□本報記者 歐陽春香 馬加
鼠標一點，全省153萬大中型水庫移民后期扶持工程項目，每一戶移民的資金安排和使用情況、個人信息一目了然。在廣東省水庫移民工作局辦公室，局長曾建生親手為記者展示了廣東水庫移民信息管理系統(tǒng)的“公信力”。
“水庫移民信息管理系統(tǒng)的使用，就是要讓移民扶持項目管理公開透明，讓移民群眾直接參與管理和監(jiān)督，讓每一分錢都用在移民身上，確保項目安全、資金安全、干部安全。”曾建生說。
陽光是最好的防腐劑
水庫移民資金分配面廣，涉及項目規(guī)模小數(shù)量多，如何搞好資金項目的監(jiān)督，避免資金被挪用、截留或貪污，成了擺在水庫移民工作部門面前的一道難題。
曾建生說，面對這樣的難題，首先要解決的問題是“有沒有革自己命的勇氣和決心”。
廣東省水庫移民工作部門從一開始就確立了陽光操作、陽光行政的理念，強調不能使用移民經費一分錢。通過建立以網(wǎng)絡為依托的社會公眾參與式機制，用科學、規(guī)范、嚴密的制度和方法，在陽光下公開杜絕移民項目及資金管理在時間和空間上可能出現(xiàn)的漏洞。曾建生說：“我們不但不怕監(jiān)督，而且主動迎接監(jiān)督。”
“在過去的近20年中，全省‘面上’數(shù)千個移民村成千上萬個后期扶持項目，全省20個地級市109個縣（市、區(qū)）數(shù)百名移民管理干部，到目前為止，還沒有發(fā)生過因不法占用移民資金受到制裁的事件，這在全國水庫移民工作史上都是罕見的�！睆V東省水利廳巡視員朱兆華說。
依托信息網(wǎng)絡實現(xiàn)項目的精細化管理，讓利益相關者“零距離末端監(jiān)督”，則是廣東省水庫移民反腐工作取得如此顯著成效的關鍵。
讓每一分錢公開透明
據(jù)介紹，通過使用網(wǎng)絡信息化手段，上級領導和管理部門在辦公室里就可以快速瀏覽、查閱、監(jiān)督全省移民項目的開展情況，廣大移民群眾也可以通過公開的網(wǎng)絡和終端，隨時隨地監(jiān)督移民資金計劃項目的安排和使用情況，形成“自上而下”和“自下而上”的開放式雙向監(jiān)督，較好地解決了傳統(tǒng)監(jiān)督管理機制的局限。
在這種創(chuàng)新理念的指導下，早在1993年，廣東省移民主管部門就建立了廣東省水庫移民信息管理系統(tǒng)，并逐步完善成為覆蓋全省各市的網(wǎng)上電子政務平臺。2005年1月1日起，省移民主管部門公開向媒體承諾將所有的計劃項目、資金安排和實施結果在信息管理系統(tǒng)上公開，全面接受全社會、全體水庫移民的監(jiān)督。
從2006年7月開始，省移民主管部門進一步明確：今后要把每年安排的移民經費全部分解到村、到戶，到具體項目，然后通過互聯(lián)網(wǎng)在廣東水庫移民動態(tài)監(jiān)控地理信息應用系統(tǒng)內進行項目申報，省移民、財政部門依據(jù)網(wǎng)上最后公布的計劃項目及資金安排下?lián)苜Y金。
“做到每一分錢都有對應的項目，每一分錢的來龍去脈都可以隨時在網(wǎng)上查詢和跟蹤。”曾建生說，“通過信息網(wǎng)絡實現(xiàn)移民資金使用，項目實施和管理信息的公開透明，讓移民群眾和全社會來監(jiān)督我們的工作，真正落實移民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，是我們進行移民項目網(wǎng)絡精細化管理的根本出發(fā)點和落腳點�！�
“利益相關者零距離末端監(jiān)督”
作為廣東省水庫移民信息管理系統(tǒng)建設的重要一環(huán)，在自然村建立網(wǎng)絡終端及電子公示欄，建設文化與信息服務站，也從去年開始在四個縣組織試點，并作為省政府今年要辦的十件民生實事寫進了政府工作報告，計劃2012年建成1000個移民村文化與信息服務站。
在傳統(tǒng)工作流程中，每年移民項目申報前，各村都要進行項目調研，結合群眾要求做項目計劃并張榜公布。之后經由村兩委干部討論，召開全體村民會議，戶代表簽字認可后進行項目申報。依據(jù)申請，后期扶持資金從省、市、縣財政逐級下?lián)�，移民個人建房補助資金直補到人，村集體的項目資金則撥付到項目建設單位。
村級文化與信息服務站建成后，移民只要在本村的電子公示欄中觸屏點擊，就可以查詢到移民計劃項目和資金的相關信息。移民利益相關者在家門口可以隨時“零距離”對各級政府扶持的每一分錢、每一個項目、每一個信息進行“末端”監(jiān)督�！笆褂嘘P人員想貪也不敢貪，貪不了，從根本上解決了腐敗問題，讓扶持資金真正落到移民身上，切實保障和維護了移民群眾利益。”曾建生說。
此外，文化與信息服務工程還能夠為移民提供招工、農產品和便民服務等多種信息，進行政策宣傳，開展農業(yè)科技講座，豐富移民的精神生活。
“十二五”期間，廣東將在全省100人以上的水庫移民自然村建設文化與信息服務站，實現(xiàn)省、市、縣、村和移民成果共享，信息互動，形成覆蓋全省的末端監(jiān)督網(wǎng)絡。
從張榜公布，公開向媒體承諾信息公開，實現(xiàn)資金和項目網(wǎng)上申報，到信息終端進村，廣東省水庫移民項目管理工作一直按照“陽光操作、為移民服務”的理念步步深入，移民的信賴感愈發(fā)增強。
來源：中國水利報 2012年6月14日
