太湖流域的水污染問題，歸根結(jié)底就是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，人類的過度開發(fā)利用和對水環(huán)境保護(hù)重視不夠產(chǎn)生的負(fù)面效果，也是缺乏可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，未能處理好人與水的關(guān)系所付出的代價(jià)。
太湖流域如何盡快擺脫目前的尷尬局面？在經(jīng)歷十余天的采訪與參閱大量材料之后，記者以為或許可用以下幾味“藥”，進(jìn)行綜合治理。
藥劑一:“引江濟(jì)太”作用明顯 控制排污總量是根本
水利部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中央水利工作方針指引下，大力倡導(dǎo)人與自然、人與水和諧的治水新理念。為改善太湖水質(zhì)，于2001年10月開始實(shí)施“引江濟(jì)太”工程，長江水3年入太湖流域65億立方米，其中入太湖超過30億立方米。不僅增加了太湖水量，對太湖污水起到了一定的稀釋作用，而且使太湖水體流動(dòng)速度加快，目前太湖水體的置換周期從原來的300天縮短到了250天，自凈能力大大提高，達(dá)到了“以動(dòng)治靜，以清釋污，以豐補(bǔ)枯，改善水質(zhì)”的目標(biāo)。
“引江濟(jì)太”對緩解太湖流域的水污染起到了立竿見影的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“引江濟(jì)太”受益地區(qū)面積達(dá)9600平方公里，約占太湖流域平原面積的三分之一以上。其中主要引水河道望虞河水質(zhì)已經(jīng)從調(diào)水試驗(yàn)工程實(shí)施前的Ⅳ類到劣Ⅴ類轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的Ⅱ類到Ⅲ類，污染物指標(biāo)平均降幅超過50％。主要向太湖下游地區(qū)供水的太浦河流經(jīng)平望鎮(zhèn)的水體水質(zhì)已從Ⅲ類改善為Ⅱ類，進(jìn)入上海市境內(nèi)的水體水質(zhì)已從Ⅲ類到Ⅳ類水轉(zhuǎn)變?yōu)棰蝾惖舰箢愃?
雖然“引江濟(jì)太”為太湖水質(zhì)總體好轉(zhuǎn)起到了舉足輕重的作用，但這仍然是權(quán)宜之計(jì)，我們不能把太湖還清的希望完全寄托在“引江濟(jì)太”工程上。要從根本上防治太湖水污染必須從源頭抓起，首先需要充分考慮太湖流域水環(huán)境的承載能力，按照水功能區(qū)劃確定排污總量，然后將排污指標(biāo)層層分解，嚴(yán)格控制。唯有這樣才能保證污水的排放量不超過太湖流域的納污能力，同時(shí)再輔以“引江濟(jì)太”等措施，進(jìn)一步稀釋，提高自凈能力，太湖水質(zhì)才能不斷趨于好轉(zhuǎn)。
藥劑二:建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)是最有效途徑
節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是中國應(yīng)對水危機(jī)的最有效途徑，不僅適用于缺水的北方，也同樣適用于豐水的南方。它不僅可以提高水資源利用效率，緩解資源供給壓力，還可以減少污水排放，降低供水投資。據(jù)《中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究報(bào)告》預(yù)測，我國2010年供水設(shè)施單位投資約每立方米8元，污水處理約為10元，可是節(jié)水僅需3元。相對于調(diào)水和治污，節(jié)水成本最低。節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵是要建立一種有效的體制、機(jī)制，通過經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段、工程手段、技術(shù)手段的綜合運(yùn)用，激發(fā)出整個(gè)社會(huì)自覺加強(qiáng)自律，形成節(jié)水的內(nèi)在動(dòng)力。
節(jié)水等于減污。昆山是江蘇省的節(jié)水先進(jìn)城市，副市長任雪元向記者介紹，目前全市中水回用率達(dá)到50%以上，每提高10個(gè)百分點(diǎn)，可減少污水1萬多噸。在主要受水質(zhì)型缺水制約的太湖，節(jié)水潛力巨大。太湖流域總?cè)丝诮?900萬，按每人每年節(jié)約5方水，用1方水要產(chǎn)生0.7方污水來計(jì)算，節(jié)水一項(xiàng)就可減少污水近1.4億立方米，不僅可以少支出大量的污水處理費(fèi)用，還可大大節(jié)省供水成本。另外，太湖周邊城市大多為旅游名勝之地，每年的流動(dòng)人口不是小數(shù)，賓館飯店用水量甚多，節(jié)水空間較大。
