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　　□本報通訊員 俞宏

　　2017年，浙江省紹興市用水總量18.52億立方米，萬元GDP用水量和萬元工業(yè)增加值用水量較2015年分別下降13%和19%；在浙江省率先剿滅劣Ⅴ類水，水功能區(qū)達標率達到98.4%，縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到100%；紹興市被評為2017年度全國水資源管理先進單位。這份傲人的成績單是紹興市踐行習近平總書記“兩山”理論，堅持以生態(tài)文明建設為統(tǒng)領，全面落實最嚴格水資源管理制度取得的。

　　源頭“活水”提水質(zhì)保平安

　　紹興市已實現(xiàn)4個縣級以上重點飲用水水源地和41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，劃定76個日供水200噸以上農(nóng)村飲用水水源地保護范圍。印發(fā)《紹興市“十三五”期間水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測工作計劃》，實施水功能區(qū)水量水質(zhì)同步普查，開展75個地表水功能區(qū)和9個地下水水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測。

　　一是強化生態(tài)配水與修復。紹興市加大河湖整治力度，完成河道整治365公里、河湖庫塘清淤1 272萬立方米，完成量和完成率均居全省第一位。發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的調(diào)蓄潛能，加強科學調(diào)度，實施浙東引水和曹娥江引水工程常態(tài)化引水，共計引入優(yōu)質(zhì)水源3.2億立方米。出臺《紹興市水質(zhì)考核制度》，設立曹娥江、浦陽江兩大水源流域2億元專項生態(tài)考核基金，加大流域生態(tài)補償力度。

　　二是強化入河排污口管理。紹興市實施入河排污（水）口 “身份證”管理，對污水直排口以及雨污混排口實行“一律封堵、一律就近納管或采取臨時截污措施、一律限期完成整改”。全市共完成已建13個入河排污口的審核備案登記，整治入河排放口2 330個。

　　雙控“用水”立標準強監(jiān)管

　　紹興市通過實施用水總量、用水強度雙控行動計劃，不斷規(guī)范取水、用水管理，用水效率明顯提高。

　　一是嚴格取用水許可管理。規(guī)范取用水許可，嚴把論證審查、取水驗收、許可審批三大關口，全市新審批、變更取水戶189家，核發(fā)取水許可425本，注銷取水許可84本，審核建設項目水資源論證35家，完成三個大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)取水許可。建立“一戶一檔”，對550家年取水量5萬立方米以上企業(yè)取用水進行實時監(jiān)控。

　　二是嚴格計劃用水管理。加強用水總量統(tǒng)計，組織開展農(nóng)牧漁、建筑等行業(yè)用水總量典型調(diào)查分析，對164家重點工業(yè)企業(yè)、112個非重點工業(yè)取水戶、19個灌區(qū)用水總量進行逐月統(tǒng)計。嚴格用水總量核定，對全市803家自備水、1 400余家網(wǎng)供取水企業(yè)用水量實行“一年一核”，全市自備水計劃管理實現(xiàn)全覆蓋，市區(qū)網(wǎng)供用水戶計劃率達到94%。

　　三是嚴格水資源費征收。強化用水定額管理，依據(jù)《紹興市區(qū)超計劃用水累進加價水費征收管理實施辦法》，落實水資源費征收。對企業(yè)綜合效益排名倒數(shù)5%（含）、6%~20%（含）的企業(yè)，每噸水分別加收水費1元、0.8元。全市征收水資源費1.3億元，較2016年增長6%。

　　合力“節(jié)水”樹意識提效能

　　紹興市以節(jié)水型社會創(chuàng)建為抓手，著力推進全社會節(jié)水建設，實現(xiàn)6個縣區(qū)（市）創(chuàng)建工作全覆蓋。

　　一是推進生活節(jié)水。大力推進節(jié)水型居民小區(qū)、公共機構建設，全市創(chuàng)建節(jié)水型居民小區(qū)156個，命名節(jié)水型單位66家，市級、縣級機關創(chuàng)建率分別超過50%、30%；全市建設屋頂集雨等雨水收集系統(tǒng)431處，改造節(jié)水器具10 184套，節(jié)水器具普及率達到90%以上。 

　　二是推進農(nóng)業(yè)節(jié)水。農(nóng)業(yè)節(jié)水以“四個百萬”項目為重點，加快推進節(jié)水灌溉工程建設，完成小⑵型以上水庫除險加固14座、山塘整治100座，全市新增高效節(jié)水灌溉面積2.21萬畝，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)提高到0.586以上。此外，還開展了諸暨市第二批農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點。 

　　三是推進工業(yè)節(jié)水。工業(yè)節(jié)水堅持“節(jié)水就是減排”理念，整治和淘汰各類“低小散”企業(yè)2 690家，以5大高耗水行業(yè)186家規(guī)上企業(yè)為重點，加大清潔生產(chǎn)審核和水平衡測試力度，成功創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)73家。

　　強力“治水”抓常態(tài)促長效

　　紹興市以治標更要治本為治水核心理念，深化水環(huán)境綜合治理，強化涉水綜合執(zhí)法，推進美麗河湖建設和水環(huán)境執(zhí)法最嚴城市建設。

　　紹興市創(chuàng)新河長制湖長制管理，出臺《紹興市河湖長工作規(guī)則》，發(fā)布全國首張湖長地圖，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級河湖長體系，實現(xiàn)全市3 300多個湖（庫）湖長制管理全覆蓋，在全省率先探索推進河湖長制與鎮(zhèn)（街）“四個平臺”建設的有機結合，著力構建常態(tài)長效治水的工作機制。打好“剿劣”攻堅戰(zhàn)，實行市級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一對一”捆綁式掛聯(lián)，落實707名督導員、8 565名駐村聯(lián)絡員，通過開展地毯式底數(shù)摸排、制定“一河一策”、制作四級作戰(zhàn)圖，2 752個劣Ⅴ類水體全部銷號，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)明顯改善。

　　同時，紹興市加大水環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，深化部門聯(lián)動、司法聯(lián)動、全市聯(lián)動，建立水利、環(huán)保與公檢法聯(lián)席會議制度，組織開展水域“清網(wǎng)”等專項執(zhí)法行動，拆除各類涉水違建20余萬平方米，查處水事漁業(yè)行政案件373起；積極開展水域洗滌整治，劃定禁止洗滌、洗澡水域，河埠頭洗滌整治初見成效。

　　來源：中國水利報 2018年6月27日