會場
主席臺
陳雷做重要講話
王珉出席會議
陳政高致辭
矯勇主持
趙化明出席會議
全國水利規(guī)劃計劃工作先進集體和先進個人受到表揚
貫徹落實中央決策部署 努力開創(chuàng)水利規(guī)劃計劃工作新局面
全國水利規(guī)劃計劃工作會議在沈陽召開
陳雷做重要講話 王珉出席 陳政高致辭
中國水利網(wǎng)站2月9日訊（記者 趙洪濤 邵自平 羅兆軍 通訊員 魏永靜）2月9日，全國水利規(guī)劃計劃工作會議在遼寧沈陽召開。水利部部長、黨組書記陳雷做重要講話。遼寧省委書記王珉出席開幕式。遼寧省省長陳政高致辭。
水利部副部長、黨組副書記矯勇主持開幕式。遼寧省副省長趙化明出席會議。長江水利委員會主任蔡其華，黃河水利委員會主任陳小江出席會議。水利部總規(guī)劃師兼規(guī)劃計劃司司長周學(xué)文宣讀《關(guān)于表揚全國水利規(guī)劃計劃工作先進集體和先進個人的通報》并做工作報告。國家發(fā)展改革委、財政部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在會上發(fā)言。
會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實2011年中央1號文件和中央水利工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，按照中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展部署及2012年全國水利廳局長會議要求，全面總結(jié)2011年水利規(guī)劃計劃工作，科學(xué)謀劃2012年及今后一個時期水利規(guī)劃計劃工作思路和重點，奮力推進水利科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展。
陳雷做了題為《推進水利跨越式發(fā)展中規(guī)劃計劃工作應(yīng)著力把握的幾個問題》的講話，從4個方面深刻闡述了規(guī)劃計劃工作應(yīng)著力把握的重大問題：一要統(tǒng)籌謀劃，做好水利改革發(fā)展頂層設(shè)計；二要全力推進，科學(xué)實施大規(guī)模水利建設(shè)；三要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，確保各項水利建設(shè)投資需求；四要強化基礎(chǔ)，發(fā)揮水利統(tǒng)計支撐服務(wù)作用。陳雷還對進一步做好2012年規(guī)劃計劃工作提出了明確要求。
陳雷指出，剛剛過去的2011年，是實施“十二五”規(guī)劃取得良好開局的一年，也是水利發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。水利規(guī)劃計劃部門把貫徹落實2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神作為頭等大事，圍繞中心，服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進取，各項工作取得顯著成效。歸納起來有六個突出亮點：一是水利建設(shè)投資大幅增加，二是各項水利投資政策相繼出臺，三是新一輪水利建設(shè)全面展開，四是重大水利項目審批步伐加快，五是重點水利規(guī)劃編制扎實推進，六是水利改革發(fā)展試點全面啟動。
陳雷強調(diào)，當前和今后一個時期，既是搶抓機遇實現(xiàn)水利跨越式發(fā)展的黃金時期，也是負重前行突破水利深層次制約的攻堅時期。水利規(guī)劃計劃工作要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，毫不松懈抓好中央決策部署的貫徹落實，穩(wěn)定和鞏固治水興水的大好形勢；乘勢而上解決好事關(guān)水利長遠發(fā)展的重大問題，開創(chuàng)中國特色水利現(xiàn)代化新局面。
陳雷著重強調(diào)規(guī)劃計劃工作應(yīng)著力把握四個問題。
