□本報記者 高立洪

　　今年6月30日至7月6日，入汛以來最強降雨襲擊長江中下游地區(qū)。這次強降雨范圍廣，強度大，持續(xù)時間長，在一周多時間里，兇猛的暴雨洪水向湖北、湖南、江西、安徽、江蘇等五省襲來。受其影響，一些河流水位超警，部分地區(qū)遭受嚴重洪澇災害，一些城市積水內澇嚴重。

　　面對汛情，國家防總、長江防總、長江中下游地區(qū)五省，按照黨中央、國務院決策部署，發(fā)揮長期以來建成的水利防汛減災體系優(yōu)勢，以人為本，依法防控，科學防控，群防群控，做出了艱苦卓絕的努力，最大程度地確保了人民群眾生命安全，保障了重要堤防和重要設施的安全，防汛工作取得階段性成果。

　　目前，長江中下游已經全面退水，本輪超強暴雨洪水接近尾聲。讓我們回望超強暴雨洪水防御過程，追尋防汛抗洪人疾行的腳步，審視這次防汛抗洪大考。

　　降雨強度大，雨情汛情超常，長江中下游干流和洞庭湖、鄱陽湖以及一些河流水位超警

　　6月30日至7月6日，湖北、湖南、江西、安徽、江蘇，紛紛迎來強降雨，暴雨、洪水襲擊長江中下游地區(qū)。

　　前一段時間，長江中下游地區(qū)持續(xù)降雨，導致河湖底水高、水庫蓄水多、土壤飽和度大。正如人們所料，這一最強降雨過程，導致一些河流洪水暴漲。

　　6月30日8時至7月2日10時，湖北全省普降暴雨到大暴雨，局地特大暴雨，89個縣（市、區(qū)）降雨量超過50毫米，最大雨量站黃岡麻城張家畈站達到451毫米。

　　6月30日—7月2日，江蘇省降大到暴雨，南部地區(qū)降大暴雨，全省累積面雨量108毫米，最大點雨量南京姚家水文站364毫米。

　　7月1—3日，湖南全省平均降雨47.8毫米，點最大降雨為靖州苗族侗族自治縣高坡村站的270.9毫米。

　　7月2—4日，江西北部普降大到暴雨，局部大暴雨、特大暴雨，點雨量最大彭澤縣棉船站465毫米，宜豐、奉新、靖安等縣部分站點均出現(xiàn)超過400毫米降雨量。

　　7月3—4日，安徽省江淮之間南部、沿江江南及皖南山區(qū)普降暴雨。

　　7月5日8時至7月6日8時，長江流域湖北東部、安徽西南部等地降了大到暴雨，局部大暴雨。

　　短短幾天，洪流濁浪滾滾而來，江河湖庫波濤洶涌。

　　隨著強降雨繼續(xù)，長江中下游地區(qū)汛情更加嚴重，長江中下游干流形成洪峰，一些河段水位超過警戒水位，防汛形勢變得非常嚴峻。

　　7月1日14時，受長江上游來水及中下游干流區(qū)間強降雨影響，今年長江2號洪峰，在中下游干流形成。

　　7月3日3時，長江大通水文站水位達到警戒水位。隨后水位快速上漲，5個小時后，水位超警戒水位0.18米，長江干流蓮花塘、漢口、九江站水位接近警戒水位。

　　7月5日8時，長江中下游49條河流61個水文站水位超過警戒水位，水陽江，洞庭湖資水，安徽漳河、西河、巢湖等水系的13個水文站水位超保證水位。長江中下游干流監(jiān)利至大通河段除黃石外全線超過警戒水位0.13~0.95米�！　�

　　7月5日16時至6日12時，長江干流監(jiān)利、蓮花塘、漢口、九江、大通水文站的水位相繼超警，洞庭湖城陵磯、鄱陽湖湖口水文站水位超過警戒水位1米多。

　　與此同時，在長江中下游地區(qū)，一些城市排水標準太低，一些地方小型水利建設滯后，造成部分城市積水內澇，一些農田受淹嚴重，令人揪心。

　　黨中央、國務院高度重視防汛工作，習近平總書記指示人民解放軍和武警部隊全力支持地方防汛救災，李克強總理在關鍵時刻親臨皖、湘、鄂三省抗洪一線現(xiàn)場指揮

　　黨中央、國務院高度重視防汛抗洪工作，習近平總書記、李克強總理等中央領導多次作出重要批示指示。 

　　在抗洪搶險的關鍵時刻，習近平總書記對人民解放軍和武警部隊支持地方防汛救災作出重要指示，強調要發(fā)揚我軍能打硬仗的光榮傳統(tǒng)，發(fā)揮突擊隊作用，大力支持地方做好防汛救災工作，為保障人民生命財產安全、恢復生產生活秩序做出貢獻。

