今年，第一號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“珍珠”、第四號(hào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“碧利斯”和第五號(hào)臺(tái)風(fēng)“格美”接踵登陸福建，其間持續(xù)暴雨成災(zāi)。
據(jù)福建省防汛辦歷次“初步公布”的數(shù)據(jù)，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》計(jì)算出，截至7月26日16時(shí)，上述災(zāi)害累計(jì)致使該省85人死亡、34人失蹤、直接經(jīng)濟(jì)損失111.15億元。其中，漁民死亡數(shù)為零。
作為臺(tái)風(fēng)主要登陸省，福建在死亡人數(shù)、失蹤人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三大指標(biāo)中在全國的占比僅約為7.9%、9.5%和15.5%。
重災(zāi)區(qū)福建究竟如何將災(zāi)損降到最低的？
“珍珠五條”和“格美六條”
7月25日15時(shí)50分，臺(tái)風(fēng)“格美”在福建省泉州晉江市圍頭登陸。
7月26日，福建省防汛辦公布消息稱，截至當(dāng)日16時(shí)初步統(tǒng)計(jì)，全省直接經(jīng)濟(jì)總損失11.6億元，未接到人員傷亡報(bào)告。
27日下午，帶領(lǐng)國家防總工作組抵達(dá)福建的國家防總秘書長(zhǎng)、水利部副部長(zhǎng)鄂竟平說，福建之所以能夠取得這么大的成效，有六個(gè)值得推薦借鑒的好做法：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，靠前指揮；二是部署周密；三是準(zhǔn)備充分，早部署，早準(zhǔn)備；四是措施得力，特別是始終把人的生命安全放在第一位；五是體制優(yōu)秀；六是機(jī)制有效，主要表現(xiàn)在宣傳到位、領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、科學(xué)調(diào)度、人員轉(zhuǎn)移、效能督查上。
他認(rèn)為，這六個(gè)方面要很好地總結(jié)發(fā)揚(yáng)。
實(shí)際上，在鄂竟平總結(jié)“格美六條”之前，國家防汛抗旱總指揮部總指揮回良玉在今年5月20日已提出“珍珠五條”。
回良玉聽取了福建省防抗臺(tái)風(fēng)“珍珠”和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的情況匯報(bào)后表示，該省防抗1號(hào)臺(tái)風(fēng)取得好的成效，總結(jié)起來有五條經(jīng)驗(yàn)和做法：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，部署周密；二是堅(jiān)持以人為本，安排妥當(dāng)；三是科學(xué)調(diào)度，主動(dòng)防御；四是各方協(xié)作，軍民合力；五是完善設(shè)施，發(fā)揮效應(yīng)。
預(yù)案與督查結(jié)合
每次臺(tái)風(fēng)來臨時(shí)，福建省水利信息網(wǎng)點(diǎn)擊率很高，往往出現(xiàn)“塞車”現(xiàn)象。
7月28日，福建省防汛辦常委副主任丘汀萌向本報(bào)記者透露，福建省的臺(tái)風(fēng)信息發(fā)布是網(wǎng)狀發(fā)布，除了廣播、電視、報(bào)紙以及水利廳、氣象局、海洋局和國土廳等網(wǎng)站外，還大量發(fā)布短信息。
在防御“格美”的過程中，截至24日19時(shí)30分，全省手機(jī)、小靈通用戶已收到防臺(tái)風(fēng)公益信息355萬多條次。“我們從去年開始發(fā)，今年發(fā)了800多萬條，平均每3個(gè)人約可收到一條，迄今共發(fā)了2000多萬條�！�
此外，電報(bào)、傳真、電話等形式被頻繁用于行政通知上�！靶畔⒖梢灾边_(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，村里由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部直接通知，這樣就確保了信息直達(dá)村民。”
丘汀萌認(rèn)為，《福建省防臺(tái)風(fēng)工作預(yù)案》發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
據(jù)介紹，《福建省防臺(tái)風(fēng)工作預(yù)案》上世紀(jì)90年代就存在，由于臺(tái)風(fēng)洪澇特別嚴(yán)重，2001年進(jìn)行大規(guī)模調(diào)整,2003年《福建省漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)工作預(yù)案》也調(diào)整而出�！捌溟g指揮部成員也由原來的十幾家單位增加到三十幾家。原來注重農(nóng)村，現(xiàn)在隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐也向城市延伸�！�
福建省防汛抗旱指揮部副指揮長(zhǎng)、水利廳黨組書記楊志英向記者表示，嚴(yán)格的效能督查機(jī)制保證了預(yù)案的落實(shí)。
據(jù)楊志英透露，今年4號(hào)臺(tái)風(fēng)“碧利斯”肆虐期間，漳州市一位鄉(xiāng)黨委書記就因離崗而被免職�！按舜巍衩馈�，省效能辦也深入漳州縣市督查縣委書記在崗情況�！�
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福建這樣防御“格美”
回顧一下福建省防御臺(tái)風(fēng)“格美”的大致過程，或許能讓人對(duì)鄂竟平總結(jié)的六條經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行印證。
7月21日15時(shí)，福建省防汛辦的官方網(wǎng)站福建省水利信息網(wǎng)發(fā)出了《臺(tái)風(fēng)“格美”最新動(dòng)態(tài)(一)》，公布了福建省氣象臺(tái)對(duì)“格美”生成以及特點(diǎn)的報(bào)告，并指出據(jù)中央氣象臺(tái)預(yù)報(bào)，它將于23日下午進(jìn)入該省48小時(shí)警戒線。
23日下午，福建省防汛抗旱指揮部召開視頻會(huì)議，福建省委副書記梁綺萍，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)劉德章出席，會(huì)上分析通報(bào)了“格美”的發(fā)展趨勢(shì)和可能對(duì)該省造成的嚴(yán)重影響。
23日18時(shí)，福建省防汛辦在網(wǎng)上公布指出，“格美”可能于25日夜里到26日白天在福建中北部至浙江南部一帶沿海再次登陸。
24日，武警福建總隊(duì)、福建省水利廳、農(nóng)業(yè)廳、國土資源廳、海洋與漁業(yè)局、交通廳、民政廳、經(jīng)貿(mào)委、通信管理局、福建海事局、民航福建監(jiān)管辦、公安廳、衛(wèi)生廳、電力公司等部門，紛紛部署各自措施到位。
24日晚，福建省委書記盧展工、省長(zhǎng)黃小晶等又前往防汛抗旱指揮部，就當(dāng)前防御工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。
來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 2006年07月31日
