本站轉(zhuǎn)自新華網(wǎng)文 南水北調(diào)工程，是我國(guó)最大、世界矚目的特大型跨流域調(diào)水工程。工程經(jīng)過(guò)多年的勘察、規(guī)劃、論證、研究，目前已由規(guī)劃階段進(jìn)入工程實(shí)施階段。近日記者專訪了鄭州市水利局局長(zhǎng)、鄭州市南水北調(diào)中線辦主任王懷韌和鄭州市水利局副局長(zhǎng)、鄭州南水北調(diào)中線辦常務(wù)副主任趙佩璋，他們認(rèn)為作為我國(guó)北方嚴(yán)重缺水的地區(qū)--鄭州，抓住南水北調(diào)這一重要?dú)v史機(jī)遇，再造鄭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的雄厚基礎(chǔ)和新的輝煌，乘勢(shì)把鄭州建設(shè)成為現(xiàn)代化的區(qū)域性中心城市，是關(guān)系鄭州可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性問(wèn)題，應(yīng)引起上上下下的高度重視。
一、鄭州地區(qū)資源型缺水危機(jī)日見(jiàn)突出
實(shí)施南水北調(diào)，是毛主席的偉大構(gòu)想，黨十六大提出要"抓緊解決部分地區(qū)水資源短缺問(wèn)題，興建南水北調(diào)工程"。南水北調(diào)有中、東、西三條線路。東線主要解決蘇、魯、皖的缺水問(wèn)題；西線主要解決西北各省的缺水問(wèn)題，中線主要解決豫、冀、京、津的缺水問(wèn)題。中線工程從漢江上的丹江口水庫(kù)引水，設(shè)置輸水干渠，經(jīng)湖北、河南、河北到北京、天津，總干渠長(zhǎng)1389公里，計(jì)劃調(diào)水量140億立方米，總投資1766億。中線工程在河南省境經(jīng)南陽(yáng)、平頂山、周口、漯河、許昌、鄭州、焦作、新鄉(xiāng)、濮陽(yáng)、鶴壁、安陽(yáng)，全長(zhǎng)731公里，黃河以南477公里，黃河以北243公里，穿黃工程9.8公里，引水流量350立方米/秒。中線是“綠色奧運(yùn)”和豫、冀、京、津社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，黨中央、國(guó)務(wù)院決定力爭(zhēng)在2008年把長(zhǎng)江水送到北京，以確保奧運(yùn)圓滿成功。地處南水北調(diào)中線供水區(qū)的必經(jīng)地段和供水區(qū)域--鄭州，是全國(guó)最缺水的地區(qū)之一，由于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)大量用水和人畜用水等諸多因素，鄭州地區(qū)的水資源危機(jī)日趨嚴(yán)重。鄭州水資源人均212立方米，畝均304立方米，只有全國(guó)平均值的1/10，還不到國(guó)際公認(rèn)人均水資源（12960立方米）的1/50。甚至以干旱著稱的以色列，鄭州還達(dá)不到他們的1/2。
造成鄭州地區(qū)嚴(yán)重缺水的根本原因是水資源極度匱乏和用水量大大超過(guò)了本市水資源的負(fù)擔(dān)能力。首先是地下水超量開(kāi)采。全市地下水觀測(cè)資料中除黃河沿地下水基本平衡外，其它地區(qū)逐年下降，尤其是滎陽(yáng)、鞏義、新密下降幅度最大。鄭州市中心城區(qū)125平方公里內(nèi)的可開(kāi)采量為15---16萬(wàn)噸/日，最大要開(kāi)采22萬(wàn)噸/日，地下水已從建國(guó)初距地面2-3米降到50米以下，1998年實(shí)測(cè)降落漏斗面積達(dá)491.25平方公里。以德化街為中心的16平方公里內(nèi)曾發(fā)生陷坑36個(gè)，坑深4米左右，最深達(dá)7.5米。其次中心城區(qū)利用黃河水年均達(dá)2.5---3億立方米,但黃河1972---1998年21年中斷流總計(jì)1050天,1997年最嚴(yán)重?cái)嗔?/SPAN>226天共13次，其中一天斷流704公里。1978年黃河北滾，市主要引黃供水站邙山站斷流，政府動(dòng)員全市職工干部挖引河，全市供水停斷一周，部分工廠停產(chǎn)，市民用水困難，直接損失達(dá)1100多萬(wàn)元。另外，河道超負(fù)荷開(kāi)發(fā)及排污的水質(zhì)污染，造成河道斷流及河道無(wú)可利用的稀釋水，使河水超標(biāo)，不但污染了本區(qū)河段，也影響了下游河段。