感謝的話語千千萬
有水的日子比蜜甜
天水市五龍供水站泵房設(shè)備一角
飲水安全工程水質(zhì)消毒設(shè)施
建成的入戶水表井及保溫墩
（圖片攝影 通訊員 王學(xué)勇）
天水，這座富有西部風情的城市并非像其名字一樣“水量豐沛”，缺的就是“天水”。由于水資源的匱乏，吃水、用水在這里曾是每個農(nóng)戶生活中的大事、難事。水成了群眾致富奔小康的“絆腳石”和“攔路虎”�！坝兴浴⒊愿蓛羲�、吃方便水”，成了當?shù)厝罕姷淖畲笤竿?/p>
天水市把解決農(nóng)村飲水安全問題作為貫徹落實中央一號文件、加快新農(nóng)村建設(shè)進程的戰(zhàn)略舉措，按照“統(tǒng)籌安排，規(guī)�；l(fā)展；健全制度，標準化建設(shè)；創(chuàng)新機制，規(guī)范化管理”的工作思路，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃建設(shè)方案，加快實施進度，注重工程質(zhì)量，做好運行管理，確保工程規(guī)模、質(zhì)量、進度、效益齊頭并進。截至2011年底，全市建成了93處農(nóng)村飲水安全工程，完成投資52917萬元，解決了五縣兩區(qū)96.68萬農(nóng)村人口和受益區(qū)538所中小學(xué)11.95萬名師生的飲水不安全問題。
2012年天水市計劃新建、續(xù)建13處集中供水工程，2月25日就全面部署，各項工程相繼開工建設(shè)，5月2日秦安縣王窯續(xù)建工程實現(xiàn)了通水，盼望已久的自來水，涌進了秦安縣王窯鄉(xiāng)10個行政村的家家戶戶，村民只要擰開水龍頭，就能用上干凈、衛(wèi)生的水，結(jié)束了祖祖輩輩喝苦咸水的歷史。天水市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)呈現(xiàn)出諸多亮點。
落實工作責任
突出規(guī)模發(fā)展
市縣區(qū)兩級政府都把農(nóng)村飲水安全作為惠民利民的頭號工程，列為當年為民要辦的實事之首，年初就納入政府目標管理，早計劃，早安排，早動手，落實責任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，水利部門全力抓，技術(shù)人員包干抓，確保了組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施、技術(shù)服務(wù)、協(xié)調(diào)配合、監(jiān)督檢查“五到位”。
與此同時，縣區(qū)水利部門高度重視農(nóng)村飲水安全項目前期工作，堅持“宜大則大，能大則大”的規(guī)劃原則，認真進行項目規(guī)劃論證、設(shè)計方案比選，按水源定規(guī)模，一次統(tǒng)一設(shè)計、一次批復(fù)、分步實施，積極鼓勵規(guī)劃建設(shè)規(guī)模較大的集中供水工程，實施供水到戶。超前開展項目儲備，做到建成一處、管好一處、在建一處、達標一處、申報一處、儲備一處。近年來實施的集中供水工程，跨縣區(qū)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨流域，大多數(shù)供水規(guī)模在10萬人以上，最小供水規(guī)模都在1萬人以上，全市農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃思路明確，規(guī)模效益明顯。
規(guī)范建設(shè)管理
狠抓工程質(zhì)量
圍繞“建精品工程，創(chuàng)管理特色，求最佳效益”這個核心。一是堅持規(guī)劃建卡、社會公示、資金報賬、集中采購、巡回監(jiān)理、落實管護責任的“六制”工作機制，嚴格落實“四制”規(guī)定，土建工程施工由項目法人公開招標，主要材料設(shè)備由市政府集中公開招標采購，市水務(wù)局全過程監(jiān)督管理。二是突出工程質(zhì)量。進度服從質(zhì)量，資金保證質(zhì)量，不管工程規(guī)模大小，資金多少，都要建成人民滿意的工程。嚴格實行監(jiān)理旁站和跟蹤檢測，市農(nóng)村飲水安全管理總站、質(zhì)監(jiān)站技術(shù)人員工地巡查工作機制，全面落實施工單位自檢、建設(shè)單位復(fù)檢、市質(zhì)量監(jiān)督站終檢的“三檢”制度。三是強化資金管理。項目資金由市財政統(tǒng)一撥付市項目辦專戶儲存，封閉運行，實行專項報賬制。四是打造精品工程。按照“工程規(guī)模化、建設(shè)精品化、管理信息化、水廠園林化、效益最大化、監(jiān)測常規(guī)化”的六化要求，建機制、抓質(zhì)量、嚴考核、重獎罰，促進了全市飲水工程建設(shè)管理水平逐年提高。
強化建后管理
確保長效運行
