玉樹不倒，青海長青。在抗震救災的同時，長江委受命幫助、指導青海省水利廳，全面開展玉樹水利災后恢復重建規(guī)劃編制工作。
為此，長江委迅速成立以副主任兼總工程師馬建華為組長的抗震救災領導小組災后重建組，全面啟動水利災后重建規(guī)劃編制工作。經(jīng)過長江委規(guī)劃計劃局、長江設計院與青海省水利廳相關(guān)部門的10多天的共同努力，在各行業(yè)中率先完成了玉樹地震災后水利恢復重建規(guī)劃，描繪了震后玉樹水利的新藍圖，得到水利部、青海省政府的充分肯定。
一
“玉樹地震災區(qū)地處民族地區(qū)、貧困地區(qū)、重點生態(tài)保護地區(qū)，盡快幫助災區(qū)人民重建美好家園�！睆囊婚_始，玉樹水利災后恢復重建就被寄予厚望。
為進一步做好抗震救災工作，盡快幫助災區(qū)恢復重建震損水利設施，水利部高度重視玉樹水利災后重建工作，水利部抗震救災領導小組專門設立災后重建組，由水利部總規(guī)劃師、規(guī)劃計劃司司長周學文任組長。
按照水利部統(tǒng)一部署，長江委負責指導、幫助青海省水利廳組織編制玉樹地震水利災后重建規(guī)劃。4月17日上午，長江委召開青海省玉樹地震水利災后重建規(guī)劃工作會議，委副主任兼總工程師馬建華出席會議，就青海玉樹地震水利災后重建規(guī)劃工作進行部署。4月25日-29日，馬建華副主任趕赴西寧現(xiàn)場檢查指導規(guī)劃編制工作。他原本就有高血壓，在大劑量服藥血壓仍然偏高，低壓最高達110，高壓達160，但他仍然帶病堅持工作，現(xiàn)場統(tǒng)籌、調(diào)度、指揮，直到規(guī)劃報告初稿順利完成。
4月19日凌晨2點，長江委抗震救災領導小組災后重建組現(xiàn)場工作組副組長、長江委規(guī)劃計劃局局長吳志廣，副組長、長江設計院副院長仲志余帶領現(xiàn)場工作組一行10人抵達西寧。
當天上午，長江委抗震救災領導小組災后重建組現(xiàn)場工作組與青海省水利廳有關(guān)業(yè)務處和青海省水利水電設計院，就地震水利災后重建規(guī)劃工作進行座談，正式啟動了玉樹水利災后恢復重建規(guī)劃編制工作。
二
在被寄予厚望的同時，玉樹水利災后重建規(guī)劃編制工作布滿了艱辛。時間緊、任務重、難度大，是長江委現(xiàn)場工作組和青海省水利廳參編單位面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。
玉樹災區(qū)平均海拔在4000米以上，高寒缺氧，不僅資料缺乏，而且規(guī)劃需要考慮的因素多，要求高。規(guī)劃既要體現(xiàn)高原水利的特點，還要考慮“三江源”生態(tài)環(huán)境保護的要求，突出當?shù)氐拿褡搴臀幕攸c，與當?shù)夭刈逋纳盍晳T相結(jié)合等。同時，在規(guī)劃編制初期，規(guī)劃范圍一直不能確定，要等到國家地震局和民政部門4月底才能確定，這給規(guī)劃編制帶來很大的困難。
強化組織領導，是順利推進災后重建規(guī)劃編制工作的關(guān)鍵所在。青海省水利廳和長江委規(guī)劃計劃局聯(lián)合成立了災后恢復重建規(guī)劃編制協(xié)調(diào)領導小組，確保規(guī)劃編制工作有力、有序、有效開展。
在編制災后重建規(guī)劃期間，長江委規(guī)劃編制現(xiàn)場工作組與青海省水利廳有關(guān)部門、青海省水利水電勘測設計院密切合作，發(fā)揚不怕吃苦和抗震救災精神，精心組織，高效工作，集中辦公，廣泛開展座談、調(diào)研。他們經(jīng)常加班加點，幾乎每天晚上都加班到凌晨1點，緊張的時候甚至通宵達旦的工作，在較短的時間內(nèi)提出了較高質(zhì)量的規(guī)劃報告初稿。
