□本報記者 邵自平 通訊員 王妍
“二十一世紀(jì)什么最貴？人才！”一句經(jīng)典的電影臺詞，道出了當(dāng)今社會人們對人才的共識。在“十二五”即將收官之際，作為水利部重要的業(yè)務(wù)和技術(shù)支撐單位，水利部綜合事業(yè)局創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)，加快人才梯隊建設(shè)，交出了一份令人欣喜的答卷。
順勢而為
為構(gòu)建水安全保障體系提供有力支撐
水利部綜合事業(yè)局業(yè)務(wù)范圍涉及水資源管理、水生態(tài)文明建設(shè)、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理、水利科技創(chuàng)新與推廣、國際河流管理、水土保持生態(tài)建設(shè)、人才資源開發(fā)、水利機械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理、水電水務(wù)開發(fā)、水權(quán)交易、合同節(jié)水管理等重點領(lǐng)域，對水利改革發(fā)展具有重要支撐作用。
2011年中央1號文件發(fā)布，中央水利工作會議召開，水利進入跨越式發(fā)展的嶄新時期。面對水利事業(yè)發(fā)展的新要求，綜合事業(yè)局開始考量自己的人才儲備：“百千萬人才工程”國家級人選1人，水利部“5151人才工程”部級人選3人，享受國務(wù)院政府特殊津貼4人……雖然領(lǐng)軍人才層級過硬，但這些數(shù)字對于一個擁有1.7萬余人的單位來說，還是顯出了量的匱乏。
人才隊伍整體素質(zhì)不高，人才倒掛，結(jié)構(gòu)失衡，尤其是高層次人才和優(yōu)秀拔尖人才嚴(yán)重匱乏，直接影響和制約了全局主體業(yè)務(wù)的穩(wěn)定發(fā)展。為此，綜合事業(yè)局有針對性地制定了《水利部綜合事業(yè)局人才發(fā)展規(guī)劃（2011—2015）》，明確提出到2015年年末，培養(yǎng)和造就一支規(guī)模可觀、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、分布合理、綜合能力突出的人才隊伍。
黨的十八大作出了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策部署，強調(diào)牢固樹立人才資源是第一資源的理念，建設(shè)創(chuàng)新型國家，培養(yǎng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，更好地實施人才強國戰(zhàn)略。針對我國水安全問題，習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略高度提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針。
搶抓機遇，順勢而為。綜合事業(yè)局圍繞著力構(gòu)建與全面建成小康社會相適應(yīng)的水安全保障體系這一目標(biāo)，加快推進現(xiàn)有業(yè)務(wù)、經(jīng)濟和管理體系改革重組，調(diào)整、整合重點領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，力爭在最嚴(yán)格水資源管理制度、水生態(tài)文明建設(shè)、節(jié)水型社會建設(shè)、非常規(guī)水源開發(fā)利用、水生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)、水利重大技術(shù)裝備研發(fā)等事關(guān)水利改革發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性重大水利課題上，開展重點研究和聯(lián)合攻關(guān)，取得新的突破。
這一切，都離不開強大的創(chuàng)新能力和業(yè)務(wù)支撐能力，離不開強大的人力資源提供智力支持和人才保障。2014年以來，綜合事業(yè)局將拔尖人才選拔培養(yǎng)作為實施高層次人才培養(yǎng)的重要抓手和突破口，列入重要工作日程。
激勵創(chuàng)新
啟動拔尖人才選拔培養(yǎng)“引擎”
2014年7月，綜合事業(yè)局召開創(chuàng)新·高層次人才暨科技工作者代表座談會，印發(fā)《水利部綜合事業(yè)局加快培養(yǎng)拔尖人才暫行辦法》。
《辦法》明確了拔尖人才的崗位設(shè)置、遴選條件與程序、培養(yǎng)和使用、激勵措施及考核評價等。綜合事業(yè)局還配套制定了《拔尖人才選拔評審辦法》《拔尖人才培養(yǎng)專項資金研究項目申報指南》《拔尖人才培養(yǎng)專項資金管理辦法》《拔尖人才考核評價辦法》等。