　　7月5日一早至6日下午，李克強總理趕赴安徽、湖南、湖北察看防汛。30小時“轉戰(zhàn)”三省雨區(qū)，換乘飛機、高鐵、汽車，上莊臺，登大壩，涉江水，爭分奪秒在7個考察點深入防汛搶險一線，見縫插針在機艙、車廂召集有關負責同志進行研究，并連夜主持召開防汛工作會議。

　　7月5日夜，就在200多公里外的武漢遭遇瓢潑大雨之時，李克強總理在岳陽主持召開部分省份防汛工作會議，部署下一階段防汛抗洪和搶險救災工作。他要求，要確保人民群眾生命安全、確保重要堤防和重要設施安全，要重點防御流域性大洪水和次生災害，要扎實做好監(jiān)測預報預警和查險除險。

　　在防汛關鍵時刻，習近平總書記作出重要指示，李克強總理現(xiàn)場考察指揮，無疑給長江中下游地區(qū)抗擊暴雨、洪水以巨大鼓舞，成為應對這次強降雨過程、奪取今年全國抗洪搶險勝利的動員令。

　　7月7日上午，國務院副總理、國家防總總指揮汪洋在參加李克強總理現(xiàn)場考察之后，來到國家防總指揮中心，主持召開國家防總第二次全體會議，學習傳達習近平總書記、李克強總理重要指示和講話精神，部署當前防汛救災有關工作。他強調，防汛救災事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會發(fā)展大局，要立足于防大汛、搶大險、救大災，強化責任，狠抓落實，從最不利情況出發(fā)，向最好方向努力，保障安全度汛，為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

　　黨中央、國務院的高度重視，極大鼓舞了各方防御這場超強暴雨洪水的士氣，在廣袤的長江中下游地區(qū)，打響了一場防御暴雨、洪水的攻堅戰(zhàn)。

　　國家防總和長江防總，密切監(jiān)視雨情水情汛情發(fā)展變化，科學研判汛情發(fā)展趨勢，加強統(tǒng)一協(xié)調和分類指導，統(tǒng)籌好上下游、左右岸、干支流防汛工作

　　早在本次降雨過程之前，國家防總就提前部署，細化責任落實。國家防總先后組織召開全體成員會和專題會議動員部署，召開全國水庫安全度汛視頻會、長江崩岸治理和應急度汛現(xiàn)場會，落實各項工作及防汛抗旱行政責任。會同有關部門就山洪地質災害防御、城市防洪排澇、汛期安全生產、水庫水電站安全度汛等工作作出專門部署。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷，國家防總秘書長、水利部副部長劉寧，針對降雨洪水過程，進行會商研判，作出具體部署。國家防總組織工作組，對長江流域防汛抗旱防臺風等工作進行了檢查。

　　預則立，不預則廢。在防御此次強降雨過程中，國家防總密集會商，每日至少進行一次例行會商，有時一日會商多次。這些會商，提前研判雨情、水情、汛情，及時作出防汛決策部署，督促各地提早做好準備。

　　7月4日9時，長江中下游干流及洞庭湖、鄱陽湖即將全線超警。長江中下游地區(qū)防汛抗洪工作面臨多重考驗，處于緊要關頭和關鍵時期。

　　汛情危急。4日上午，陳雷主持召開防汛會商會，深入貫徹落實中央領導重要指示精神，分析研判太湖、長江、淮河等流域防汛形勢，進一步安排部署防汛抗洪各項工作。陳雷強調，要高度重視長江中下游防汛工作，督促地方切實把防汛責任制落實到各個環(huán)節(jié)，按照防洪預案落實防汛物資和預置搶險力量，提前做好各項應急準備，加強分析研判，科學調度三峽等上游水庫，減輕下游河段防洪壓力。