相對于生活節(jié)水，作為用水大戶的農(nóng)業(yè)也可以成為節(jié)水大戶。在太湖周邊，水稻既是主要種植作物，也是主要用水作物。由于農(nóng)民多數(shù)沿用傳統(tǒng)種植方法，用水量很大，且用水效率不高，如果采用適合的節(jié)水灌溉方式，每畝可節(jié)水150立方米以上。另外，節(jié)水還會(huì)減少肥料和農(nóng)藥的無效流失。所以，在大力開展農(nóng)業(yè)節(jié)水的同時(shí)，如果再輔之以科學(xué)的施肥和施藥技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的面源污染問題也有望得到有效控制。
藥劑三:建立并實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
迫在眉睫一般來說，我國的河流下游經(jīng)濟(jì)比上游發(fā)達(dá)，但與之對應(yīng)的是水污染也相對較重。但隨著全國經(jīng)濟(jì)的整體快速發(fā)展，許多河流上游經(jīng)濟(jì)也在逐漸發(fā)展壯大，水污染治理的壓力也將面臨與下游同樣的局面，并且給下游水污染治理帶來更為沉重的負(fù)擔(dān)。如果任由這種局面發(fā)展下去，下游的水生態(tài)結(jié)局將是災(zāi)難性的。因此，在全流域范圍內(nèi)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制已經(jīng)迫在眉睫。
太湖流域周邊四省市中上海、江蘇、浙江經(jīng)濟(jì)都十分發(fā)達(dá)，只有安徽的經(jīng)濟(jì)相對落后。與之對應(yīng)的是，流域內(nèi)的省界河流22個(gè)監(jiān)測斷面中，僅浙皖邊界一個(gè)斷面為Ⅱ類水質(zhì)。如果不盡快建立實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，這一斷面的水質(zhì)能否維持在Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)上，令人擔(dān)心。目前，許多領(lǐng)導(dǎo)、專家已經(jīng)意識(shí)到這一問題的嚴(yán)重性，有些地方已經(jīng)開始著手調(diào)研試點(diǎn)，記者希望這一機(jī)制能夠早日出臺(tái)并得到實(shí)施。
藥劑四:加大投入力度研究最佳治理方案
水利作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，本應(yīng)適度超前發(fā)展，但從太湖流域現(xiàn)狀看，反而滯后于流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。目前，流域經(jīng)濟(jì)總量雖然已達(dá)1.9萬億元，但流域水利和水污染治理投入明顯偏少，水利發(fā)展滯后，流域防洪減災(zāi)和水資源調(diào)控能力跟不上。水利部太湖流域管理局局長孫繼昌介紹，太湖流域人均GDP已超過5000美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，但流域污染治理滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。目前，流域工業(yè)和生活污水年排放量達(dá)53億噸，而流域城鎮(zhèn)生活污水二級(jí)處理率僅為30%左右，污染物總量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過流域水環(huán)境承載能力。即使流域廢污水都能達(dá)標(biāo)排放，流域水質(zhì)總體上也不能全部達(dá)到水功能區(qū)的水質(zhì)目標(biāo)要求。另外，太湖流域多年平均水資源量僅為177億立方米，而目前流域用水量已達(dá)316億立方米，其中生活用水量為38億立方米，加之水利工程對水資源的時(shí)空調(diào)蓄能力有限，這種供需矛盾更顯得“雪上加霜”，使得部分地區(qū)供水安全更加難以保障。
太湖周邊城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力十分強(qiáng)大，很多全國百強(qiáng)縣市就在這里。另外，太湖流域內(nèi)高校眾多，科研力量與科研水平也不用懷疑。只要國家加大科技投入力度，他們就能對太湖水了解更多、更深一些，從而在水污染治理上找到最有針對性的、最佳的治理方案，各單項(xiàng)治理技術(shù)與綜合治理技術(shù)也能早日成熟并得到推廣，加快全流域的水污染防治步伐。
病痛總是需要時(shí)間來撫平。太湖，這顆華東大地上曾經(jīng)蒙塵的明珠正在被人們漸漸擦亮。正如記者在采訪中聽到的，太湖在變，只要在變，就有希望。
來源：中國水利報(bào) 2005年7月19日
