編者按：近期，水利部在上海召開了水利部政府采購(gòu)工作會(huì)議，周英副部長(zhǎng)出席會(huì)議并講話，她在講話中總結(jié)了近年來水利部政府采購(gòu)工作取得的成績(jī)，深入分析了當(dāng)前水利部政府采購(gòu)工作面臨的形勢(shì)、任務(wù)以及工作開展中存在的問題，并部署了今后一段時(shí)期水利政府采購(gòu)的主要工作。當(dāng)前，政府采購(gòu)制度改革進(jìn)入了新時(shí)期，中央對(duì)水利投入不斷加大，為切實(shí)貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議及中央1號(hào)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)工作管理，水利部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。為領(lǐng)會(huì)《意見》精神，建立有效的機(jī)制，確�！兑庖姟返穆鋵�(shí)，推動(dòng)水利政府采購(gòu)的精細(xì)化發(fā)展，水利部預(yù)算執(zhí)行中心負(fù)責(zé)人回答了記者的提問，就《意見》的具體內(nèi)容作了解讀。
記者：您好�！兑庖姟返闹贫ㄒ罁�(jù)了哪些制度和辦法？
負(fù)責(zé)人：《意見》的制定遵循了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見》、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)2011年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)的通知》以及《水利部直屬預(yù)算單位政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》等制度辦法精神。
記者：《意見》是在一個(gè)怎樣的背景下醞釀出臺(tái)的？請(qǐng)您為我們作一個(gè)全景式的分析。
負(fù)責(zé)人：2011年是十二五開局之年。同時(shí)，水利也面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，這對(duì)水利政府采購(gòu)工作提出了更高的要求。因此，辦法的出臺(tái)有以下背景：
一是2011年中央1號(hào)文件的頒布對(duì)水利系統(tǒng)加強(qiáng)資金安全，包括政府采購(gòu)資金的安全提出了更高的要求。2011年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》明確提出要加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入，發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。各級(jí)財(cái)政水利投入總量和增量要有明顯提高，力爭(zhēng)今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍，今后10年全社會(huì)水利投入將達(dá)到4萬億元。如此巨大的投資，對(duì)中央和地方水利系統(tǒng)政府采購(gòu)管理工作提出了更高的要求。《意見》的印發(fā)，是貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件的重要舉措，是規(guī)范政府采購(gòu)行為，保障4萬億水利建設(shè)資金使用過程中的工程安全，資金安全和干部安全的重要手段。
二是我國(guó)政府采購(gòu)制度發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變要求水利部及時(shí)適應(yīng)改革發(fā)展形勢(shì)的變化，不斷深化水利部政府采購(gòu)各項(xiàng)改革。我國(guó)政府采購(gòu)法于2003年頒布實(shí)施。經(jīng)過8年改革，政府采購(gòu)制度不斷健全，體制不斷完善。當(dāng)前我國(guó)政府采購(gòu)制度已經(jīng)從初創(chuàng)階段轉(zhuǎn)向了全面發(fā)展階段。國(guó)家關(guān)于政府采購(gòu)的主要目標(biāo)和任務(wù)是按照科學(xué)化精細(xì)化管理的要求，以加強(qiáng)法制建設(shè)為重點(diǎn)，以規(guī)范操作執(zhí)行和健全監(jiān)督管理為核心，以全面夯實(shí)基礎(chǔ)工作和加快電子化建設(shè)為支撐，以推動(dòng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)為保障，創(chuàng)新發(fā)展思路，改進(jìn)工作方法，謀劃工作新舉措，開拓工作新局面。政府采購(gòu)工作重點(diǎn)逐步由做大做強(qiáng)朝著做深做細(xì)方向發(fā)展。
水利部黨組高度重視政府采購(gòu)工作。近年來，水利部政府采購(gòu)工作取得了顯著成效：各單位政府采購(gòu)管理組織體系逐步健全；陸續(xù)頒布了《水利部直屬單位政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》、《水利部部門集中采購(gòu)管理實(shí)施細(xì)則》和《水利部直屬預(yù)算單位政府集中采購(gòu)管理實(shí)施辦法》等一系列制度辦法，水利部政府制度框架逐步形成；建立和完善了水利部政府采購(gòu)管理信息平臺(tái)，創(chuàng)新了政府采購(gòu)預(yù)算、計(jì)劃和執(zhí)行管理手段；初步形成了水利部政府采購(gòu)管理工作財(cái)務(wù)、預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)監(jiān)察等部門齊抓共管的工作局面；政府采購(gòu)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作順利進(jìn)展。隨著國(guó)家政府采購(gòu)工作重點(diǎn)的變化，水利部政府采購(gòu)工作重點(diǎn)也必須從面上的管理和推動(dòng)向縱深方向延伸，從擴(kuò)大范圍和規(guī)模向做深做細(xì)發(fā)展。為此，迫切需要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確下一階段的工作任務(wù)和方向。