　　根據汛情發(fā)展，6月30日，國家防總根據預案啟動防汛Ⅲ級應急響應。7月4日，國家防總下發(fā)《關于進一步加強長江流域巡查防守工作的緊急通知》，要求進一步加強長江流域堤防巡查防守工作，要全力防守長江干流堤防，要求長江中下游五省切實做好長江干堤巡查防守工作。

　　7月5日，應湖南省防指請求，國家防總從岳陽中央防汛抗旱物資倉庫緊急調撥物資，支援岳陽市開展團洲垸搶險工作。

　　7月6日夜，陳雷主持召開異地視頻會商會，分析研判今年第1號超強臺風“尼伯特”發(fā)展態(tài)勢及可能帶來的不利影響，安排部署防臺風工作，并宣布國家防總啟動防臺風Ⅱ級應急響應。

　　國家防總派出多個督導組、專家組、工作組，前往一線協(xié)助各地指導抗洪搶險、防臺風工作。

　　按照國家防總部署，長江防總積極做好流域雨情、水情、汛情研判，調度、協(xié)調、指揮等工作，有序推進防汛救災工作。

　　“現(xiàn)在要嚴防上下游洪水惡性遭遇帶來的風險�！薄皯�使用金沙江中游梯級水庫的防洪庫容來攔蓄洪水，減輕下游防洪壓力�！�7月2日10時30分，在長江防總會商室里，長江委主任劉雅鳴及專家們會商研判防汛形勢，討論科學調度水利工程應對汛情之策。激烈討論之后，與會領導、專家形成最終決策：通知金沙江梯級水庫不再棄水，減少三峽入庫流量約2 000立方米每秒，以便在應對長江中下游洪水時，三峽工程更加從容；發(fā)出緊急通知，要求流域省市切實做好防汛各項工作。

　　今年像這樣的會商，長江防總此前已組織過31次。在抗御此次暴雨洪水期間，長江防總密集會商，研究流域水雨情，布置重點水利工程迎汛調度；派出專家組與工作組趕赴強降雨區(qū)，協(xié)助做好洪水應對工作；對五省防汛工作進行指導，督促各地落實防汛抗洪措施。

　　各地各級黨委、政府有力有序應對洪澇災害，地方各級水利部門當好參謀助手，各有關部門團結協(xié)作，人民子弟兵發(fā)揮搶險救災突擊隊作用，形成了抗御暴雨洪水的巨大合力

　　防汛救災責任重于泰山。面對汛情，在黨中央、國務院的堅強領導下，在國家防總指導下，各地黨委、政府加強組織領導，動員各方面力量，擰成“一股繩”，堅決打好防汛救災這場硬仗。

　　以行政首長負責制為核心的防汛責任制，落到了實處。湖北、湖南、江西、安徽、江蘇五省黨委、政府主要負責同志，分別對防汛抗洪搶險工作作出部署，并深入一線靠前指揮。7月2日，長江防總總指揮、湖北省委書記李鴻忠，來到長江委，分析研判長江流域雨情、水情和汛情，部署湖北防汛救災工作。7月4日，湖南省委書記徐守盛趕赴岳陽市，深入水文站和防洪大堤檢查指導防汛工作，強調堅決打贏防汛抗災這場硬戰(zhàn)。同一天，江蘇省委書記李強，來到省防指，檢查防汛抗災工作，強調要盡最大努力減輕災害損失，確保人民群眾生命財產安全，奪取防汛抗洪工作全面勝利。7月6日，安徽省委書記王學軍，來到蕪湖南陵縣籍山鎮(zhèn)西七圩堤壩垮塌搶險現(xiàn)場，指導防汛救災，看望慰問抗洪搶險一線軍民。7月7日，江西防汛抗洪進入最關鍵時刻，省委書記鹿心社，出席省防指防汛抗旱緊急部署視頻會，對長江、鄱陽湖防汛提出明確要求。

　　市縣各級黨政領導一線指揮督戰(zhàn)。湖南省委常委、長沙市委書記易煉紅第一時間對防汛工作作出指示，趕赴一線指揮迎戰(zhàn)暴雨。江西九江市委書記楊偉東深夜來到八里湖大堤、長江大堤永安段等堤段，督查堤防巡查防守情況�；鶎拥胤近h委、政府負責人，沉在一線，指揮抗洪搶險，喚起了士氣，凝聚了民心，團結了隊伍。

