洞庭湖堤防
□記者 趙建平 通訊員 許維
7月8日3時，城陵磯水文站出現(xiàn)洪峰水位34.47米，超警1.97米，標(biāo)志著洞庭湖今年第一次洪峰安然過境。
洞庭湖是我國第二大淡水湖，是長江中下游重要的洪水調(diào)蓄湖泊和國際重要濕地，被喻為“長江之腎”，對保障長江流域防洪安全、生態(tài)安全、供水安全作用巨大。
近年來，湖南省加快推進(jìn)洞庭湖綜合治理，洞庭湖防洪能力得以提升，接受著今年洪水的檢驗(yàn)。
防洪的主戰(zhàn)場
十多天來，洞庭湖汛情聚焦了全社會的目光，牽動了無數(shù)人的心緒。
6月27日以來，湖南省湘中以北、湘西南地區(qū)連續(xù)發(fā)生兩次強(qiáng)降雨過程，加之長江來水加大，洞庭湖入湖洪量增加，水位迅速上漲。
7月3日16時，城陵磯站達(dá)到警戒水位32.5米。洞庭湖區(qū)先后有80個堤垸、1962公里大堤超過警戒水位，占總堤長度的60%，其中建新、南漢等7個堤垸超保證水位，湖區(qū)堤防發(fā)生各類險情145處。
為迎戰(zhàn)這次暴雨洪水，湖南提前部署，緊急動員，全力抗災(zāi)，堅決打贏防汛抗災(zāi)這場硬仗。
7月4日，湖南省委書記徐守盛、省長杜家毫親自指揮、部署防汛抗災(zāi)工作，并分赴岳陽市和省防指指揮調(diào)度。早在3日，副省長、省防指指揮長戴道晉就主持召開防汛會商視頻會，與岳陽、益陽、常德三市防指領(lǐng)導(dǎo)逐一連線、具體指導(dǎo)。
同時，7月4日，湖南省防指啟動了防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
7月5日，在湖南省抗洪關(guān)鍵時刻，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋，國務(wù)委員楊晶等中央領(lǐng)導(dǎo)來到湖南省，深入岳陽前線視察指導(dǎo)防汛抗災(zāi)工作，極大地鼓舞了湖南省抗洪抗災(zāi)斗志。
7月6日，湖南省政府召開全省防汛抗災(zāi)電視電話會議，傳達(dá)李克強(qiáng)總理重要講話精神，進(jìn)一步部署防汛抗災(zāi)工作。接著，4位省領(lǐng)導(dǎo)分赴洞庭湖區(qū)督查指導(dǎo)防汛抗洪工作。
連日來，湖南省防指加強(qiáng)組織、調(diào)度，全力應(yīng)對，先后下發(fā)7個通知部署防汛抗災(zāi)工作；加強(qiáng)柘溪、五強(qiáng)溪等大型水庫調(diào)度，共減少入湖水量23.45億立米，降低城陵磯站洪峰水位約0.5米。
7月7日，湖南省防指連續(xù)召開防汛會商會和洞庭湖區(qū)防汛工作視頻會，進(jìn)一步部署全省防汛抗災(zāi)特別是洞庭湖區(qū)防洪工作。省軍區(qū)、省武警總隊出動部隊、武警官兵5900人次支持防洪搶險工作。洞庭湖區(qū)共有80個堤垸、1517公里堤防進(jìn)入警戒水位，其中超保證水位堤垸5個、78.4公里。湖區(qū)三市超過10萬人24小時不間斷在大堤巡堤。
7月8日，洞庭湖今年第一次洪峰安然過境。目前，洞庭湖區(qū)水位逐漸轉(zhuǎn)退。各地正加強(qiáng)查險除險，嚴(yán)防退水潰堤，以更大力度確保人民生命財產(chǎn)和堤防等工程設(shè)施安全。
洞庭湖綜合治理見成效
“萬里長江、險在荊江、難在洞庭”，洞庭湖區(qū)水網(wǎng)密布，江湖關(guān)系復(fù)雜，防洪堤線長，是我國治水的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
洞庭湖作為天然調(diào)蓄湖泊，同時具有調(diào)蓄湘、資、沅、澧四水洪水的作用。特殊的地理位置和巨大的洪水調(diào)蓄功能，決定了洞庭湖防洪作用不可替代。
洞庭湖區(qū)是我國糧食、棉花、油料、淡水魚等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加快推進(jìn)洞庭湖綜合治理，對于長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、中部地區(qū)崛起等國家戰(zhàn)略和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)具有重要意義。
面對洞庭湖嚴(yán)峻的防洪形勢，為維護(hù)洞庭湖區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全，黨和政府一直十分重視洞庭湖的治理，并將其列為國家大江大河大湖治理的重點(diǎn)。
2008年前，洞庭湖先后實(shí)施了兩期治理，重點(diǎn)是垸堤防加固、平垸行洪、退田還湖、大型排澇泵站更新改造等。
從2009年開始，實(shí)施了以洞庭湖區(qū)治理近期實(shí)施方案項目為重點(diǎn)的近期治理，主要實(shí)施蓄洪垸堤防加固、蓄洪工程安全建設(shè)以及農(nóng)村安全飲水工程等。
2015年下半年，湖南省委、省政府針對洞庭湖水資源、水生態(tài)、水環(huán)境存在的突出問題，明確了洞庭湖綜合治理思路，突出推進(jìn)“引水、蓄水、配水、活水、清水、防水”等綜合措施，將加快建成洞庭湖水資源水生態(tài)水安全保障支撐體系。
湖南省洞庭湖區(qū)現(xiàn)有堤垸226個，一線堤防總長3471公里，重點(diǎn)垸、蓄洪垸堤防先后進(jìn)行了加高加固，目前防洪能力基本能達(dá)到10到20年一遇。
現(xiàn)有國家級蓄洪垸24個，其中澧南、西官、圍堤湖3垸（容積8.81億立方米）已完成安全建設(shè)和居民遷建，可實(shí)現(xiàn)有計劃分蓄洪。
目前已建成灌排泵站2663座、裝機(jī)容量710兆瓦。其中大型泵站42座、裝機(jī)容量437兆瓦，更新改造基本完成。
防洪，仍然是近些年來洞庭湖治理的首要任務(wù)。經(jīng)過持續(xù)系統(tǒng)治理，基本形成了以堤防為基礎(chǔ)，上游防洪水庫、蓄滯洪區(qū)、灌排泵站等相結(jié)合的防洪治澇工程體系，洞庭湖區(qū)防洪抗旱能力得到較大提升。
今年的洪水是對洞庭湖的極大考驗(yàn)，湖南省洞庭湖水利工程管理局負(fù)責(zé)人說，洞庭湖區(qū)防洪任務(wù)重，但防洪減災(zāi)能力仍然不足，當(dāng)前堤防抗洪能力仍然偏低，重點(diǎn)垸堤防雖經(jīng)治理，但基礎(chǔ)差、隱患多的問題依然突出，部分蓄滯洪區(qū)建設(shè)嚴(yán)重滯后，有計劃地分蓄洪十分困難。
“湖廣熟，天下足”�？梢哉f，穩(wěn)住了洞庭湖，確保洞庭湖水安全，就穩(wěn)住了國家糧食安全的根基，就穩(wěn)住了民心。只有治理好了洞庭湖，才能真正確保江湖安瀾，才能使水患真正變?yōu)樗?/p>
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年7月10日
