□本報(bào)通訊員 張建國(guó)
甘肅省玉門(mén)市認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，緊盯“控總量、提效率、管排污”三個(gè)重點(diǎn)，扼守水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，取得了顯著成效，有力地推動(dòng)了水資源管理上臺(tái)階、上水平。
控總量，擰緊用水閥門(mén)。玉門(mén)市嚴(yán)格落實(shí)“總量控制、定額管理”制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、實(shí)時(shí)監(jiān)督，將用水計(jì)劃逐級(jí)分解到各取用水單位，嚴(yán)防超過(guò)總量紅線。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村非經(jīng)營(yíng)用水分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解到各村或用水者協(xié)會(huì)，非農(nóng)業(yè)用水以取用水戶為單位進(jìn)行分配。對(duì)公共供水管網(wǎng)用水計(jì)劃進(jìn)行再分解，依據(jù)用水定額和取用水實(shí)際情況，核定用水量，每年年底審核下達(dá)下年度用水計(jì)劃,確保全市用水總量不突破上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)。建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)行“年計(jì)劃、月調(diào)度、季考核”，不定期檢查用水計(jì)劃執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，確保計(jì)劃執(zhí)行到位。
提高效率，遏制用水浪費(fèi)。玉門(mén)市把工業(yè)節(jié)水與農(nóng)業(yè)節(jié)水作為節(jié)水的主攻方向。
在工業(yè)節(jié)水方面，將用水量在100萬(wàn)立方米以上的5家企業(yè)申報(bào)為省級(jí)重點(diǎn)用水企業(yè)，將年用水量在30萬(wàn)立方米以上的9家企業(yè)申報(bào)為市級(jí)重點(diǎn)用水企業(yè)，采取用水監(jiān)督、計(jì)量等舉措促進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水。扎實(shí)開(kāi)展節(jié)水基礎(chǔ)管理推進(jìn)行動(dòng)，重點(diǎn)組織聚馨麥芽、莫高麥芽等4家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展水平衡測(cè)試，規(guī)范企業(yè)水計(jì)量器具配備與管理。對(duì)全市52家規(guī)模以上企業(yè)用水情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，用水實(shí)行定額管理，由粗放型用水向精細(xì)化用水轉(zhuǎn)變。
在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面，玉門(mén)市扎實(shí)推進(jìn)續(xù)建配套與節(jié)水挖潛、末級(jí)渠系改造建設(shè)，推行“百畝實(shí)測(cè)、千畝示范、萬(wàn)畝推廣”常規(guī)節(jié)水示范區(qū)建設(shè)。在昌馬、花海兩個(gè)灌區(qū)斗口以上取水口設(shè)置330個(gè)計(jì)量點(diǎn),并安裝自動(dòng)測(cè)報(bào)水量計(jì)量設(shè)施，精細(xì)化管理末級(jí)渠系用水。同時(shí)，加快實(shí)施敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)綜合規(guī)劃、高效節(jié)水等項(xiàng)目。制度節(jié)水和工程節(jié)水雙管齊下，促進(jìn)“源頭節(jié)水”向“田間節(jié)水”轉(zhuǎn)變。全市高效節(jié)水面積從2012年的2.42萬(wàn)畝發(fā)展到2015年年底的35.39萬(wàn)畝，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)由0.51提高到0.56，農(nóng)業(yè)灌溉用水量從2013年的4.98億立方米下降到2016年的4.27億立方米。
管排污，強(qiáng)化水源保護(hù)。玉門(mén)市先后編制完成《玉門(mén)市城區(qū)供水水源及水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃報(bào)告》《玉門(mén)市城市飲用水水源保護(hù)技術(shù)報(bào)告》《玉門(mén)市農(nóng)村分散式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報(bào)告》，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分工作，共劃分供水人口在1000人以下的農(nóng)村分散式飲用水水源地36處，劃定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)34個(gè)。制定《玉門(mén)市飲用水水源地保護(hù)區(qū)設(shè)置及保護(hù)工程工作方案》，劃定全市水質(zhì)達(dá)標(biāo)二級(jí)水功能保護(hù)區(qū)3個(gè)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%。投資112.13萬(wàn)元建成水質(zhì)檢測(cè)中心，專門(mén)配備水質(zhì)檢測(cè)車，加強(qiáng)飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)。玉門(mén)市先后完成城區(qū)飲用水水源地共3期28個(gè)項(xiàng)目的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，并聯(lián)合第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到飲用水水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。水務(wù)、環(huán)保、公安等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)全市集中式飲用水水源地開(kāi)展排查，重點(diǎn)開(kāi)展取水許可、河道采砂許可、入河排污口審批等制度落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處違法排污行為，為全社會(huì)提供安全可靠的用水環(huán)境。
玉門(mén)市在緊盯“控總量、提效率、管排污”三個(gè)重點(diǎn)的同時(shí)，通過(guò)“定額控制、總量包干、節(jié)約交易、超用加價(jià)”的方式，明晰用水戶初始水權(quán)，推動(dòng)群眾用水觀念發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,“水權(quán)資產(chǎn)”意識(shí)不斷增強(qiáng)。
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2017年4月7日
