河南省水利廳代表發(fā)言
一、“十一五”期間取得的主要成效
河南是農(nóng)業(yè)大省，糧食生產(chǎn)大省�！笆晃濉逼陂g，我省農(nóng)村水利工作在水利部和省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廳黨組的直接指揮下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展民生水利，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全省農(nóng)村水利工作取得了顯著成效。
（一）農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提升
“十一五”時(shí)期，我省水利建設(shè)總投資達(dá)215億元，這是歷次五年計(jì)劃中水利投資總額最高的五年。水利投資的大幅度增加為我省農(nóng)村水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有力地保障了我省的糧食生產(chǎn)安全，2010年全省糧食產(chǎn)量達(dá)1087億斤。
�。ǘ┟裆ㄔO(shè)取得重大進(jìn)展
全省興建各類農(nóng)村飲水安全供水工程7261處，解決11865個(gè)行政村1632.12萬人和2751所學(xué)校36萬農(nóng)村在校師生的飲水不安全問題。對全省48座大中型灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套和節(jié)水改造，共新增恢復(fù)灌溉面積158萬畝，改善灌溉面積603萬畝，年新增糧食生產(chǎn)能力9.35億kg，年新增節(jié)水能力7.26億m3。對3座大型泵站進(jìn)行了更新改造。先后建設(shè)了27個(gè)節(jié)水增效示范項(xiàng)目、16個(gè)高效節(jié)水示范區(qū)、152個(gè)省級節(jié)水灌溉示范區(qū)和6個(gè)新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼高效節(jié)水示范區(qū)。安排了包括46個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣在內(nèi)的共347個(gè)小型農(nóng)田水利專項(xiàng)項(xiàng)目。全省新增恢復(fù)灌溉面積564.47萬畝，改善灌溉面積352.70萬畝，新增節(jié)水灌溉面積70.19萬畝，新增節(jié)水能力41012萬m3，新增糧食生產(chǎn)能力86102萬kg，工程受益人口1348.42萬人。
�。ㄈ┺r(nóng)村水利抗旱減災(zāi)取得顯著成績
“十一五”期間，我省自然災(zāi)害頻發(fā)，抗災(zāi)難度前所未有，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在水利部的大力支持下，全省實(shí)施夏糧生產(chǎn)“600抗災(zāi)奪豐收行動(dòng)計(jì)劃”和秋糧生產(chǎn)“450行動(dòng)計(jì)劃”，戰(zhàn)勝了2009年特大春旱災(zāi)害，最大程度地減輕了春旱造成的損失，實(shí)現(xiàn)了全省糧食產(chǎn)量連續(xù)增產(chǎn)。
�。ㄋ模┺r(nóng)田水利改革邁出新的步伐
一是建立完善資金投入機(jī)制，大幅度增加各級財(cái)政性資金的投入。近幾年我省農(nóng)田水利基本建設(shè)中央及省級財(cái)政投入呈現(xiàn)大幅度上升態(tài)勢，2006～2010年分別為31.84億元、39.61億元、56.65億元、41.53億元、77.9億元。同時(shí)，不斷探索新的投入機(jī)制，拓寬投資渠道，我省成立了水利投資公司，積極為農(nóng)田水利基本建設(shè)籌措資金，通過銀行貸款支持農(nóng)田水利建設(shè)。我省逐步形成以“項(xiàng)目拉動(dòng)，政府帶動(dòng)，社會(huì)聯(lián)動(dòng)，群眾行動(dòng)”的資金投入新格局。二是建立健全競爭激勵(lì)機(jī)制。在全省范圍內(nèi)持續(xù)20年開展“紅旗渠精神杯”競賽活動(dòng)，以競賽活動(dòng)為載體，積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，極大地調(diào)動(dòng)了地方各級政府和群眾興修水利的積極性。三是強(qiáng)化工程管護(hù)機(jī)制。完成了全省水管體制改革，確保了工程管護(hù)人員和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。為保證農(nóng)田水利工程建一處、成一處、發(fā)揮效益一處，各地堅(jiān)持建管并重，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)運(yùn)行管理制度，保證工程良性運(yùn)行、長期發(fā)揮效益。探索了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，如在機(jī)井管理上，按照“誰投資、誰所有、誰管護(hù)、誰受益”的原則，明晰產(chǎn)權(quán)，明確責(zé)任，對個(gè)人投資的機(jī)井屬投資者所有，井長由機(jī)井所在地塊主人擔(dān)任；村委投資的機(jī)井由村集體所有，指定機(jī)井工程所在地塊戶主為管護(hù)人等。
