地處北緯30度的神秘湘西，素為湘、鄂、渝、黔咽喉之地，也是湖南省進入國家“西部大開發(fā)”的唯一地區(qū)。這里崇山峻嶺，山高路遠，交通不便。由于歷史、經(jīng)濟等諸多因素，湘西的水利基礎設施十分薄弱，新中國成立之初，尚無一座大型水庫。湘西大地，沅水、酉水、武水、猛洞河等河流交錯奔流，然而究竟有多少條溪河？河湖究竟有多少面積？生產(chǎn)生活用水究竟多少？一系列水利家底如一張張白紙，齊齊擺在湘西270萬人民面前。
2010年，根據(jù)《國務院關于開展第一次全國水利普查的通知》要求，湘西水利人開始了摸清水利家底的艱難征程。
上下齊心，普查當先
“工作再繁忙，任務再重，都要把水利普查當頭等大事來抓，必須舉全州之力搞好這次水利普查�！边@是湘西土家族苗族自治州常務副州長吳彥承在州第一次全國水利普查啟動會上的鏗鏘之言。兩年來，湘西州水利普查得到了州各級領導的高度重視和社會各界的支持。早在2010年10月14日，湘西州就正式啟動了第一次全國水利普查工作，成立了州第一次全國水利普查領導小組，水利普查得到相關部門的大力支持。
2010年12月20日，州水利局局長高文化率州水普辦負責人向州政府第42次常務會議作了《關于全州水利普查工作情況的匯報》，按照“分級負擔、滿足需要，實事求是、勤儉節(jié)約”的原則，州水普辦編制了湘西州水利普查項目經(jīng)費預算報告。2011年1月7日，隨著湘西州第一次全國水利普查辦公室的成立，州內(nèi)八縣市也相繼成立了水利普查辦公室。鳳凰縣是湘西州第一個率先大規(guī)模宣傳水利普查的縣，他們運用電視、廣播、橫幅、宣傳車、圩場咨詢和苗歌對唱等形式宣傳水利普查，在普查經(jīng)費尚未落實的情況下，2萬多元宣傳經(jīng)費都是鳳凰縣水利局水普辦主任周彬自掏腰包墊付的。周彬笑著說：“水利普查對我們水利人來說是盼望已久的大事、好事，就是貼錢也值得�！苯又理�、保靖等縣市也掀起了大規(guī)模的水利普查宣傳，水利普查開始走進湘西百姓生活。2011年1月10日，湘西州啟動州級普查指導員培訓工作，對全州選聘的338名鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利普查指導員進行7個普查專項為期10天的培訓。湘西山高路險，交通不便，村寨分散，州水普辦工作者和州級參加國家、省水利普查培訓的指導員不畏艱辛，長途奔波，冒著冰雪，采取就近集中、分片設點、巡回授課等靈活多樣的培訓方式，分別在鳳凰、保靖、龍山3個縣集中對全州198個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利普查指導員授課培訓，為進一步搞好湘西州水利普查打下了堅實的基層基礎。
不辱使命，全心投入
湘西溪河眾多，普查隊伍人員分散，要徹底摸清水利家底，困難著實不小。州水普辦創(chuàng)新方式，確保進度與質量。制定詳實和周密的制度指導工作，在水利普查技術上實行指導和督察及質量全程跟蹤制度。州水利局副局長、州水普辦主任朱才茂帶領水普辦工作人員吃住在辦公室，反復研討、推敲，終于制定出湘西州水利普查的三個方案和三項制度，與此同時，水普辦還根據(jù)具體情況，制定專業(yè)指導意見，確保縣（市）普查工作質量。尤其是在各專業(yè)具體操作層面上，州水普辦一一形成細化的具體工作指導意見，既方便和減輕縣（市）普查工作量，提高工作效率，又統(tǒng)一工作流程，提高了普查工作質量。至今，州水普辦共制定和下發(fā)各專業(yè)工作指導意見通知70多個。
州水利局水普辦主任馬林，在人手少經(jīng)費尚未到位的情況下，動員妻子，把自己新買的家用車貢獻出來作為水普專用車�！八詹槭谴笫�，耽誤不得，車輪磨損了可以換新的，錯過了水利普查，可就耽誤了全州人民的大事�！瘪R大嫂說，為支持丈夫搞好水利普查，馬大嫂兩年來，徒步上班，沒有半句怨言。馬林就是開著這輛車，帶領全州水普辦工作人員和州級參加國家、省水利普查培訓的指導員，行程萬里，風雨無阻，忍饑挨餓，跑遍全州各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促指導水利普查，先后30多次到八縣（市）現(xiàn)場指導和督察。