　　可以說，主要領導責任到位，靠前指揮，在防御這次超強暴雨洪水中，發(fā)揮了重要作用�！�

　　在抗御此次暴雨洪水中，各地發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，顧全大局，堅決服從防指指揮、調度，團結抗洪。按照長江防總緊急通知要求，安徽省防指精細調度馬山埠閘，確保了水陽江新河莊不超保證水位，南漪湖低于設計洪水位；江蘇省防指顧全大局，強化水陽江巡堤查險，采取有效確保防洪安全。

　　五省防指提前進行會商研判，根據雨情、水情、汛情發(fā)展，依據防汛應急預案，及時啟動防汛應急響應，組織做好全省防汛搶險救災工作。江蘇、安徽、湖南三省防指啟動防汛Ⅱ級應急響應，湖北、江西兩省防指啟動防汛Ⅲ級應急響應，全力應對此次暴雨洪水。

　　湖北全省普降暴雨到大暴雨、局地特大暴雨后，省防指派出22個工作組，赴各地指導防汛工作，加強水庫調度，指揮各地搶排澇水，發(fā)布山洪災害預警，及時轉移人員。為有效應對7月1—3日的暴雨洪水，湖南省防指多次會商，要求做好強降雨防范和洞庭湖區(qū)防洪工作，派出3個工作組指導湖區(qū)防汛工作，對鳳灘、江埡、皂市等大型水庫進行防洪調度，抽查了30多個縣市區(qū)和水庫防汛值班情況。

　　各地水利部門加強技術指導，配備技術隊伍和設備，在汛情預報測報、工程調度、險情排查、地質災害防范、應急搶險等各個環(huán)節(jié)提供了服務。在汛情緊張時刻，派出專家和技術人員深入一線，指導查險、排險和搶險工作，確保了大江大河堤防和重要水庫等的防洪安全。

　　在防汛搶險救災一線，水利人用行動詮釋了“獻身、負責、求實”的行業(yè)精神。

　　在安徽省繁昌縣，強降雨導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農田受淹，道路中斷，江河堤防險情不斷。面對嚴峻防汛搶險救災形勢，縣水務局干部職工奔赴一線，抗洪搶險。在長江岸邊荻港鎮(zhèn)，57歲的共產黨員、高級工程師肖尚好，不顧自己患有糖尿病，日夜堅守在抗洪搶險一線。在峨橋泵站新機房即將被洪水淹沒的危急時刻，峨溪河排灌站支部書記吳剛，帶領吳自成、徐達軍等職工，與前來增援的30余名搶險隊員一起，用2 500多個編織袋裝土，在機房周圍筑起了長約80米、高約0.5米的防線，保障了排澇泵站正常運行。

　　滄海橫流方顯英雄本色，越是來得急來得猛的暴雨洪水，越能凸顯水文尖兵的作用。長江委水文局精心組織部署，及時預報今年“長江1號”、“長江2號”洪峰，預報長江中下游干流及兩湖水位，提請湖南、湖北、江西、安徽、江蘇等有關省和社會公眾注意防范。7月4日，湖南防汛應急響應提升至Ⅱ級后，沅陵水文局15名干部職工分成5組，實行24小時值班，對沅水沅陵段的水位、雨情進行測報，為縣防指做好防汛工作提供了決策依據。

　　面對嚴峻防汛抗洪形勢，各級各地民政、國土、住建、交通、農業(yè)、氣象、海洋等部門，與水利部門密切配合，通力協(xié)作，聯(lián)防聯(lián)動，形成了防災抗災合力。

　　哪里有險情，哪里就有子弟兵。在抗御這場暴雨洪水中，人民子弟兵和武警官兵視汛情為命令，視救災為使命，在災區(qū)最需要的時候、最關鍵的時刻，第一時間安排部署，第一時間奔赴指定地點，第一時間投入抗洪搶險救災，奮斗在最前沿，戰(zhàn)斗在最險處，為打贏防汛救災攻堅戰(zhàn)提供了有力支撐，以實際行動譜寫了軍民同心、共克時艱的絢麗篇章。

