中國水利網(wǎng)站7月12日訊（記者 趙新 通訊員 亓立云）今年以來，山東全省平均降水量229.9毫米，較歷年同期偏少12.0%，較去年同期偏多16.5%。入汛以來，汛情總體平穩(wěn)，全省平均降水量132.2毫米，較歷年同期偏少7.7%，較去年同期偏多83.6%。
自2014年第四季度以來，由于連續(xù)降水不足導(dǎo)致山東局部地區(qū)旱情發(fā)展，各級(jí)“惜水”思想較重，全社會(huì)的水患意識(shí)需進(jìn)一步增強(qiáng)。為此，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)做好今年防汛工作高度重視。省委書記姜異康對(duì)做好今年防汛工作作出重要指示。省委副書記、省長郭樹清在省防指成員（擴(kuò)大）會(huì)議上對(duì)全省防汛工作做出全面安排部署，強(qiáng)調(diào)各地防汛準(zhǔn)備雖然做了大量工作，決不能有麻痹思想和僥幸心理。要立足于防大汛、救大災(zāi)，做好應(yīng)對(duì)旱澇急轉(zhuǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備。
及早動(dòng)員安排部署。2月17日，山東省防指轉(zhuǎn)發(fā)國家防辦《關(guān)于提早做好防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備工作的通知》，要求各地結(jié)合實(shí)際，超前謀劃，全面做好防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。3月初，省防指下發(fā)《關(guān)于做好2016年防汛準(zhǔn)備工作的通知》，對(duì)全省責(zé)任制落實(shí)、防汛預(yù)案、督導(dǎo)檢查、工程準(zhǔn)備、應(yīng)急保障、監(jiān)測(cè)預(yù)警等備汛工作進(jìn)一步提出明確要求。5月中旬，召開省防指成員（擴(kuò)大）會(huì)議分析研判今年防汛抗旱形勢(shì)，安排部署防汛抗旱各項(xiàng)工作。
5月份以來，郭樹清省長以及孫偉、夏耕、趙潤田等省領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)檢查分包片區(qū)防汛工作。省防指辦專門下發(fā)通知對(duì)城市洪澇災(zāi)害防范、防汛抗旱軍地對(duì)接、汛期旅游安全等工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署。
入汛以來，郭樹清省長對(duì)防汛工作又多次作出重要指示。省防指常務(wù)副總指揮、副省長趙潤田多次調(diào)度全省汛情，及時(shí)作出部署安排，并帶隊(duì)檢查淮河流域防汛抗旱工作。省防指常務(wù)副總指揮、省水利廳廳長王藝華，省防指秘書長、省水利廳副廳長劉建良每逢強(qiáng)降雨都堅(jiān)持坐鎮(zhèn)省防指辦，現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度有關(guān)工作。各級(jí)突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí),各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作扎實(shí)有效。
逐級(jí)夯實(shí)防汛責(zé)任。強(qiáng)化以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任體系建設(shè)，確保防汛責(zé)任全覆蓋。一是層級(jí)責(zé)任縱向到底。省政府重新明確四位省領(lǐng)導(dǎo)分包我省黃河（包括東平湖）、漳衛(wèi)南運(yùn)河（包括恩縣洼滯洪區(qū)）、膠東片（包括沿海防潮）、沂沭泗河（包括南四湖）流域防汛工作。各市、縣、鄉(xiāng)也都按照要求落實(shí)了防汛行政責(zé)任人。二是部門責(zé)任橫向到邊。各級(jí)對(duì)防指成員進(jìn)行了重新公布并明確各自職責(zé)分工，確保把責(zé)任落實(shí)到具體部門、人員和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是工程責(zé)任具體到人。明確了全省骨干河道、湖泊、大型以及重點(diǎn)中型水庫、主要蓄滯洪區(qū)、重點(diǎn)防洪城市的防汛行政責(zé)任人，并于5月31日在《大眾日?qǐng)?bào)》進(jìn)行公示，公開接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)每條河道、每段堤防、每座涵閘、每座水庫、每座塘壩逐一落實(shí)了具體責(zé)任人。
強(qiáng)化工程調(diào)度運(yùn)行，做好度汛準(zhǔn)備。按照“手段最優(yōu)、反應(yīng)最快、效益最大”的要求，實(shí)行分時(shí)段調(diào)度和上下游聯(lián)合調(diào)度，在確保防汛安全的前提下，最大限度實(shí)現(xiàn)雨洪資源利用。采取庫群、庫河聯(lián)合調(diào)度方式，力求流域洪水調(diào)度運(yùn)用精細(xì)化。優(yōu)化攔河閘壩調(diào)度運(yùn)行方案，做到一壩一策。全面推行工程巡查常態(tài)化，確保隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早搶修。
組織對(duì)各類水利工程全面進(jìn)行隱患排查，及時(shí)組織水毀修復(fù)，對(duì)各類涵閘、預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)、信息傳輸系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行調(diào)試，確保關(guān)鍵時(shí)刻不出問題。加快在建工程建設(shè)進(jìn)度，科學(xué)安排汛期施工，對(duì)確需跨汛施工的，組織編制安全度汛方案和應(yīng)急搶險(xiǎn)方案。開展河道清障工作，嚴(yán)格清障責(zé)任，對(duì)各類阻水物責(zé)令限期清除，確保行洪安全。