生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，是鄭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最大隱憂，也是影響鄭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)政治穩(wěn)定的重大問(wèn)題，更是新世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展必須解決的首要問(wèn)題。
只有南水北調(diào)，才能解決鄭州的發(fā)展和生態(tài)問(wèn)題，僅總干渠流經(jīng)我市水面一項(xiàng)就相當(dāng)于建200個(gè)一百余畝大的湖，對(duì)于我們鄭州地區(qū)干燥的氣候?qū)?huì)徹底改變，干渠兩側(cè)的水保生態(tài)林相當(dāng)于干渠條帶上增加60毫米的降水量，且每日吸收塵粉20噸，吸收有害氣體350噸，吸收二氧化碳500噸，排放氧氣360噸，對(duì)凈化空氣改變生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)氣候產(chǎn)生巨大作用。
二、以系統(tǒng)工程思想指導(dǎo)南水北調(diào)工程建設(shè)
南水北調(diào)是國(guó)家統(tǒng)一設(shè)計(jì)規(guī)劃的宏偉工程，跨省市、跨地區(qū)、跨流域，但是要按地域、分級(jí)、分層次去建設(shè)、管理和實(shí)施。作為鄭州市來(lái)講，主渠道流徑鄭州地區(qū)的水面寬90.5米，渠口寬110米，水深7.5米。流量540秒立米，渠底寬35米，堤頂寬5米，干渠橫寬230米，兩岸設(shè)防護(hù)林各10米，堤外坡腳設(shè)排水溝，永久性地3.4萬(wàn)畝。中線干渠引水口門全市規(guī)劃五處，新鄭、中牟、滎陽(yáng)各一處，市內(nèi)二處（賈砦、鄭灣）。工程總投資1677億，其中鄭州段投資127億。按調(diào)水量分?jǐn)偽沂袘?yīng)投資73.6億，投資方式中20%為貸款，80%為國(guó)家和地方投資，這80%中國(guó)家投資60%，地方投資40%，鄭州市應(yīng)投資38.27億，其中貸款14.72億。南水北調(diào)工程到2010年竣工通水后，必將形成一道非常靚麗的風(fēng)景線。
這么龐大的水利工程，我們必須按照十六大所提出的“四新”要求，加強(qiáng)管理，努力搞出一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)，一流的施工質(zhì)量，一流的管理水平，一流的綜合效益。同時(shí)，我們還要借鑒美國(guó)的北水南調(diào)工程和印度的西水東調(diào)工程的經(jīng)驗(yàn)。除此之外，中線工程國(guó)家規(guī)劃主干渠只流經(jīng)我市的一縣二市三區(qū)，那么，西部缺水比較嚴(yán)重的鞏義、新密、登封以及滎陽(yáng)的南部，新鄭的西部，由于山區(qū)、丘陵、地理、自然條件等因素，南水北調(diào)總干渠不能流經(jīng)這些地區(qū)，但這里有二百多萬(wàn)人民，農(nóng)業(yè)望天收，十年九旱，發(fā)展工業(yè)、商業(yè)水資源匱乏，這么多人要生產(chǎn)、要生活，水的問(wèn)題該怎么解決。目前，只有靠興建水利工程，現(xiàn)有水庫(kù)，集雨節(jié)灌以及充分利用地表水、地下水、再生水、土壤水等解決西部山區(qū)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、人畜吃水。為此，我們計(jì)劃實(shí)施“節(jié)流優(yōu)先、治污為本、多方開(kāi)源、調(diào)水補(bǔ)源、優(yōu)化配置、高效利用”的供水戰(zhàn)略；建立“政府宏觀調(diào)控、受益者民主協(xié)商和水市場(chǎng)調(diào)節(jié)有機(jī)結(jié)合”的供水體制；實(shí)行“量入為出、以供定需、總量控制、節(jié)獎(jiǎng)超罰”的管理模式，堅(jiān)持“一生活、二工業(yè)、三高效農(nóng)業(yè)”和“先城市、后農(nóng)村、再生態(tài)”的供水次序。