在拔尖人才崗位設(shè)置上，聚焦水資源管理、水生態(tài)文明建設(shè)、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理、水利科技創(chuàng)新與推廣、國際河流、水利水電產(chǎn)品制造與質(zhì)量監(jiān)督、水土保持與水生態(tài)文明建設(shè)、水務(wù)水電開發(fā)建設(shè)、水權(quán)水市場等重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域。明確拔尖人才崗位分為三個層級：第一層級為“首席專家”和“卓越工程師”，設(shè)置5~10個崗位；第二層級為“專家”和“主任工程師”，設(shè)置10~20個崗位；第三層級為“青年科技英才”，設(shè)置20~40個崗位。
在遴選條件和程序上，嚴(yán)格按照“擇優(yōu)上崗、寧缺毋濫”的原則實行動態(tài)管理。拔尖人才不僅要具備較堅實的理論基礎(chǔ)和系統(tǒng)專業(yè)知識，而且要有獨立承擔(dān)和負(fù)責(zé)重大專業(yè)技術(shù)工作的能力�！掇k法》針對“首席專家和卓越工程師”“專家和主任工程師”“青年科技英才”制定了詳細(xì)的入選條件。
在培養(yǎng)和使用上，堅持自主培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)和積極引進相結(jié)合的原則，鼓勵拔尖人才單獨或聯(lián)合組建工作團隊，圍繞水利改革發(fā)展重大課題、綜合事業(yè)局業(yè)務(wù)經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵問題，開展研究攻關(guān)。
在激勵措施上，綜合事業(yè)局每年從自有資金中拿出不少于300萬元用于支持拔尖人才及其團隊的項目申報、課題研究、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、論文專著出版、成果推廣、獎勵等。各層次的拔尖人才根據(jù)水利業(yè)務(wù)發(fā)展需要自主策劃的研究項目，立項后給予5萬元~10萬元不等的項目經(jīng)費。對科研項目完成人和產(chǎn)業(yè)化有貢獻(xiàn)的人員，給予獎勵2000元~50萬元不等。
在考核評價上，采取平時與定期結(jié)合、定性與定量結(jié)合、群眾評價與組織認(rèn)定結(jié)合的辦法，重點考核拔尖人才的崗位目標(biāo)完成、課題（項目）進展、科研成果、獲獎情況、技術(shù)推廣、人才培養(yǎng)、團隊建設(shè)等情況。
《辦法》還創(chuàng)新提出了“虛擬工作組”的團隊工作機制，鼓勵拔尖人才單獨或聯(lián)合組建工作團隊，團隊成員可從綜合事業(yè)局系統(tǒng)內(nèi)按自愿的原則自由組合，也可由團隊主要負(fù)責(zé)人從局系統(tǒng)外擇優(yōu)選取。
自主組建工作組可以跨專業(yè)、跨部門組建實力最強的攻關(guān)隊伍，形成最佳的合作攻堅人才團隊，更加促進了各層級專業(yè)技術(shù)人才傳幫帶，形成充滿活力、蓬勃向上、不斷擴張的拔尖人才梯隊，更加有利于在最前沿、最新研究成果的基礎(chǔ)上開展更高、更創(chuàng)新的科技攻關(guān)。
搭建平臺
激發(fā)拔尖人才科研熱情
去年以來，經(jīng)過資格審查、專家組預(yù)評審、委員會評審、黨委會集體研究“層層選拔”，綜合事業(yè)局選拔出第一批26位拔尖人才，包括2名首席專家、9名專家和15名青年科技英才。
“《辦法》的出臺在全局上下營造出了一種崇尚科學(xué)、弘揚先進、激勵創(chuàng)新的導(dǎo)向和氛圍。新機制更加激發(fā)了科學(xué)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科學(xué)探索的熱情。作為第一批拔尖人才中的首席專家，我除了要做好自身的科研項目以外，還要帶領(lǐng)和培養(yǎng)第二、第三層級科技人才盡快成長，擔(dān)當(dāng)重任。”第一批“首席專家”、水保中心副主任姜德文說。
“拔尖人才培養(yǎng)計劃的實施，為我在完成日常業(yè)務(wù)工作的同時提供了一個高效的科研平臺，將為全面、系統(tǒng)地提高項目組全體人員的業(yè)務(wù)能力，提升項目團隊在水資源管理行業(yè)中的影響力發(fā)揮重要作用。”第一批“專家”、綜合事業(yè)局非常規(guī)水源工程技術(shù)研究中心總工程師趙輝深有感觸。
“《辦法》的出臺為我們提供了自我提升和開展科研攻關(guān)的良好平臺。我自主組建的7人科研團隊配合默契，目標(biāo)一致，齊心協(xié)力進行科研合作和攻關(guān)。同時，帶動了整個單位的科研積極性�！钡谝慌扒嗄昕萍加⒉拧�、水工金屬結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢驗中心工程師李東風(fēng)道出了年輕人的心聲。
如今，第一批拔尖人才已經(jīng)正式上崗。他們在受益于拔尖人才培養(yǎng)新機制的同時，也在全局范圍內(nèi)發(fā)揮著引領(lǐng)示范作用。綜合事業(yè)局黨委書記、局長鄭通漢滿懷信心地說：“國以才立，政以才治，業(yè)以才興。拔尖人才培養(yǎng)，將為全局的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)�！�
來源：中國水利報 2015年12月10日