　　7月10日11時左右，湖南省華容縣新華垸內潰。2 090名武警官兵、341名預備役民兵緊急投入搶險，舟橋部隊某團400名官兵執(zhí)行架設浮橋任務。在各方努力下，經過45個小時的搶險施工，新華垸潰口于12日上午7點57分成功實現(xiàn)合龍。

　　科學調度骨干水利工程，充分發(fā)揮控制性水庫、閘壩的攔洪排洪、削峰錯峰作用，強化各類水利工程聯(lián)合運用，合理蓄泄洪水

　　“十二五”期間，黨中央、國務院出臺一系列興水惠民決策部署，重大水利工程和民生水利建設全面提速。大江大河以及中小河流治理加快實施，一大批江河控制性樞紐工程相繼建成并發(fā)揮效益，一大批防洪薄弱環(huán)節(jié)得到明顯加強。在防御這場暴雨洪水中，各地加強水利工程調度，水利工程發(fā)揮了攔洪、削峰、錯峰的巨大作用。

　　7月1日，長江防總對三峽水庫進行調度，成功攔蓄今年長江1號洪峰，削減洪峰流量19 000立方米每秒，有效減輕了中下游防洪壓力。7月6日，三峽水庫從6日9時起減少出庫流量至25 000立方米每秒。受益于三峽減少出庫流量影響，監(jiān)利站7月6日20時出現(xiàn)洪峰水位36.26米后轉退。7月7日，在預測長江上游降雨有所減弱后，為加快長江中下游退水，減少高水位持續(xù)時間，長江防總下發(fā)調度令，要求三峽水庫從7月7日10時30分起減小下泄流量至20 000立方米每秒。

　　7月9日上午，在湖北省防汛減災會上，副省長任振鶴感慨地說：“要不是偉大的三峽工程，恐怕我們現(xiàn)在都在大堤上，日子沒有現(xiàn)在這么好過！”

　　在迎戰(zhàn)長江中下游洪水中，江西鄱陽湖發(fā)揮了調蓄作用。7月2—6日，長江洪水累計倒灌鄱陽湖水量15.68億立方米，為下游分擔了防洪壓力。

　　湖南、江西等省防指，著力優(yōu)化方案，科學調度，提前預泄，騰庫迎洪，攔洪削峰，充分發(fā)揮柘溪、五強溪、柘林等大型骨干控制性水庫的調蓄作用，取得顯著防洪減災效益。

　　7月4日14時，湖南資水中游柘溪水庫出現(xiàn)建庫以來最大入庫流量——20 400立方米每秒。水庫適時攔蓄洪水，削減洪峰流量15 400立方米每秒。據估算，若無柘溪水庫攔蓄洪水，資水下游水位至少增加3米以上，將全線漫堤，益陽市區(qū)、桃江縣城將遭受滅頂之災。湖南沅江下游五強溪水庫提前預泄，7月4日騰出防洪庫容3.1億立方米。7月5日9時，水庫最大入庫流量22 300立方米每秒，相應出庫流量10 700立方米每秒，削峰率達52%，分別降低沅江下游桃源、常德站洪峰水位約5米、4米，將超過保證水位的洪水調蓄到不超警戒水位。

　　江西省防指科學調度修河干流柘林、東津、大塅等大型水庫，以及支流潦河上羅灣、小灣等中型水庫，攔蓄洪水水量達7.8億立方米，其中柘林水庫攔蓄洪水6.44億立方米，充分發(fā)揮了水庫巨大的攔洪削峰等防洪效益，極大地減輕了下游河網的防洪壓力，保護了下游防洪安全。

　　安徽省防指及時果斷調度東大圩蓄洪區(qū)開閘蓄洪，有效扼制了西河洪水迅猛上漲勢頭，減輕了西河沿線防守壓力。

　　今天，這場強降雨過程已經結束，長江中下游干流、鄱陽湖、洞庭湖水位已開始消退，大堤巋然。長江中下游地區(qū)防御這場暴雨洪水，挽狂瀾于既倒，取得了階段性勝利。

　　今天，我們可以欣慰地說，長江防洪減災體系經受了考驗，依法科學防控理念取得了成功，以人民為本的防汛實踐取得了勝利。

　　當前，長江中下游地區(qū)依然處于主汛期。防汛抗洪，依然在路上。

　　來源：中國水利報 2016年7月13日