方山縣塌崖溝骨干壩管護(hù)人講述淤地壩防洪攔泥作用
疙徐溝骨干壩前的警示牌
官塔骨干壩
淤地壩下游良田
降雨后，疙徐溝骨干壩攔蓄上游溝壑雨水
太原市婁煩縣疙徐溝骨干壩和官塔骨干壩下游農(nóng)田莊稼長勢喜人
□本報記者 續(xù)峰 魏永平
8月13—16日，在繼20年一遇的“7·19”特大暴雨后，山西省呂梁市方山縣再次遭遇暴雨襲擊，暴雨中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大降雨量達(dá)168.1毫米。針對這次強降雨，方山縣防辦及時啟動防汛應(yīng)急預(yù)案，于14日晚11時30分將防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)提升至Ⅱ級，并根據(jù)雨量監(jiān)測情況發(fā)布轉(zhuǎn)移預(yù)警7次，轉(zhuǎn)移190人次，未造成人員傷亡。
“在這次防汛搶險中，除了預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)及時外，分布在全縣的344座淤地壩也發(fā)揮了重要防洪作用。正是它們在暴雨中攔截泥沙、蓄洪滯洪、減蝕固溝、上攔下保，在很大程度上將險情降到了最低，減少了溝道周圍農(nóng)作物災(zāi)害損失，保障了壩下游人民群眾生命財產(chǎn)安全�！狈缴娇h水利局副局長白永亮告訴記者。
方山縣淤地壩安全防汛體系是山西全省淤地壩防汛的一個縮影。今年入汛以來，山西極端天氣頻繁出現(xiàn)，局部地區(qū)出現(xiàn)了20年一遇的強降雨過程，多條河流發(fā)生洪水，分布在山西溝溝壑壑中的18 161座淤地壩經(jīng)受住了多次降雨的考驗，沒有一處垮塌，大大小小的淤地壩系工程筑起了山西防汛抗洪的一道道堅墻。
基層管護(hù)人 堅守防汛墻
8月16日上午，記者驅(qū)車前往方山縣塌崖溝骨干壩實地探訪。在壩底，看到壩頂約2公里的道路已被多日的大雨沖壞，淤地壩臥涵洞流出渾濁水流，裹挾著泥土不斷地向下游緩緩流動。
“下雨天巡壩不覺得危險嗎？”
“咱就是干這個的，守壩巡壩那是咱分內(nèi)的事，只要壩體沒啥事，再苦再累也值啊�！�
“您在這個壩上工作多長時間啦？”
“塌崖溝骨干壩是一座修建于1994年的老淤地壩，我做管護(hù)人差不多有十年了吧，比壩的年紀(jì)小個十來歲�！�
“一下雨的時候，您就來壩上巡查嗎？”
“對啊，非雨季節(jié)一兩天巡查一次，遇上下雨天，一天就要巡查好幾次。特別是現(xiàn)在主汛期，我的手機(jī)必須全天24小時開機(jī)，隨時隨地向上級部門匯報最新汛情壩情�！�
方山縣麻地會鄉(xiāng)郝家莊村的安國照，是一名普通的淤地壩管護(hù)責(zé)任人。他長期默默堅守在淤地壩一線，一旦有汛情發(fā)生，他就是最佳的淤地壩勘察者和汛情傳播者。像安國照這樣的巡壩人，在方山縣還有41人，他們都長期值守在巡壩一線。
記者站在堤壩上，望著安國照手持鐵鍬在壩坡上認(rèn)真巡壩的背影，無限的敬重之情在心中升騰。在這種艱苦的環(huán)境中，有這么一群人，他們風(fēng)雨無阻地堅守在巡壩防汛第一線，舍小家為大家，以頑強的毅力，無怨無悔地付出，在“渺小”平凡的崗位上揮灑著人生的激情，以默默無私的奉獻(xiàn)守衛(wèi)著壩系工程的安瀾。
溝里筑道墻 攔泥又收糧
“疙徐溝骨干壩建成以前，只要一下大雨，全村便洪水泛濫、房屋倒塌，上游漂浮物四處橫流，嚴(yán)重影響村民的正常生活。自從修好了壩，我們這兒再也沒發(fā)生特大汛情，就連今年‘7·19’特大暴雨和近期強降雨，我們村也能安然度過。”婁煩縣米峪鎮(zhèn)的疙徐溝骨干壩管護(hù)責(zé)任人閻建古對記者如是說。
閻建古一手握著鐵鍬，一手指著疙徐溝骨干壩，高興地告訴記者：“你看，壩下面是新建的100多畝良田，全部分給了我們村。每公斤玉米按估價1.6元來算，一年全村可多增加8萬多元的收入。比起過去的爛石灘和洪水泛濫，現(xiàn)在的情形真是好太多了�！�
記者站在壩上放眼望去，映入眼簾的是一望無際綠油油的莊稼地，牛兒和馬兒在一起悠閑地吃草，落日渾圓，水闊天空，好一幅怡然舒適的田園風(fēng)光照。
能夠看到眼前的美景，離不開婁煩縣水利部門多年來的淤地壩治理。從1988年開始，婁煩縣就結(jié)合當(dāng)?shù)氐貏蓐懤m(xù)修建淤地壩，就地攔蓄泥沙，使一道道荒溝變成了“人造小平原”，擴(kuò)大了老百姓的耕地面積。同時，由于壩地是由小流域坡面上流失下來的表土層淤積而成，含有大量的牲畜糞便和枯枝落葉等有機(jī)質(zhì)，土壤肥沃，水分充足，抗旱能力強，堪比高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田。“溝里筑道墻，攔泥又收糧”，這就是淤地壩防汛增糧作用的生動寫照。
一人管一壩 責(zé)明權(quán)又清