哪里有疑難哪里就有州水普辦技術人員的身影。剛剛考入州水文局工作的小伙子李毅抽調(diào)到水利普查辦公室，具體負責“空間數(shù)據(jù)上圖標會”和所有數(shù)據(jù)庫建立工作。他專業(yè)過硬，做事踏實，作風嚴謹，被水普員們親切地稱作水利普查的“移動硬盤”。2011年3月，李毅新婚第二天，接到龍山縣水利普查辦徐大姐的求助電話。徐大姐年齡偏大，電腦運用不熟悉，幾次打報告想推掉空間數(shù)據(jù)上圖標繪這項工作，李毅很理解徐大姐的難處，二話沒說，退去與新婚妻子旅游度蜜月的行程，趕到200多公里以外的龍山縣，手把手教徐大姐如何進行空間數(shù)據(jù)上圖標繪。李毅原來擔心年紀大的徐大姐會拖全州水利普查空間數(shù)據(jù)處理這項工作的后腿，哪知道，好強的徐大姐背地里下苦功，還請回退休在家的老水利人賈站長幫助自己。經(jīng)過努力，龍山縣空間數(shù)據(jù)處理建設做得十分漂亮，湘西州該項工作也走在了全省前列。作為湖南第一個協(xié)同省辦建立空間數(shù)據(jù)標繪試點地區(qū)，省水普辦領導檢查湘西州空間數(shù)據(jù)處理工作時，給予了湘西州“空間數(shù)據(jù)處理標繪最好的地區(qū)”的評價。對此，李毅會心地笑了。
這些僅僅是湘西州水利普查工作的縮影。為“全面、真實、客觀、合理”地開展水利普查，湘西州水普辦堅持全過程質量控制、全員質量控制，把普查質量控制落實到每個工作階段和環(huán)節(jié)，確保普查數(shù)據(jù)真實合理，促使普查工作井然有序地開展。
創(chuàng)新思路，精益求精
提起水利普查臺賬建設，普查員們不得不佩服州水普辦李副主任。她常說這樣一句話：“作為一名水利普查指導員，主要職責就是貫徹并執(zhí)行好上級水利普查方案，我最大的滿足就是讓水利普查少走彎路，經(jīng)得起歷史考驗�！背檎{(diào)李志勤到州水普辦工作時，她二話沒說，拋下沒滿周歲的兒子去了安徽合肥參加培訓。家里打來電話，襁褓中的嬰兒正值高燒不退，領導了解情況叫她回來，李志勤知道后，仍然堅持培訓結束，就這樣在水利普查崗位上一干就是兩年。她常常拋家別子，工作到深夜。在領導指導下和同志們協(xié)同下，《湘西州第一次全國水利普查總體工作方案》《湘西州水利普查數(shù)據(jù)獲取與處理工作方案》等一系列具體方案等都出自她手。
臺賬建設是整個水利普查工作的核心環(huán)節(jié)。作為州水普辦專職工作人員，李志勤一方面對各類用水戶臺賬進行融會貫通，制定了湘西州臺賬建設指導意見，并對各縣（市）臺賬建設負責人進行專門培訓，就臺賬建設中的重點和難點進行講解；另一方面親自下企業(yè)，現(xiàn)場就臺賬建設的步驟及方法進行指導，并與企業(yè)負責人進行交流，告知水利普查及臺賬建設的重要性，得到企業(yè)的大力支持。在走訪大量用水企業(yè)后，她發(fā)現(xiàn)大多數(shù)用水戶都是將水抽入蓄水池再使用，李志勤大膽創(chuàng)新，創(chuàng)立了水位-容積法來獲取取水和用水量臺賬，使得原本復雜的臺賬建設一下子變得簡單又易操作，得到普查員及用水戶的一致稱贊。
有這樣一群認真務實，善于創(chuàng)新，敢于創(chuàng)新的水利普查工作者，湘西州水利普查臺賬建設做得精益求精。湘西州水利普查辦還建立基層臺賬系統(tǒng)動態(tài)跟蹤，隨時督察進度和數(shù)據(jù)核對與審核，針對漏報和錯報的對象，州普查辦及時通過電話或網(wǎng)絡詢問、核實和指導，對復雜和疑難及問題多的縣（市）派指導員深入一線進行指導和督察。為加強對縣市臺賬建設工作的指導，州水普辦統(tǒng)一編制了湘西州社會用水臺賬建設分類指導意見，并在吉首市召開臺賬建設工作會，進一步規(guī)范了全州的臺賬建設工作。
竹密不妨流水過，山高何礙水普路。湘西州水利普查工作者以嚴謹?shù)淖黠L、務實的態(tài)度、科學的精神，向第一次全國水利普查交上了一份沉甸甸的高質量答卷。
來源：中國水利報 2013年2月1日