抓好督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)抓好隱患排查。全力做好堤防、水庫、涵閘等防洪工程的巡查排險(xiǎn)，尤其加大水位較高或薄弱堤段的巡查力度，督促病險(xiǎn)水庫、正在施工的水利設(shè)施等嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，細(xì)化應(yīng)急搶護(hù)和人員轉(zhuǎn)移方案，做到險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早處理，不留隱患，不留死角。4月下旬，省防指下發(fā)通知要求在全省范圍內(nèi)開展防汛檢查工作。按照省防指安排部署，各市各部門結(jié)合實(shí)際制定方案，積極開展防汛自查工作。省防指成員單位和其他行業(yè)主管部門在部署單位自查的基礎(chǔ)上，根據(jù)本部門本行業(yè)安全度汛的需要，明確防汛重點(diǎn)防范部位，統(tǒng)一組織進(jìn)行行業(yè)檢查。在單位自查、重點(diǎn)行業(yè)檢查的基礎(chǔ)上，5月底，省防指組織由廳級(jí)干部帶隊(duì)的綜合督導(dǎo)組，分片包干，分赴各市對(duì)各項(xiàng)防汛工作情況進(jìn)行巡回檢查。根據(jù)各組防汛檢查情況，省防指辦于6月12日逐市發(fā)出通知，要求限時(shí)整改督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。省防指辦將按照郭省長、趙省長講話提出的防汛抗旱“標(biāo)本兼治”的要求，盯緊重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)工作調(diào)度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
健全完善應(yīng)急保障機(jī)制。強(qiáng)化部門配合協(xié)作，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。充分發(fā)揮各級(jí)水利、防汛部門的協(xié)調(diào)服務(wù)職能，加強(qiáng)與氣象、黃河、民政、國土、住建、交通、農(nóng)業(yè)、海洋以及部隊(duì)、新聞媒體等單位的聯(lián)系配合，及時(shí)通報(bào)汛情、災(zāi)情，發(fā)布動(dòng)態(tài)信息，提升防汛抗旱應(yīng)急保障水平。
嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度，加大預(yù)警預(yù)報(bào)頻次，及時(shí)組織會(huì)商研判，適時(shí)發(fā)布預(yù)警或啟動(dòng)響應(yīng)。落實(shí)巡堤查險(xiǎn)、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)汛、搶險(xiǎn)物資和應(yīng)急隊(duì)伍等搶險(xiǎn)措施。加強(qiáng)防汛宣傳和演練，使基層受威脅群眾了解轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)信號(hào)和路線，切實(shí)提高群眾避險(xiǎn)能力。
組織各級(jí)對(duì)河道（湖泊）、水庫、防臺(tái)風(fēng)、蓄滯洪區(qū)及村級(jí)預(yù)案逐一進(jìn)行了修訂，受洪水威脅及有防汛任務(wù)的企事業(yè)單位也都編制修訂了防汛應(yīng)急預(yù)案。5月14-17日，省防指辦在濟(jì)寧金鄉(xiāng)組織開展了防汛搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)演練，舉辦了防汛責(zé)任人培訓(xùn)班。截至目前，全省累計(jì)修訂各類防洪預(yù)案和調(diào)度運(yùn)用方案3320個(gè)，舉行防汛預(yù)案推演和演練132次，舉辦培訓(xùn)班52個(gè)。明確省、市、縣三級(jí)物資儲(chǔ)備職責(zé)，建立健全物資儲(chǔ)備體系。全省落實(shí)編織袋2848萬條，鉛絲1506噸，砂石料240萬立方米，救生衣10萬件，搶險(xiǎn)舟船678只。各級(jí)堅(jiān)持專群結(jié)合，分別組建防汛常備隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)和后備隊(duì)，滯洪區(qū)和庫區(qū)落實(shí)了遷安救護(hù)隊(duì)。按照水利基層服務(wù)體系建設(shè)要求，著力加強(qiáng)集防汛搶險(xiǎn)和抗旱服務(wù)于一體的基層防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)與氣象、住建、國土等部門的聯(lián)系溝通，加大預(yù)警預(yù)報(bào)頻次，及時(shí)組織會(huì)商，適時(shí)發(fā)布預(yù)警或啟動(dòng)響應(yīng)。
著力補(bǔ)強(qiáng)水利工程短板。按照省委、省政府年度投資計(jì)劃完成90%以上的要求，把狠抓水利投資計(jì)劃執(zhí)行作為牛鼻子，加快南水北調(diào)配套工程和雨洪資源利用工程建設(shè)，推進(jìn)黃水東調(diào)應(yīng)急工程、大中型灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)田水利項(xiàng)目縣等節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，突出抓好防洪薄弱環(huán)節(jié)治理和地下水超采區(qū)治理，完善山洪災(zāi)害綜合防治體系，加快重點(diǎn)山洪溝治理，確保項(xiàng)目盡快完工并發(fā)揮效益。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年7月12日
