8月13日以來的強(qiáng)降雨過程中，位于陜西省榆林市橫山縣橫山鎮(zhèn)的馬營(yíng)溝淤地壩發(fā)揮了“上攔下�！钡闹匾饔�，保障了壩下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全 中國水利報(bào)記者 周雪濛/攝
府谷縣清水鎮(zhèn)組織群眾在甘溝則淤地壩巡查 中國水利報(bào)通訊員 劉利/攝
□本報(bào)記者 周雪濛 王劍 王辛石
8月12日，一場(chǎng)大雨如約而至，降臨陜西北部地區(qū)。
一輪輪會(huì)商、一次次預(yù)報(bào)牢牢把握天氣動(dòng)向，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)水雨情；一次次督導(dǎo)、一趟趟巡查緊抓防汛最薄弱環(huán)節(jié)，陜西省各級(jí)防汛部門全力保障淤地壩安全度汛。
精準(zhǔn)預(yù)報(bào) 提前部署
8月12日上午，國家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)陳雷主持防汛會(huì)商，傳達(dá)貫徹汪洋副總理重要批示精神，分析研判強(qiáng)降雨發(fā)展態(tài)勢(shì)及其影響，安排部署防汛抗洪工作。針對(duì)8月12—15日陜西北部將發(fā)生的明顯降水過程，國家防總先后派出2個(gè)工作組赴榆林、延安指導(dǎo)協(xié)助地方做好薄弱環(huán)節(jié)防御工作，并派出1個(gè)工作組到黃河小北干流督導(dǎo)防汛抗洪工作，突出強(qiáng)調(diào)要抓好小型病險(xiǎn)水庫和淤地壩等薄弱環(huán)節(jié)的隱患排查和巡查防守，確保人民群眾生命安全。
會(huì)商會(huì)后，陜西省認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理對(duì)防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的重要講話，以及汪洋副總理重要批示精神，按照國家防總的部署，切實(shí)加強(qiáng)暴雨洪水的防范工作。陜西省委書記婁勤儉、省長(zhǎng)胡和平分別作出重要批示，要求提前做好防汛搶險(xiǎn)安排，榆林、延安要加強(qiáng)應(yīng)急值守，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)，切實(shí)做好本輪強(qiáng)降雨的防汛防災(zāi)工作。副省長(zhǎng)、省防指總指揮長(zhǎng)馮新柱要求，各級(jí)政府和防指要切實(shí)做好雨情、水情預(yù)報(bào)預(yù)警工作，加強(qiáng)防范，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)基層防抗措施落實(shí)，及時(shí)撤離危險(xiǎn)地段群眾。
“要將預(yù)警信息及時(shí)傳到老百姓耳朵里，為轉(zhuǎn)移群眾做好鋪墊；要把群眾生命安全放在第一位，從市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村抓起，確保薄弱環(huán)節(jié)有人盯守�！眹曳擂k副主任姚文廣在榆林市協(xié)助指導(dǎo)防汛工作時(shí)要求，“要繼續(xù)加大淤地壩、水庫隱患點(diǎn)排查力度，防患于未然，確保出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)下游群眾能夠及時(shí)轉(zhuǎn)移。”
明確重點(diǎn) 強(qiáng)化巡查
記者13日抵達(dá)榆林時(shí)，正逢一場(chǎng)大雨來襲。此輪強(qiáng)降雨中神木縣楊家坪出現(xiàn)1小時(shí)53毫米的短歷時(shí)大暴雨，為陜北多年來少見的降水過程。據(jù)悉，此次降雨過程為對(duì)流性強(qiáng)降水，突發(fā)性和局地性強(qiáng)，主要落雨區(qū)位于榆林北部的黃河沿岸土石山區(qū)，極易誘發(fā)中小河流洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害。
“淤地壩作為黃土高原人民在水土流失治理實(shí)踐中創(chuàng)造出來的一種行之有效的水土保持措施，在陜西省已有數(shù)百年歷史�！标兾魇∷帘３志止こ處熈盒⌒l(wèi)說。據(jù)統(tǒng)計(jì)，陜西省約有淤地壩3.38萬座，占整個(gè)黃土高原地區(qū)淤地壩總數(shù)的一半以上，總庫容68億立方米，攔泥能力71億噸。
但淤地壩在強(qiáng)降雨天氣中卻是一把雙刃劍——管護(hù)得當(dāng)則攔截因上游強(qiáng)降雨帶來的泥沙雨水，再通過自身管道排出雨水，淤積泥沙作為莊稼地；管護(hù)失當(dāng)便可能因溢洪道堵塞、洪水沖溝、背水坡侵蝕等因素導(dǎo)致下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到威脅。如何運(yùn)用好這把雙刃劍，成為防汛工作的重點(diǎn)。
在幾次高強(qiáng)度暴雨過程中，淤地壩工程經(jīng)受住了暴雨洪水的考驗(yàn)，沒有發(fā)生重大險(xiǎn)情。然而，各級(jí)水利部門并未放松警惕。防汛事關(guān)人民群眾生命安全，唯有從最不利情況出發(fā)，強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)。
因地制宜 防抗有序
6月以來，榆林、延安兩個(gè)“淤地壩大市”便開始堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，對(duì)有效庫容大于100萬立方米的177座淤地壩進(jìn)行實(shí)時(shí)報(bào)訊，保證汛情、險(xiǎn)情及時(shí)準(zhǔn)確傳遞。
7月底，陜西省防辦發(fā)出通知，要求各市縣區(qū)高度重視淤地壩防汛工作，從防汛責(zé)任制落實(shí)、安全隱患排查與整治、重點(diǎn)工程巡查與值守、防汛值班信息報(bào)送等方面做好淤地壩防汛工作，切實(shí)做到一般洪水不垮壩，超標(biāo)洪水不出現(xiàn)人員傷亡。
這輪強(qiáng)降雨期間，省市縣各級(jí)水保部門及時(shí)安排部署淤地壩防汛和安全生產(chǎn)工作。針對(duì)淤地壩分布廣、數(shù)目多的特點(diǎn)，各級(jí)水利部門提前開展隱患風(fēng)險(xiǎn)排查和整治工作，修編完善淤地壩防汛預(yù)案，加強(qiáng)降雨期間對(duì)重點(diǎn)工程的巡查，落實(shí)“防、搶、撤”措施。淤地壩工程按照“緩洪、攔泥、淤地”的“蓄渾排清”運(yùn)行方式，于汛前做到空庫運(yùn)行。
記者隨國家防總工作組走訪橫山、神木、府谷等縣，通過抽查防汛值班情況可以看到，各縣鎮(zhèn)防汛信息預(yù)報(bào)預(yù)警工作正有條不紊進(jìn)行。值班人員實(shí)時(shí)監(jiān)控最新雨情汛情，出現(xiàn)問題，立即匯報(bào)。降雨期間，各縣區(qū)組織群眾到淤地壩巡查，一旦發(fā)生險(xiǎn)情立即上報(bào)。水利部門立即派出技術(shù)過硬、具有防洪搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)，確保搶險(xiǎn)工作有序開展。
截至8月16日，陜西北部的強(qiáng)降雨已逐漸減弱，而陜北各級(jí)防汛部門防汛工作仍未松勁，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，確保淤地壩安全。
來源：中國水利報(bào) 2016年8月18日