一要統(tǒng)籌謀劃，做好水利改革發(fā)展頂層設(shè)計。第一，充分認識加強水利改革發(fā)展頂層設(shè)計的必要性和重要性。一是貫徹落實中央水利工作方針，必須加強頂層設(shè)計。二是實施好大規(guī)模水利建設(shè)，必須加強頂層設(shè)計。三是破解水利重點領(lǐng)域改革難題，必須加強頂層設(shè)計。第二，準確把握水利改革發(fā)展頂層設(shè)計的總體思路和科學(xué)內(nèi)涵。一是準確把握水利改革發(fā)展頂層設(shè)計的指導(dǎo)思想，二是準確把握水利改革發(fā)展頂層設(shè)計的基本原則，三是準確把握水利改革發(fā)展頂層設(shè)計的總體框架。第三，突出抓好水利改革發(fā)展頂層設(shè)計的四項重點工作。一是以加強防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)為重點，做好防洪抗旱減災(zāi)體系頂層設(shè)計。二是以提高供水保障能力和用水效率為重點，做好水資源合理配置和高效利用體系頂層設(shè)計。三是以改善水生態(tài)環(huán)境為重點，做好水資源保護和河湖健康體系頂層設(shè)計。四是以加快水利改革為重點，做好水利科學(xué)發(fā)展制度體系頂層設(shè)計。第四，著力完善水利改革發(fā)展頂層設(shè)計的戰(zhàn)略規(guī)劃體系。當前關(guān)鍵要著力抓好一些重點領(lǐng)域的頂層設(shè)計，完善水利規(guī)劃體系、水法規(guī)體系和政策措施體系。其中，水利規(guī)劃是做好頂層設(shè)計的重要抓手，要加快推進以下五項重大水利規(guī)劃編制工作：一是流域綜合規(guī)劃修編，二是全國水中長期供求規(guī)劃，三是全國灌溉發(fā)展總體規(guī)劃，四是全國水資源保護規(guī)劃，五是全國水土保持規(guī)劃。
二要全力推進，科學(xué)實施大規(guī)模水利建設(shè)。第一，推進大規(guī)模水利建設(shè)，必須堅持科學(xué)發(fā)展、民生優(yōu)先。一是重點圍繞四大體系建設(shè)，推進水利科學(xué)發(fā)展。二是重點圍繞加強水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，推進民生水利加快發(fā)展。三是重點圍繞加快水利改革，增強水利發(fā)展的動力和活力。第二，推進大規(guī)模水利建設(shè)，必須以規(guī)劃為依據(jù)。一是針對水利重點建設(shè)領(lǐng)域夯實規(guī)劃基礎(chǔ)。二是水利建設(shè)項目要以規(guī)劃確定的戰(zhàn)略布局為依據(jù)加快推進。三是水利建設(shè)投資要以規(guī)劃確定的目標任務(wù)為依據(jù)科學(xué)安排。四是水利建設(shè)成效要以規(guī)劃確定的主要指標為依據(jù)全面評估。第三，推進大規(guī)模水利建設(shè)，必須強化前期工作。一是加強重大水利項目前期論證。二是加快民生水利前期工作。三是著力提高水利前期工作質(zhì)量。第四，推進大規(guī)模水利建設(shè)，必須確保投資效益。一是抓住難得機遇，建成一批事關(guān)流域和區(qū)域發(fā)展全局的骨干水利項目。二是發(fā)揮縣市主體作用，加快面廣量大的民生水利項目建設(shè)。三是加強投資監(jiān)管，確保水利資金安全。第五，推進大規(guī)模水利建設(shè)，必須重視生態(tài)保護。一是在江河治理中要防止人為侵占河湖。二是在河流開發(fā)中重視對生態(tài)環(huán)境的影響。三是在地下水利用中要防止過度開采。
三要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，確保各項水利建設(shè)投資需求。第一，用好用足政策，保證大規(guī)模水利建設(shè)投資需求。一是積極爭取增加中央水利投入。二是加大地方財政對水利的投入。第二，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進各項重點水利建設(shè)。一要統(tǒng)籌考慮各類水利建設(shè)投資需求。二要足額落實好中央投資項目的地方配套資金。三要整合使用各類農(nóng)田水利建設(shè)資金。第三，抓住政策機遇，拓寬地方水利建設(shè)投融資渠道。一是搭建水利投融資平臺。二是用好用足金融支持政策。三是積極爭取地方債券用于水利建設(shè)。