二、采取的主要措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)農(nóng)村水利建設(shè)目標(biāo)責(zé)任
我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村水利工作關(guān)乎糧食安全大局。省委、省政府高度重視“三農(nóng)”工作，把農(nóng)村水利建設(shè)放在突出位置，把抓好農(nóng)田水利工作作為夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的重要抓手。省政府農(nóng)田水利基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和省政府農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室均設(shè)在我廳，由農(nóng)村水利處具體負(fù)責(zé)。我們制定專門的管理制度，省水利廳每年都與各省轄市政府簽訂農(nóng)村水利建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，并多次召開省級農(nóng)村水利工作動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場會(huì)、專題會(huì)議，安排部署工作，明確工作目標(biāo)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題，推動(dòng)了全省農(nóng)村水利工作的順利開展。
（二）加強(qiáng)工程管理，確保農(nóng)村飲水安全工程長效運(yùn)行
積極探索建立健全工程運(yùn)行長效機(jī)制。一是創(chuàng)新理念，逐步確立“集中供水、規(guī)模建設(shè)”的建設(shè)原則。有效促進(jìn)了工程效益的發(fā)揮，降低了運(yùn)行管理成本和水價(jià)，為今后全省村村通自來水實(shí)現(xiàn)規(guī)�；l(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是培育了舞鋼市建立飲水安全工程維修基金的典型，并在全省范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。截至目前，我省共有151個(gè)縣（市、區(qū)）建立了縣級維修基金，已落實(shí)到位維修基金3468萬元。三是通過實(shí)施“產(chǎn)權(quán)明晰、市場運(yùn)作、競爭承包、股份經(jīng)營、公司經(jīng)營、協(xié)會(huì)監(jiān)督、確保供水”等多種管理措施，根據(jù)供水規(guī)模、投資來源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和地理地形條件，因地制宜地探索總結(jié)出了“公司制、用水協(xié)會(huì)、村集體、租賃、承包、拍賣”等6種管理模式。四是指導(dǎo)各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）合理確定水價(jià),確保工程的可持續(xù)運(yùn)行。目前全省供水全成本在1.5～3.6元/ m3，運(yùn)行成本在1.0～2.0元/ m3。通過上述措施，提高了縣級水利部門對農(nóng)村飲水安全工程的調(diào)控能力，為工程的良性長效運(yùn)行打下了基礎(chǔ)，有效地緩解了飲水工程大修資金不足的局面，帶動(dòng)了縣級應(yīng)急維護(hù)機(jī)制的建立。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高灌區(qū)工程建設(shè)質(zhì)量
一是建立質(zhì)量保障體系。為確保工程質(zhì)量，要求各項(xiàng)目單位嚴(yán)格按照基建程序進(jìn)行建設(shè)，按照“政府部門監(jiān)督、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工企業(yè)保證”的要求建立健全了質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系。初步形成了水利建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，從注重事前監(jiān)督、過程監(jiān)督，向加強(qiáng)實(shí)體質(zhì)量檢測轉(zhuǎn)變。省水利廳配備專用設(shè)備和車輛，選派專業(yè)檢測人員，落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，對在建灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程實(shí)體質(zhì)量實(shí)行突襲式檢測檢查。二是建立信息溝通制度。實(shí)行嚴(yán)格的旬報(bào)制度，將工程進(jìn)展情況及時(shí)向上級匯報(bào)，向各省轄市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)，有力地促進(jìn)了工程的快速實(shí)施。三是把目標(biāo)完成情況列入年度考核的重要內(nèi)容，作為本地區(qū)下年度計(jì)劃安排的主要依據(jù)。四是做好項(xiàng)目的檢查、驗(yàn)收及審計(jì)工作。為確保國家投資項(xiàng)目的嚴(yán)肅性和效益性，省發(fā)改委、省水利廳及審計(jì)部門經(jīng)常組織專家、督導(dǎo)人員深入工程第一線檢查指導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令有關(guān)部門改正，確保了灌區(qū)工程建設(shè)質(zhì)量。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)項(xiàng)目競爭，推動(dòng)農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)