由于規(guī)劃范圍不能確定，規(guī)劃編制組先后編制完成多套方案，先做加法，再做減法，編制了整個玉樹州范圍的規(guī)劃，將工作做細，項目具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一旦范圍確定后，及時對規(guī)劃成果進行修改。
為科學、全面地做好災后重建規(guī)劃工作，進一步補充、完善規(guī)劃報告。4月26日，在吳志廣、仲志余等陪同下, 水利部抗震救災領導小組災后重建組副組長、水利部規(guī)計司副司長汪安南、水規(guī)總院副院長董安建一行，從西寧飛赴玉樹地震災區(qū)進行實地查勘及調(diào)研。
在玉樹災區(qū)一線，他們克服強烈的高原反應，每天跑10多個點，先后實地查勘了禪古水電站、巴塘河防洪及河道治理工程、玉樹縣城鎮(zhèn)供水水源及管網(wǎng)工程、災民安置區(qū)供水點、水土保持工程等，在每個查勘點都認真聽取青海省水利廳領導、專家的情況介紹，詳細了解了工程的震損情況及治理方案，分析了存在的問題及為安全度汛、保障供水亟待采取的措施，掌握了大量第一手資料。
正是憑著他們精心的組織、精湛的技術(shù)、頑強的工作作風、吃苦耐勞的精神，保證了規(guī)劃報告在短時間內(nèi)幾易其稿，不斷完善。
三
5月4日，在玉樹地震災害發(fā)生后的第三周，《青海玉樹地震災后恢復重建規(guī)劃》在北京通過了水利部和青海省政府共同組織的專家審查，得到了與會領導、專家的認可。
水利部總規(guī)劃師、規(guī)劃計劃司司長周學文在會議總結(jié)講話中對長江委給予高度評價。他說，“這個規(guī)劃時間緊，任務重，感謝規(guī)劃編制組熬了好幾個通宵，付出了很大的努力，編制完成了這個報告�！�
規(guī)劃報告的提出，為玉樹水利災后重建描繪了藍圖。水利災后恢復重建規(guī)劃編制遵循科學評估、全面規(guī)劃，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，相互銜接、遠近結(jié)合等原則，恢復重建震損水利設施，適當提高水利建設標準，確保災后重建規(guī)劃任務按期保質(zhì)完成，確保受災地區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
根據(jù)玉樹水利災后恢復重建規(guī)劃，水利災后重建工作分為應急修復和災后重建兩個步驟。
玉樹地震災害造成巨大損失，對水利設施產(chǎn)生嚴重影響。為盡快恢復防洪、供水、供電等水利基礎設施，4月26日，長江委專家會同青海省有關(guān)專家，逐一深入分析，按照輕重緩急，提出了2010年水利應急工程建設項目，主要是對在地震中震毀或者存在重大隱患，急需修復的水利工程，比如水電站樞紐建筑物嚴重受損，城鎮(zhèn)部分堤防、護岸工程震毀或存在重大隱患，供水、灌溉設施、水文設施等進行應急修復。
同時，結(jié)合災區(qū)恢復重建的總體要求，規(guī)劃充分考慮災區(qū)生活、生產(chǎn)以及經(jīng)濟社會發(fā)展對水利的要求，在全面恢復震前水利保障體系的基礎上，適當提高防洪、供水等水利保障能力，分類提出了災后重建的目標和主要任務。
可以期待，隨著玉樹水利災后恢復重建規(guī)劃通過國家審批和逐步實施，一個嶄新的玉樹水利將呈現(xiàn)在人們面前。
來源：人民長江報 2010年5月11日
