全省的大事�！闭憬∷麖d副廳長徐國平說。
浙江省水利廳編制了《浙江水利護航G20杭州國際峰會工作方案》，針對汛前防汛檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，各地逐一落實責任人，強化跟蹤督辦整改，制定應(yīng)急處置方案，確保安全度汛。
與此同時，浙江水利部門將進一步指導督促G20峰會防洪排澇協(xié)調(diào)小組成員單位，制定完善相關(guān)預(yù)案方案并抓好實施，落實好專項預(yù)案確定的各項措施，提高應(yīng)急處置能力。
當前，太湖又將迎戰(zhàn)新一輪降雨，“危機”還未解除，太湖高水位對浙江省杭嘉湖平原的影響仍將持續(xù)，并可能加重。據(jù)氣象預(yù)報，近期浙北地區(qū)可能出現(xiàn)大雨、暴雨，太湖水位很可能超過歷史最高水位。浙江毫不松懈，做好打持久戰(zhàn)的各項準備。
來源：中國水利報 2016年7月15日
