□本報(bào)記者 趙新 文
通 訊 員 郭曉 攝
秋收時(shí)節(jié)，記者在德州禹城市采訪，大型收割機(jī)轟鳴往返，鄉(xiāng)間公路上車(chē)來(lái)車(chē)往，人人臉上寫(xiě)滿(mǎn)了豐收的喜悅與興奮。
德州市倫鎮(zhèn)小莊村村民范美芳指著地里的玉米說(shuō)：“自打?qū)嵤┝斯鄥^(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目，咱這里天旱也不用擔(dān)心了，估摸著今年一畝棒子最少也能收1000公斤。”
由于降水持續(xù)偏少，今年山東出現(xiàn)大面積干旱，旱情高峰期全省耕地受旱面積一度達(dá)到1200萬(wàn)畝。魯北地區(qū)的德州旱情更加不容樂(lè)觀，今年以來(lái)，全市的平均降雨量225毫米，僅僅是歷年同期的一半多。在不利條件影響下，確保糧食增產(chǎn)豐收，靠的是灌區(qū)節(jié)水改造工程的有力支撐。
灌區(qū)節(jié)水改造：
為糧食增產(chǎn)豐收“保駕護(hù)航”
站在德州潘莊引黃灌區(qū)總干渠的大堤上，只見(jiàn)黃河水沿著引黃總干渠源源流向遠(yuǎn)方�！芭饲f引黃總干渠縱貫德州，像一條‘大動(dòng)脈’，灌溉著500多萬(wàn)畝農(nóng)田�！迸饲f灌區(qū)管理局辦公室主任陳德利介紹。
潘莊灌區(qū)是國(guó)家特大型引黃灌區(qū)，引黃總干渠全長(zhǎng)91.3公里，干支渠696條，總長(zhǎng)2788.7公里，涵閘、橋梁、渡槽等各類(lèi)建筑物3449座。潘莊灌區(qū)肩負(fù)著德州市境內(nèi)齊河、禹城、平原、德城等8個(gè)縣市區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用水的重任，是德州名副其實(shí)的命脈工程。
據(jù)了解，德州市的潘莊引黃灌區(qū)興建于20世紀(jì)70年代初，經(jīng)過(guò)40年的運(yùn)行，工程老化嚴(yán)重，病險(xiǎn)問(wèn)題突出，效益日漸衰減。德州市搶抓國(guó)家實(shí)施大型灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)的大好機(jī)遇，積極爭(zhēng)取，多方籌措配套資金，加大投入力度。自1998年改造工程實(shí)施以來(lái)，共完成投資4.36億元，襯砌干支渠道95.3公里，改造配套建筑物202座。目前，總干渠已經(jīng)襯砌完成，襯砌的重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到分支渠道。
采訪過(guò)程中，潘莊灌區(qū)管理局副局長(zhǎng)宋校遠(yuǎn)特意帶我們參觀了引黃干渠的“立交河”。在德州安仁鎮(zhèn)武莊村的引黃干渠附近，記者看到滾滾黃河水通過(guò)新落成的武莊渡槽跨過(guò)徒駭河向北流去，在這里形成了少見(jiàn)的“立交河”奇觀�！拔淝f渡槽是去年年底建成使用的，改建的瓦王渡槽也即將投入使用。灌區(qū)的建筑物改造和渠道襯砌工程顯著提高了工程的效益，大大改善了灌溉條件，使灌區(qū)的面貌煥然一新�！彼涡＿h(yuǎn)說(shuō)。
灌區(qū)引黃干支渠襯砌改造減少了引水、輸水過(guò)程中的水量損失，提高了渠系水利用系數(shù)，總干渠水利用系數(shù)從改造前的0.87提高到0.93，新增節(jié)水能力1億立方米，新增灌溉面積32萬(wàn)畝；襯砌后的渠道不生雜草、不易沖刷，減少了清淤維護(hù)費(fèi)用，大大縮短了輸水時(shí)間。渠道襯砌改造完成后，潘莊灌區(qū)灌水周期由改造前的七八天縮短為現(xiàn)在的5天，部分縣市實(shí)現(xiàn)了3天到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5天到村、7天到地頭的縣鄉(xiāng)村三級(jí)送水目標(biāo)。