還要建立城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理和南水北調(diào)水資源統(tǒng)一管理的新體制與現(xiàn)代化的水資源調(diào)度系統(tǒng)；對(duì)引江、引黃等外調(diào)水同本地的地表水、地下水、再生水、土壤水等多種水資源進(jìn)行統(tǒng)籌安排，優(yōu)化配置，科學(xué)調(diào)度；建立水資源的有償使用和合理補(bǔ)償機(jī)制，健全有關(guān)南水北調(diào)和節(jié)水防污的政策法規(guī)，開(kāi)展全民節(jié)水的宣傳教育和提高用水效率的革命，努力創(chuàng)新水資源和水工程可持續(xù)利用的科學(xué)管理體系。
三、以現(xiàn)代化理念建設(shè)好南水北調(diào)工程
南水北調(diào)工程，對(duì)于鄭州地區(qū)來(lái)講，是千載難逢的歷史機(jī)遇，我們要以十六大精神統(tǒng)攬南水北調(diào)工程；按照知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求和科教興水的目標(biāo)，用現(xiàn)代思想、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代設(shè)備去武裝南水北調(diào)工程，提高水資源對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和保障能力。
從規(guī)劃入手，依靠專家和科技人員，走群眾路線，建立參謀咨詢機(jī)制，借鑒上海、廣東等地和能源、交通、通信等系統(tǒng)的成功經(jīng)驗(yàn)，制訂南水北調(diào)工程的現(xiàn)代化規(guī)劃。要以人為本，科技為先，面向我國(guó)加入世貿(mào)組織之后的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，大量引用先進(jìn)適用的高新技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，增加無(wú)形資產(chǎn)投入，建立數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的南水北調(diào)水情、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、應(yīng)用“3S與GPS”技術(shù)建立供水工程自動(dòng)監(jiān)測(cè)調(diào)度系統(tǒng)和水資源信息管理系統(tǒng)。加快調(diào)水工程標(biāo)準(zhǔn)化、建筑施工機(jī)械化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、產(chǎn)權(quán)主體多元化、資源配置市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)化、水事活動(dòng)法制化、供水服務(wù)社會(huì)化和管理自動(dòng)化、信息網(wǎng)絡(luò)化、決策智能化、經(jīng)營(yíng)集約化的進(jìn)程，努力建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的現(xiàn)代化大型調(diào)水工程。
南水北調(diào)工程是造福萬(wàn)代的宏偉工程，要高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策上來(lái)，統(tǒng)一到十六大精神上來(lái)，集中到搞好中線調(diào)水工程上來(lái)，樹(shù)立起高度的責(zé)任感和使命感，把南水北調(diào)工程建成舉世矚目的世紀(jì)工程、形象工程、民心工程、德政工程、戰(zhàn)略工程，使之成為振興中華、名垂青史的驚世之舉。我們一定要緊緊抓住這一難得的歷史機(jī)遇，使鄭州的水更清、天更藍(lán)、地更綠、景更美，早日步入小康社會(huì)，再造鄭州經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的輝煌。
(王耕)
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