為了扎實(shí)有效地推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，我省從強(qiáng)化措施，規(guī)范管理，提高競爭意識入手，研究制定了《河南省財(cái)政支持小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》、《河南省財(cái)政支持小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》、《河南省小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金績效考評實(shí)施細(xì)則》、《河南省財(cái)政支持小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目競爭立項(xiàng)暫行辦法》等，為全面搞好重點(diǎn)縣建設(shè)提供有力政策支撐。在2010年小農(nóng)水重點(diǎn)縣的確定上首次引入競爭機(jī)制，通過以競爭立項(xiàng)選擇項(xiàng)目縣為手段，建立了項(xiàng)目縣建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、集中投入、強(qiáng)化整合、健全制度、規(guī)范管理、擇優(yōu)扶持的遴選機(jī)制，調(diào)動(dòng)了項(xiàng)目縣建設(shè)積極性，推動(dòng)了全省小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。
三、存在的困難和問題
�。ㄒ唬┺r(nóng)村飲水安全工作
一是我省農(nóng)村存在飲水不安全問題人口數(shù)量多，工程建設(shè)任務(wù)重，國家安排我省年度計(jì)劃規(guī)模偏少，與廣大農(nóng)民群眾迫切的愿望和要求還有較大的差距。二是部分水廠建設(shè)規(guī)模偏小，不利于長期良性運(yùn)行；三是水廠建設(shè)不完善，缺少相應(yīng)水質(zhì)的自檢手段；四是還需進(jìn)一步探索建立健全飲水安全工程長效運(yùn)行機(jī)制問題。
�。ǘ┕鄥^(qū)工程建設(shè)工作
一是大型灌區(qū)骨干工程建設(shè)投入嚴(yán)重不足。目前，我省大型灌區(qū)現(xiàn)有骨干渠道7497km，占應(yīng)配套渠道長度35.8%,按照《河南省大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃（2009～2020）》，要配套建設(shè)13470km渠道及其建筑物，需投資204億元，年均需投資20億元，而目前，大型灌區(qū)改造投資年均僅2.54億元，投入嚴(yán)重不足。二是灌區(qū)末級渠系等田間工程配套差，灌區(qū)整體效益難以發(fā)揮。目前，全省38處大型灌區(qū)斗農(nóng)渠等末級渠道配套率僅為55%，其中完好率僅有65%，綜合配套完好率僅有36%。灌區(qū)末級渠系工程作為田間工程，主要是通過農(nóng)發(fā)部門、國土部門自行組織實(shí)施，不能納入灌區(qū)的整體建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，灌區(qū)的完整配套率較低，有效灌溉面積得不到顯著提高，水資源得不到有效利用。三是引黃灌區(qū)沒能充分發(fā)揮灌溉效益。近年來，我省由于缺乏引黃調(diào)蓄工程及黃河水位下降，造成全省引黃灌區(qū)在灌溉期引水流量減少甚至引不出水的局面，致使引黃水量及灌溉面積下降。
�。ㄈ┬⌒娃r(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)
一是小農(nóng)水重點(diǎn)縣覆蓋范圍窄。我省耕地面積大，所轄158個(gè)縣（市、區(qū)）絕大多數(shù)是農(nóng)業(yè)縣，列入國家糧食核心產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)糧大縣只有89個(gè)，但目前納入國家投資的僅有46個(gè)。二是投入不足，配套任務(wù)重。近幾年雖然在實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣后投入大幅提高，但由于受財(cái)力制約，地方財(cái)政配套執(zhí)行率還不能達(dá)到中央績效考評的要求。三是中央出臺(tái)的資金管理辦法對地方配套資金的比例規(guī)定不明確，但在績效考評辦法中地方投入?yún)s占有較高權(quán)重，造成各級財(cái)政在爭取配套資金時(shí)協(xié)調(diào)任務(wù)重，資金申請難度大，不能保證建設(shè)資金的足額落實(shí)。四是各類涉水項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間不一致，難以形成緊密整合。由于各類工程在項(xiàng)目區(qū)的選擇上有不同側(cè)重，項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間有明確要求，造成項(xiàng)目整合不緊密。