在婁煩縣汾河水庫上游治理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，記者見到了治汾辦主任馮培仁，他拿出了一張管護(hù)責(zé)任卡向記者作起了介紹：責(zé)任卡正面包括責(zé)任人姓名及照片、淤地壩名稱及壩址等，背面為管護(hù)人具體管護(hù)職責(zé)。在婁煩縣，已為全縣淤地壩管護(hù)人派發(fā)了管護(hù)責(zé)任卡，實施淤地壩持卡管護(hù)制度，做到“一壩一人、一壩一表”，明確了淤地壩管護(hù)范圍和責(zé)任。如管護(hù)人員“在汛期須經(jīng)常性巡查，其余時段每周最少巡查1次，降雨天要24小時不間斷巡查監(jiān)測，按照規(guī)范控制放水流量，如有汛情、險情應(yīng)做相應(yīng)處理并及時上報”。
近年來，婁煩縣不斷加強淤地壩管護(hù)工作，不僅實行了“一人一壩”建檔管理的管護(hù)機(jī)制，還建立了信息發(fā)布平臺，為管護(hù)人員配備了雨衣、雨傘、雨鞋、手電、鐵鍬等防汛裝備，配發(fā)了手機(jī)等通信工具。通過思想教育、技術(shù)指導(dǎo)、增加待遇、制定制度、加強檢查等一系列措施，保證了淤地壩的安全運行。
據(jù)了解，目前婁煩縣已建成大、中、小型水土保持淤地壩128座，其中骨干淤地壩43座、中型淤地壩38座、小型淤地壩47座。同時不斷完善管理制度，配套出臺了《婁煩縣2016年淤地壩工程防汛工作實施方案》《婁煩縣淤地壩安全防汛應(yīng)急預(yù)案》《婁煩縣淤地壩管護(hù)人員檔案冊》等，為淤地壩更好地發(fā)揮防汛減災(zāi)作用提供了有力的支撐保障。
截至目前，山西共建設(shè)淤地壩18 161座，其中大中型淤地壩2 035座、小型淤地壩16 126座。山西省水利廳向各地下發(fā)《山西省水利廳關(guān)于推廣婁煩縣淤地壩持卡管護(hù)和管護(hù)人信息登記做法的通知》，在全省推廣婁煩縣淤地壩管護(hù)做法。同時，山西還落實了管護(hù)經(jīng)費，強化管護(hù)責(zé)任，將淤地壩管護(hù)費用納入縣級財政預(yù)算，實行一壩一人管護(hù)的辦法，落實淤地壩配套管護(hù)資金，確保淤地壩這一富民、利民、惠民的工程建好管好。
落實責(zé)任制 筑牢“防洪壩”
近年來，山西把淤地壩防汛納入整體大防汛體系，實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制和部門崗位責(zé)任制，分級管理，層層落實；成立淤地壩防汛領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，10市62縣（市、區(qū)）2 035座骨干、中型淤地壩都明確每座壩的防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和管護(hù)人，且都在當(dāng)?shù)孛襟w上進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。
今年汛前，山西對11個地市開展了淤地壩防汛大檢查，重點落實“防、撤、搶”防汛預(yù)案、防汛值班制度和水土保持工程安全生產(chǎn)制度。主汛期，實行24小時晝夜值班制度，及時做好雨情、水情、汛情和災(zāi)情的預(yù)警預(yù)報，中型以上淤地壩都編制了單壩防汛應(yīng)急預(yù)案，做到一壩一預(yù)案。同時淤地壩管護(hù)責(zé)任人必須24小時保持通信暢通，做到每日上壩巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時排除。
從2009年開始，山西分期分批對存在安全隱患的病險淤地壩進(jìn)行除險加固，截至目前共安排資金10 495萬元用于140座病險壩的除險加固。對在建工程，山西明確要求各市水利部門在做好汛前大檢查、排除事故隱患的同時，協(xié)助施工單位采取切實可行的措施，加快在建工程施工進(jìn)度，在汛期到來之前達(dá)到施工期防洪標(biāo)準(zhǔn)，并制定度汛應(yīng)急預(yù)案，把在建淤地壩的防洪責(zé)任和搶險預(yù)案落到實處。沒有開工的淤地壩，在汛期嚴(yán)禁開工建設(shè)。
據(jù)預(yù)測，山西省自11日以來的降雨天氣可能持續(xù)至22日前后。地處黃土高原的山西省，溝深坡陡，局部小氣候多變，暴雨洪災(zāi)易發(fā)多變，一旦發(fā)生強降雨，極有可能發(fā)生淤地壩險情。山西秉承“寧信其有、不信其無，寧聽罵聲、不聽哭聲”的指導(dǎo)思想，全省各級防汛部門嚴(yán)陣以待，時刻保持高度的警惕性和強烈的責(zé)任感，全面落實各項防汛措施，積極迎戰(zhàn)和應(yīng)對新一輪降雨，堅決打贏防汛這場硬仗，確保安全度汛。
來源：中國水利報 2016年8月19日