四要強化基礎(chǔ)，發(fā)揮水利統(tǒng)計支撐服務(wù)作用。第一，全面加強統(tǒng)計監(jiān)測，著力構(gòu)建現(xiàn)代水利統(tǒng)計體系。一是建立健全完善的指標體系。二是廣泛應(yīng)用先進的技術(shù)手段。三是著力強化數(shù)據(jù)的深度解讀。第二，努力創(chuàng)新工作機制，著力提高統(tǒng)計管理能力和水平。一是完善水利統(tǒng)計報表制度。二是加強數(shù)據(jù)銜接整合。三是提升基層統(tǒng)計能力。第三，切實搞好水利普查，著力提高普查數(shù)據(jù)成果質(zhì)量。一是確保數(shù)據(jù)真實可靠。二是確保數(shù)據(jù)全面完整。三是確保如期完成任務(wù)。第四，充分利用普查成果，著力構(gòu)建國家基礎(chǔ)水信息平臺。一是整合信息資源。二是實現(xiàn)信息共享。三是確保高效利用。
陳雷最后對進一步做好2012年規(guī)劃計劃工作提出明確要求。他強調(diào)，2012年是黨的十八大召開之年，也是實施水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。水利規(guī)劃計劃工作要以貫徹落實中央水利工作方針和治水興水戰(zhàn)略部署為核心，以推動政策配套、完善規(guī)劃體系、強化前期工作、落實建設(shè)投資、加強計劃管理、夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)為重點，搶抓機遇、開拓進取，凝心聚力、扎實工作，不斷推動各項工作再上新臺階、取得新成效。一是提高認識，把握宏觀。二是明確任務(wù)，奮力推進。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，搞好服務(wù)。四是加強協(xié)調(diào)，爭取支持。五是從嚴要求，廉潔自律�！ �
陳政高代表遼寧省委、省政府對會議的召開表示祝賀。他說，遼寧省高度重視水利工作，近年重點抓了八項工作：一是加強水資源配置工程建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃水資源布局。二是恢復(fù)河道生態(tài)，改善水質(zhì)，強力推進水生態(tài)修復(fù)。全面整治遼河流域、大小凌河流域。三是加大城鎮(zhèn)污水處理能力。遼寧省新建了99個污水處理廠，全省污水處理率將超過80%。四是大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)，推進節(jié)水增效行動。啟動了1000萬畝節(jié)水滴灌增糧工程。五是落實最嚴格的水資源管理制度，全力壓采地下水。六是拆除“三無”小水庫。七是搞好水庫科學(xué)調(diào)度，確保城市用水、工業(yè)用水和生態(tài)用水。八是加強基層服務(wù)體系建設(shè)。力爭兩年內(nèi)全面完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利服務(wù)站，全面組建村級農(nóng)民水利協(xié)會。
陳政高表示，遼寧省將以此次會議為契機，認真貫徹落實中央各項決策部署，明確思路，突出重點，細化措施，進一步做好水利各項工作，為實現(xiàn)遼寧省跨越式發(fā)展提供水利支撐。
會議表揚了全國水利規(guī)劃計劃工作先進集體和先進個人。13個流域、省水利部門和地方政府代表做大會典型發(fā)言。國家發(fā)展改革委、財政部、國家審計署、國務(wù)院南水北調(diào)辦、國家開發(fā)銀行等部門負責(zé)人應(yīng)邀出席會議。各省（自治區(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）及計劃單列市水利（水務(wù)）局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃計劃部門負責(zé)人，水利部有關(guān)司局及直屬單位、各流域機構(gòu)負責(zé)人參加了會議。
周學(xué)文做工作報告
高俊才講話
張學(xué)文講話
張明倫講話
與會代表認真聽會
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年2月9日