四、下一步工作建議
�。ㄒ唬╆P(guān)于解決農(nóng)村飲水安全問題
建議國家盡快批復(fù)我省的農(nóng)村飲水安全“十二五”規(guī)劃。堅(jiān)持民生優(yōu)先的原則，圍繞“十二五”期間基本解決全省農(nóng)村飲水不安全人口問題的整體目標(biāo)，兼顧長遠(yuǎn)、合理布局，繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)村供水工程規(guī)�；�(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步健全供水良性運(yùn)行的長效機(jī)制。尤其是要繼續(xù)堅(jiān)持集中供水、規(guī)模建設(shè)的原則，在平原區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單元，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為依托，發(fā)展供水規(guī)模在3萬人以上的較大集中工程；在山丘區(qū)以較大行政村為依托，在水源條件較好的地方，發(fā)展供水規(guī)模在萬人以上的集中工程。
�。ǘ╆P(guān)于大中型灌區(qū)工程建設(shè)問題
建議按照中央一號文件的精神，加大對糧食主產(chǎn)省的投入。我省大型灌區(qū)目前完成投資30.41億元，占2010年前下達(dá)改造計(jì)劃的92%。在中央計(jì)劃安排的基礎(chǔ)上，我們加大省級的投入，積極爭取把大型灌區(qū)改造項(xiàng)目的配套資金列入每年的財(cái)政預(yù)算，以保證大型灌區(qū)改造項(xiàng)目的順利實(shí)施。同時(shí)，籌措專項(xiàng)資金配套重點(diǎn)中型灌區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和大中型灌區(qū)末級渠系建設(shè)。
�。ㄈ� 關(guān)于建立農(nóng)田水利投入保障機(jī)制問題
�。�1）建議中央和各級地方財(cái)政按照中央一號文件的要求，從土地出讓金中按比例提取的部分，設(shè)立農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，增加新的投資途徑。在增加農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固的同時(shí)，將投資重點(diǎn)投向灌溉、除澇工程建設(shè)，進(jìn)一步加大中央和地方財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施專項(xiàng)補(bǔ)助資金的投入力度，擴(kuò)大補(bǔ)助范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
�。�2）整合政府現(xiàn)有的農(nóng)田水利投資項(xiàng)目，提高政府農(nóng)田水利投入效率。加強(qiáng)現(xiàn)有涉水資金整合，相對集中，統(tǒng)籌安排，由水行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，確立水行政主管部門在農(nóng)田水利建設(shè)中的主導(dǎo)地位。建立部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建議設(shè)立涉水投資部門聯(lián)席會(huì)議制度，形成部門合作、分工合理和相互配合機(jī)制。
�。�3）加大對糧食核心區(qū)重點(diǎn)縣的投資力度。一是目前我省有近一半以上縣（市、區(qū)）沒被列為小農(nóng)水重點(diǎn)縣，建議中央加大投入力度，提高我省糧食生產(chǎn)能力，確保糧食生產(chǎn)安全；二是提高中央的投資比例。河南作為農(nóng)業(yè)大省，各級財(cái)政相對困難，特別是國家級及省級貧困縣財(cái)政尤其困難，建議國家投資比例按7:3分配；三是提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。由于小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)相對較低，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)內(nèi)不能按水、田、林、路綜合治理，達(dá)不到整體提升示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的要求。因此建議中央財(cái)政投資主要用于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，地方配套資金可以用于水、田、林、路綜合治理，全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
五、2011年及“十二五”工作思路及打算
