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　　□江蘇揚(yáng)州市委常委、儀征市委書記  王炳松

　　儀征市位于江蘇省中部，西接南京六合區(qū)，東連揚(yáng)州，南與鎮(zhèn)江隔江相望，總面積857平方千米，處于長江流域和淮河流域下游，水資源豐富。

　　近年來，儀征市自覺踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針，嚴(yán)格執(zhí)行用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三項(xiàng)制度”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范用水管理，強(qiáng)化綜合整治，積極構(gòu)筑與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的節(jié)水型社會管理體系，探索走出一條高質(zhì)量用水之路。2017年12月，創(chuàng)成首批“國家級縣域節(jié)水型社會建設(shè)”達(dá)標(biāo)縣。

　　突出理念先動，優(yōu)化節(jié)水組織

　　主動順應(yīng)新時(shí)代節(jié)水用水新要求，調(diào)整節(jié)水理念，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)保障措施，高水平組織和推進(jìn)節(jié)水工作。

　　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立分管副市長為組長、水利等部門為成員單位的國家級節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)；定期召開專題會，就創(chuàng)建工作的階段任務(wù)、重點(diǎn)工作、難點(diǎn)問題進(jìn)行研究會辦。

　　強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃。注重從踐行綠色發(fā)展理念、提高水資源利用效率的角度審視和謀劃節(jié)水工作，把節(jié)水融入項(xiàng)目招引、企業(yè)發(fā)展、居民生活等各方面，體現(xiàn)在生產(chǎn)生活全過程，增強(qiáng)節(jié)水系統(tǒng)性和整體性。

　　強(qiáng)化督查考核。將國家級縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)列入部門和園區(qū)、鎮(zhèn)年度考核，制定工作方案和年度實(shí)施計(jì)劃，保障節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作穩(wěn)步開展。

　　突出重點(diǎn)行動，狠抓節(jié)水管理

　　立足節(jié)水工作涉及領(lǐng)域廣、環(huán)節(jié)多的實(shí)際，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、因地制宜實(shí)施“三大行動”。

　　一是用水總量控制行動。按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地”原則，及時(shí)下達(dá)年度用水計(jì)劃，全市10家地表水、64家地下水自備水源用水戶全部納入管控范圍。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)水資源論證，對取水、用水、退水等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、退水水質(zhì)不符合水功能區(qū)水質(zhì)指標(biāo)的項(xiàng)目，一律不予審批許可。實(shí)行居民階梯水價(jià)，非居民用水超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)。

　　二是節(jié)水技術(shù)改造行動。以灌區(qū)為重點(diǎn)推進(jìn)灌溉泵站計(jì)量設(shè)施多元化，在11個鎮(zhèn)（園區(qū)）安裝電磁流量計(jì)和計(jì)時(shí)器，農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量設(shè)施安裝率達(dá)78%。加大城市老舊管網(wǎng)改造力度，近3年累計(jì)改造管網(wǎng)145公里，保障供水管網(wǎng)安全運(yùn)行。

　　三是重點(diǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)行動。在火電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發(fā)酵等六大行業(yè)，每年各選擇1～2家重點(diǎn)企業(yè)開展單位產(chǎn)品用水量對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動。江蘇瑞祥化工有限公司等企業(yè)被揚(yáng)州市評為“節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)”，部分企業(yè)被評為“節(jié)水達(dá)標(biāo)企業(yè)”。

　　突出宣傳發(fā)動，凝聚節(jié)水共識

　　堅(jiān)持把宣傳教育作為節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)的基礎(chǔ)工程來抓，營造人人參與節(jié)水、個個支持創(chuàng)建的濃厚氛圍。

　　重活動宣傳。結(jié)合“世界水日”“中國水周”“全國城市節(jié)約用水宣傳周”活動，深入社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市民廣場等場所，多形式、多渠道宣傳節(jié)約用水工作，引導(dǎo)市民養(yǎng)成科學(xué)用水習(xí)慣。在廣大中小學(xué)校開展節(jié)水主題征文、演講比賽、繪畫比賽、小發(fā)明等活動，幫助學(xué)生增強(qiáng)節(jié)水意識。

　　重平臺宣傳。投資建設(shè)節(jié)約用水科普館，采用聲光電等手段向公眾演示水資源和節(jié)水知識。在市民廣場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立節(jié)水宣傳咨詢臺，發(fā)放水法規(guī)和節(jié)水知識宣傳資料，就群眾關(guān)心的水資源管理、區(qū)域供水、河庫管理等熱點(diǎn)問題現(xiàn)場解答。借助《錦繡鄉(xiāng)村》電視欄目，全面展示社區(qū)居民、工業(yè)企業(yè)、高效農(nóng)業(yè)節(jié)水成果，喚起全社會關(guān)心水、珍惜水、節(jié)約水的意識。

　　重典型宣傳。加大對節(jié)水典型企業(yè)、先進(jìn)事跡、優(yōu)秀人物的宣傳力度，以身邊人身邊事教育人引導(dǎo)人。例如，儀征化纖作為重點(diǎn)用水大戶，早在2000年用水量就達(dá)3676.9萬噸，接近自備水廠生產(chǎn)能力。隨著三、四期工程建設(shè)，此時(shí)面前有兩條路：一是粗放用水，擴(kuò)建水廠；二是精細(xì)管理，節(jié)約用水。儀征化纖人大膽選擇后者，在2018年公司產(chǎn)能達(dá)220萬噸、產(chǎn)量翻番，又新增多個項(xiàng)目的情況下，用水量不增反降，僅1921.11萬噸，在滿足自用基礎(chǔ)上，每年向周邊社會供水1750萬噸，社會效益顯著，企業(yè)也被評為省級“水效領(lǐng)跑者”企業(yè)。典型企業(yè)在全市企業(yè)群體中形成了強(qiáng)力示范效應(yīng)。

　　突出制度聯(lián)動，拓展節(jié)水成果

　　注重發(fā)揮制度管根本、管長遠(yuǎn)的作用，緊扣節(jié)水用水關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力健全體制、完善制度，嚴(yán)格規(guī)范用水行為，鞏固和拓展節(jié)水成效成果。

　　一方面，健全制度體系。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，從地方實(shí)際出發(fā)，先后編制《儀征市水資源綜合規(guī)劃》《儀征市節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》《長江儀征飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)方案》等，特別是在節(jié)水方面，制定出臺《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，扎緊制度“籠子”。

　　另一方面，剛化制度執(zhí)行。堅(jiān)守水資源管理“三條紅線”不動搖，對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)節(jié)水制度落實(shí)、節(jié)水工作開展情況，定期不定期開展督查檢查，及時(shí)通報(bào)情況、傳遞壓力，督促有關(guān)單位整改問題。對落實(shí)制度打折扣、工作推進(jìn)不力、問題整改不到位的單位，動真碰硬問責(zé)追究，切實(shí)維護(hù)制度權(quán)威性。

　　來源：中國水利報(bào) 2019年7月19日