“有了黃河水，俺們老百姓不再靠天吃飯，黃河水流到哪里，哪里的莊稼就有保障了�！币S灌區(qū)百姓的話道出了德州夏糧生產(chǎn)“十二連增”的實(shí)質(zhì)。灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目的實(shí)施提高了供水保證率，根據(jù)作物需水情況適時(shí)適量灌溉，灌區(qū)糧食單產(chǎn)由項(xiàng)目實(shí)施前的750公斤提高到1000公斤，年均增產(chǎn)糧食83萬(wàn)噸，德州市成為全國(guó)第一個(gè)畝產(chǎn)“噸糧市”，為國(guó)家糧食安全做出了巨大的貢獻(xiàn)。
末級(jí)渠系改造：
打通農(nóng)田灌溉的“毛細(xì)血管”
“現(xiàn)在澆地方便多了，如今我們農(nóng)民澆地也能刷卡，輕輕一刷，黃河水便自動(dòng)從田間管子里流出，澆地用多少電，花多少錢(qián)，既方便又清楚�！钡轮菔杏沓菑埱f鎮(zhèn)畢莊村村民畢長(zhǎng)河拿著射頻卡高興地說(shuō)。這是禹城市推行末級(jí)渠系改造帶來(lái)的新鮮事。
禹城市是首批獲得國(guó)家農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革暨末級(jí)渠系節(jié)水改造試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施資格的縣市之一。項(xiàng)目以渠系改造為基礎(chǔ)，創(chuàng)建“節(jié)水生態(tài)型”現(xiàn)代灌區(qū)為目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)灌溉渠系全部進(jìn)行了襯砌改造，全面配套田間工程，完善渠系功能。項(xiàng)目共建防滲渠22.5公里、橋梁306座、分水閘48座，清淤土方29萬(wàn)立方米，完成投資1082萬(wàn)元。
在節(jié)水改造工程中，德州市與中科院禹城試驗(yàn)站緊密合作，充分發(fā)揮中科院駐禹城專(zhuān)家的科技優(yōu)勢(shì)，研發(fā)了灌溉明渠遠(yuǎn)程計(jì)量和灌溉管理決策支持系統(tǒng)，并用于項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了 “三化”。一是供水計(jì)量化，在支渠和斗渠上安裝超聲探測(cè)儀、水位計(jì)，采用遠(yuǎn)程遙感技術(shù)，將數(shù)據(jù)傳輸?shù)接盟畢f(xié)會(huì)信息中心進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)了灌溉計(jì)量。二是灌溉科學(xué)化，以灌溉管理決策支持系統(tǒng)為平臺(tái)，通過(guò)土壤墑情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，進(jìn)行科學(xué)配水，對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行適時(shí)適量灌溉，實(shí)現(xiàn)了“增產(chǎn)增收不增水”的目標(biāo)。三是工程實(shí)用化，堅(jiān)持“方便實(shí)用”的原則，認(rèn)真征求專(zhuān)家和群眾意見(jiàn)，多次改進(jìn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，積極推廣實(shí)用技術(shù)。對(duì)斗渠農(nóng)渠過(guò)路穿涵進(jìn)行下臥，農(nóng)渠PVC出水口采用錐形止水木塞，采用具有防盜、止水雙重作用的閘門(mén)等等，提高了工程管理水平和灌溉效益，受到當(dāng)?shù)厝罕姷臍g迎。
“過(guò)去澆地大水漫灌，澆一畝地，用一個(gè)半小時(shí)時(shí)間，得花十二三元水費(fèi)，現(xiàn)在管子通到地頭，澆一畝地用一個(gè)小時(shí)，只需五六元。過(guò)去澆地找不到電工，澆不了水，現(xiàn)在智能澆地，不用你爭(zhēng)我搶?zhuān)瑵策@些地，我一個(gè)人就辦得了�！闭跐驳氐睦畲蠼愀嬖V記者。