認(rèn)真落實(shí)中央一號文件，加大水利改革發(fā)展步伐�！笆濉逼陂g，堅(jiān)持把保障和改善民生作為農(nóng)村水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力形成保障民生、服務(wù)民生、改善民生的農(nóng)村水利發(fā)展格局，通過實(shí)施一批民生水利項(xiàng)目，著力解決事關(guān)群眾切身利益的水利問題，為人民群眾帶來更多實(shí)惠，為河南水利事業(yè)發(fā)展增添強(qiáng)大活力和內(nèi)在動(dòng)力。
�。ㄒ唬┣袑�(shí)抓好農(nóng)村飲水安全工程
目前，我省納入國家規(guī)劃的仍有800多萬人的飲水安全問題尚未解決。今年我們計(jì)劃解決500萬人以上的飲水安全問題。按照農(nóng)村飲水安全規(guī)劃和“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，優(yōu)先重點(diǎn)解決飲用水中氟、砷超標(biāo)和苦咸水等水質(zhì)問題。
�。ǘ┘涌旃鄥^(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造步伐
進(jìn)一步加大全省38處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的投資，盡快批復(fù)我省《大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃（2009～2020）》，加大重點(diǎn)中型灌區(qū)的投資力度,開展一般中型灌區(qū)和中型灌排泵站的改造工作,充分發(fā)揮灌區(qū)的灌溉作用。2011年投資完成30處灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)。
�。ㄈ┘哟笮⌒娃r(nóng)田水利建設(shè)力度
以46個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)抓好財(cái)政扶持小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，并統(tǒng)籌利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等涉水項(xiàng)目資金，結(jié)合大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加強(qiáng)灌區(qū)末級渠系改造，實(shí)現(xiàn)溝、渠、田、林、路綜合規(guī)劃治理，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
�。ㄋ模┏掷m(xù)開展好“紅旗渠精神杯”競賽活動(dòng)
充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)田水利基本建設(shè)中的主體作用，建立起“規(guī)劃指導(dǎo)、項(xiàng)目輻射、政府推動(dòng)、投入保障、群眾參與”的推動(dòng)機(jī)制。通過民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，在尊重群眾意愿基礎(chǔ)上確定建設(shè)內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管理的積極性。按照村民“一事一議”籌資籌勞的要求，組織農(nóng)民參與工程規(guī)劃、建設(shè)、籌資、投勞、運(yùn)行、管護(hù)的全過程，使農(nóng)民真正成為小型農(nóng)田水利工程建設(shè)、管理和受益的主體。
（五）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革
根據(jù)中央一號文件的精神和水利部《小型農(nóng)村水利工程管理體制改革實(shí)施意見》，我們已經(jīng)成立了調(diào)研組，對全省小型農(nóng)村水利工程管理體制改革進(jìn)行深度的研究，力爭2011年出臺(tái)省政府的正式意見。
�。┓e極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)組織建設(shè)，解決好工程管護(hù)“最后1公里”的問題
積極推廣三門峽市陜縣成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)中心的成功經(jīng)驗(yàn)，在“十二五”期間，爭取在全省1907個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復(fù)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)組織，全力推進(jìn)基層水利改革發(fā)展。通過恢復(fù)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)組織與村組對接，支持和扶持農(nóng)民用水合作組織，保證農(nóng)村水利工程的正常運(yùn)行，按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰管理”的原則，鼓勵(lì)村(組)集體、企業(yè)和個(gè)人投資興辦小型農(nóng)田水利設(shè)施。通過強(qiáng)化基層水利服務(wù)組織建設(shè)，在工程管理上解決“最后一公里”的問題。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年3月28日