在抓工程建設(shè)的同時，高度重視工程的建后管理，并積極探索確保工程良性運行的新機制。按照中央一號文件基層服務(wù)組織建設(shè)要求，組織對基層服務(wù)組織建設(shè)進行了認真調(diào)研，向市、縣區(qū)政府提出了基層服務(wù)組織建設(shè)建議。在供水工程管理上，一是健全管理機構(gòu)。2010年水務(wù)局成立了“天水市農(nóng)村飲水安全管理總站”，各縣區(qū)成立了“農(nóng)村供水工程管理站”，較大供水工程設(shè)立了“管理站或中心水務(wù)站”，村級成立了農(nóng)民用水協(xié)會，做到了“機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費”四落實。二是完善管護制度。各縣區(qū)都以政府文件制定下發(fā)了符合本縣實際，操作性很強的《農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法》，做到了有章可循，依法管理。三是保障運行經(jīng)費。針對農(nóng)村飲水工程準公益性質(zhì)，清水、張川、秦州、甘谷、秦安等縣區(qū)政府都實行了財政差額補助。清水縣按工程受益人口，每年每人補助5元，2011年全縣財政共補助4處工程60萬元。四是科學(xué)合理收費。通過推廣戶用磁力控制閥，機械發(fā)條式水表，安裝村級IC卡智能水表等，確保準確計量，積極推行了保底用水量和先付費后用水等靈活有效的水費收繳辦法，足額收取水費，確保每一處供水工程建得成、管得住、用得起、長受益。五是加強水質(zhì)檢測。對所建工程都依法劃定了水源保護范圍，安裝了保護設(shè)施，各縣區(qū)都依托較大工程建立了縣級水質(zhì)檢測室，進行了水質(zhì)常規(guī)檢測和化驗，確保了水質(zhì)達標。
在天水市五龍三縣區(qū)聯(lián)合供水站，記者見到了供水自動化控制系統(tǒng)、化驗室、加氯車間、加壓泵站和500立方米的清水池。為確保水的質(zhì)量安全，井水抽上來后，經(jīng)二氧化氯消毒進到清水池，然后經(jīng)加壓泵站由輸水管道將自來水送到老百姓家中。
據(jù)介紹，天水市五龍三縣區(qū)聯(lián)合供水站是跨麥積、秦安、甘谷三縣區(qū)的集中供水工程，工程建設(shè)達到了標準化，管理實現(xiàn)了信息化。為了加強工程的建后管理，天水市水務(wù)局在2011年4月批準成立了天水市五龍供水管理站，并在秦安縣、甘谷縣分別設(shè)立了供水分站，同時招聘了8名運行管理人員，健全了各類制度，明確了供水站的職責，建立了水質(zhì)化驗室，培訓(xùn)了水質(zhì)監(jiān)測人員，劃定了水源保護區(qū)，明確了保護范圍和保護措施。五龍供水站按照“補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔”的原則核算成本水價為5.5元/噸，已上報市物價部門待批。在入戶工程中，為了便于水費收繳，每村安裝了IC卡智能水表，實行按村預(yù)交水費制度。為確保冬季正常用水，戶用水表井深度都在一米以上，并配備了承壓軟管，統(tǒng)一配置了防凍水樁。供水站和用戶簽訂了供水管理協(xié)議，建立了用水戶管理卡，給用水戶發(fā)放了用戶手冊，明確各方權(quán)利和義務(wù)，宣傳飲水安全有關(guān)政策，規(guī)范了工程運行管理，確保了工程良性運行。
天水市農(nóng)村飲水安全項目的實施,不僅改善了水質(zhì),減少了疾病,提高了群眾的健康水平,而且樹立了良好的政府形象,密切了黨群干群關(guān)系,取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。據(jù)調(diào)查,吃上潔凈水后,腸道傳染病等發(fā)病率降低40%,戶均年節(jié)省醫(yī)藥費支出300元。有了飲水工程,許多農(nóng)戶用上了洗衣機、太陽能熱水器,打掃庭院的次數(shù)明顯增加,項目區(qū)呈現(xiàn)出鄉(xiāng)風文明、生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔、管理民主的新氣象。農(nóng)村勞動力從以前找水、拉水、背水中解放了出來,農(nóng)民買水負擔大大減輕。據(jù)調(diào)查,戶均節(jié)省50個挑水工日,外出打工增加收入近5000元。農(nóng)村飲水安全工程的建成，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)了“一村一品”，如武山縣洛門吉家莊的豆腐、城關(guān)鎮(zhèn)陳門村的三粉加工、山丹鄉(xiāng)車川村的玉器加工、灘歌鎮(zhèn)黑池殿村的“黑池牌”系列蔬菜均已成為當?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年7月23日