德州市積極推廣禹城的末級(jí)渠系節(jié)水改造經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合正在開(kāi)展的小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，5年來(lái)共投入資金14.05億元，新修泵站597處，新打機(jī)井3072座，鋪設(shè)低壓管道9129公里，整治渠道706.52公里，新建渠系建筑物4720處，完成162萬(wàn)畝農(nóng)田末級(jí)渠系改造，占全市基本農(nóng)田的21.6%，讓項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民用上了“田間自來(lái)水”。
創(chuàng)新管理體制：
提升灌區(qū)的軟實(shí)力
灌區(qū)節(jié)水改造工程提升了灌區(qū)的“硬件設(shè)施”，要想充分發(fā)揮“硬件設(shè)施”的設(shè)計(jì)功能，還必須依靠相應(yīng)的“軟件環(huán)境”來(lái)實(shí)現(xiàn)。德州市從創(chuàng)新管理體制入手，建立灌區(qū)節(jié)水改造的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，確保工程建得起、用得好、長(zhǎng)效益。
“過(guò)去，農(nóng)村田間灌溉缺乏組織，用水秩序混亂，灌溉得不到保證，用水戶(hù)受益不均，水事糾紛不斷，上下游之間用水矛盾尖銳，地難澆、水資源浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象普遍存在。建立和完善用水戶(hù)協(xié)會(huì)，自我服務(wù)、民主管理是解決農(nóng)田灌溉的最佳途徑�！庇沓鞘兴畡�(wù)局局長(zhǎng)張廣臣說(shuō)。
農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)是近年來(lái)灌區(qū)新興的一種由農(nóng)民自愿參加、 依法成立的非營(yíng)利性的農(nóng)民用水合作組織。農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)是末級(jí)渠系工程的產(chǎn)權(quán)主體、改造主體和管理運(yùn)營(yíng)主體，辦公場(chǎng)所固定，制度健全，職能明確，財(cái)務(wù)公開(kāi)，服務(wù)規(guī)范，主要負(fù)責(zé)調(diào)配灌溉水源，為用水戶(hù)提供統(tǒng)一灌溉和農(nóng)田除澇排水，以及灌溉工程的運(yùn)行、管理和維護(hù)等服務(wù)。
“協(xié)會(huì)成立以后，用水戶(hù)按順序統(tǒng)一澆地，男勞力出去打工，也不用回來(lái)，咱自己在家就把問(wèn)題解決了，省工又省力�！迸_(tái)樓村用水戶(hù)高淑芹說(shuō)。
農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)的成立，打破了以往長(zhǎng)期形成的“大鍋水”的觀念，建立了“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確、管理民主”的末級(jí)渠系工程產(chǎn)權(quán)制度，讓群眾享有了使用權(quán)，并成為管理主體。協(xié)會(huì)全面協(xié)調(diào)村組之間、用水戶(hù)之間的灌溉用水問(wèn)題，還降低了灌溉成本，解放了勞動(dòng)力。
“現(xiàn)在遇到澆地問(wèn)題，一個(gè)電話就能解決。”慶云縣中丁鄉(xiāng)的丁世鐸高興地說(shuō)。此外，德州各縣市區(qū)陸續(xù)設(shè)立了水利116服務(wù)隊(duì)，從當(dāng)?shù)刎?cái)政或水利規(guī)費(fèi)中列支專(zhuān)項(xiàng)資金，配備了專(zhuān)門(mén)辦公場(chǎng)所和服務(wù)車(chē)輛，切實(shí)提高了服務(wù)效率和服務(wù)水平，幫老百姓排憂解難。目前，德州市已建立水利專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)150個(gè)，發(fā)展農(nóng)民用水合作組織290個(gè)，基本覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2014年11月21日
