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　　□廣西北海市銀海區(qū)委書記 游君宇

　　水是萬物之母、生存之本、文明之源。廣西壯族自治區(qū)北海市銀海區(qū)認(rèn)真貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，落實最嚴(yán)格水資源管理制度，形成用水效率不斷提升的長效機制，被水利部認(rèn)定為全國第一批節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）。

　　銀海區(qū)充分認(rèn)識節(jié)水型社會建設(shè)的重要意義，成立了節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作方案，確保水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”考核目標(biāo)任務(wù)順利完成。2016年至2018年銀海區(qū)最嚴(yán)格水資源管理制度考核分?jǐn)?shù)分別是85.4分、91.85分、94.80分，等級評定為良好、優(yōu)秀、優(yōu)秀，連續(xù)三年獲得北海市第一名。

　　嚴(yán)格落實節(jié)水管理各項制度

　　實行節(jié)水“三同時”管理制度。節(jié)水“三同時”制度是節(jié)約用水的“龍頭”，銀海區(qū)印發(fā)了轉(zhuǎn)發(fā)加強建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施“三同時”工作的通知，由區(qū)項目建設(shè)審批部門嚴(yán)格把關(guān)，在新建、擴建、改建建設(shè)項目中實行節(jié)水“三同時”制度，落實建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施“三同時”工作。

　　用水定額和計劃用水管理。在建設(shè)項目水資源論證、取水許可、節(jié)水載體認(rèn)定等工作中嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)林牧漁業(yè)及農(nóng)村居民生活用水定額》、《工業(yè)行業(yè)主要產(chǎn)品用水定額》及《北海市城市用水定額（試行）》等用水定額，對非居民取水許可用戶下達(dá)用水計劃。2016年全區(qū)非居民取水用戶25戶，下達(dá)用水計劃25個，下達(dá)率100%。

　　執(zhí)行階梯水價制度。對居民生活用水實行階梯定價，居民生活用水第一階梯月用水量供水價格每戶小于等于28立方米的為1.53元每立方米；第二階梯月用水量供水價格為2.3元每立方米，其中每戶56立方米以上的供水價格為3.06元每立方米；非居民生活用水1.85元每立方米；特種用水3.30元每立方米。通過制定階梯用水價格，對超過用水量部分的用戶適當(dāng)提高價格，并給予警示預(yù)告，抑制過度用水，提高用水效率。

　　實行非居民超定額超計劃用水累進(jìn)加價制度。超計劃定額累進(jìn)加價幅度實行分段累進(jìn)遞增，累進(jìn)級數(shù)分為兩級。超計劃定額10%～30%（含本數(shù)）部分的水量按基準(zhǔn)水價的50%加收；超計劃定額30%以上部分的水量按基準(zhǔn)水價的100%加收。

　　加快農(nóng)業(yè)工業(yè)生活節(jié)水建設(shè)

　　銀海區(qū)全區(qū)地膜覆蓋、秸稈覆蓋、深耕深松和聚土壟作、微灌（噴灌、滴灌）、滴灌施肥（水肥一體化）、水稻旱育秧與淺濕控制灌溉等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)面積達(dá)21.6萬畝，2018年度銀海區(qū)農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)提高至0.511。銀海區(qū)重點用水企業(yè)1家，即廣西農(nóng)墾糖業(yè)集團星星制糖有限公司。公司目前已創(chuàng)建成節(jié)水型企業(yè)，其循環(huán)水系統(tǒng)分為清水循環(huán)利用、制糖真空噴射器用水循環(huán)利用和鍋爐除塵用水循環(huán)利用，水重復(fù)利用率為98.75%。

　　當(dāng)?shù)馗鶕?jù)城市規(guī)劃對僑港鎮(zhèn)冷凍企業(yè)等地進(jìn)行供水管網(wǎng)改造，共關(guān)閉自備水井15口。發(fā)展“節(jié)水型住宅”，共創(chuàng)建北海恒大御景半島、恒宇海岸華府等12家節(jié)水型居民小區(qū)，節(jié)水型小區(qū)建成率為15%。2015年北海市銀海區(qū)機關(guān)事務(wù)局組織對區(qū)行政中心辦公區(qū)衛(wèi)生間、洗手間用水設(shè)施、綠化灌溉設(shè)施、飯?zhí)脧N房用水設(shè)施等進(jìn)行了節(jié)水改造，安裝使用國家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水型便器沖水閥和水龍頭，使節(jié)水器具使用率達(dá)到100%。

　　在完善節(jié)水管理設(shè)施和用水臺賬方面，銀海區(qū)印發(fā)了《關(guān)于開展各鎮(zhèn)自備水井取水計量管理排查工作的通知》，主要排查取水戶取水計量設(shè)施是否安裝、運行是否正常、計量登記是否及時完整、征收水資源費是否按量收費等。經(jīng)排查，全區(qū)企業(yè)、灌區(qū)、居民用戶均安裝有計量設(shè)施。

　　銀海區(qū)重點推動居民小區(qū)（企業(yè)）和單位的雨水集蓄利用。目前，部分小區(qū)（企業(yè)）和單位配套建設(shè)了雨水集蓄利用和中水回用設(shè)施；現(xiàn)有大冠沙污水處理廠，處理后尾水排放達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級A標(biāo)準(zhǔn)，排放后的尾水滿足《城市污水再生利用綠地灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》要求。目前，大冠沙污水處理廠平均尾水排水量為每日2000立方米，區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理站將大冠沙污水處理廠處理后的尾水用于市政道路灑水，每天取用300立方米，再生水利用率為15%。

　　此外，全區(qū)以“世界水日”“中國水周”“全國城市節(jié)約用水宣傳周”為載體，通過懸掛橫幅，設(shè)置宣傳展板，開設(shè)節(jié)水咨詢臺，發(fā)放節(jié)水用水法律法規(guī)、節(jié)水知識宣傳冊、節(jié)水倡議書，與群眾進(jìn)行互動，采取節(jié)水知識有獎問答等多種形式，引導(dǎo)廣大市民增強節(jié)約用水理念，珍惜、愛護(hù)水資源，共建綠色節(jié)水城市。

　　來源：中國水利報 2019年9月20日