三是當(dāng)前水利部政府采購(gòu)工作中存在的一些突出問題迫切需要分析解決。部分單位對(duì)政府采購(gòu)工作不夠重視，對(duì)政府采購(gòu)的理解和認(rèn)識(shí)還很模糊。基層單位對(duì)政府采購(gòu)認(rèn)識(shí)不夠深入，甚至部分人員對(duì)政府采購(gòu)的認(rèn)識(shí)還停留在政府采購(gòu)就是通用類設(shè)備采購(gòu)的程度。地方水利單位對(duì)政府采購(gòu)的認(rèn)識(shí)水平也參差不齊，一定程度上影響了水利政府采購(gòu)工作的全面推動(dòng)，影響了政府采購(gòu)資金的使用效率和效益，因而全面提高水利系統(tǒng)政府采購(gòu)基礎(chǔ)性管理工作水平成為當(dāng)務(wù)之急。
記者：《意見》的主旨是什么？其主要內(nèi)容是如何構(gòu)架的？
負(fù)責(zé)人：《意見》反映了今后一段時(shí)期水利部政府采購(gòu)管理工作的主要任務(wù)和方向。除了綜述部分，整體分為八條，分別從思想認(rèn)識(shí)、目錄執(zhí)行、制度建立、預(yù)算約束、行為規(guī)范、考核激勵(lì)、宣傳培訓(xùn)和做好加入政府采購(gòu)協(xié)議工作等八個(gè)方面做了詳細(xì)的規(guī)定。
記者：您對(duì)《意見》中提出的“進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)管理責(zé)任”是怎樣理解的？
負(fù)責(zé)人：一是認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)工作的重要性。政府采購(gòu)的實(shí)施，是建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財(cái)政體制的客觀需要，是轉(zhuǎn)變政府職能，深化財(cái)政支出改革，提高財(cái)政資金使用效益，強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控的重要舉措；是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，構(gòu)建懲防體系的有效途徑。年初《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)[2011]1號(hào)）文件的出臺(tái)，對(duì)大規(guī)模水利建設(shè)中的資金安全提出了新要求，《意見》的印發(fā)是中央一號(hào)文件落實(shí)的有力支撐，是確保資金安全、工程安全和干部安全的重要保障。因此希望通過《意見》的頒布使各單位更深刻的認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)工作的重要性，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《意見》相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)推進(jìn)水利政府采購(gòu)工作再上臺(tái)階。
二是落實(shí)責(zé)任。在水利部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各單位的共同努力，水利部政府采購(gòu)工作取得了一定的成效，但仍存在一些問題。比如對(duì)政府采購(gòu)認(rèn)識(shí)模糊，將其等同于簡(jiǎn)單的貨物采購(gòu)；政府采購(gòu)業(yè)務(wù)人員變化大，造成工作的不連貫，影響工作成效等。因此，各單位要充分認(rèn)清當(dāng)前政府采購(gòu)面臨的形勢(shì)和我們自身存在的問題，找準(zhǔn)重點(diǎn)難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，服務(wù)好水利改革發(fā)展的大局；要充分認(rèn)識(shí)深化政府采購(gòu)制度改革的復(fù)雜性和艱巨性，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任；要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，保障《意見》的嚴(yán)格貫徹落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)我部政府采購(gòu)工作再上新臺(tái)階。
記者：《意見》中明確提出“嚴(yán)格執(zhí)行目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持應(yīng)采盡采”。這樣要求是否意味著應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模和范圍？這樣操作有何益處？
負(fù)責(zé)人：政府采購(gòu)規(guī)模是檢驗(yàn)《政府采購(gòu)法》實(shí)施力度的標(biāo)準(zhǔn)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率和效益的基礎(chǔ)，也是落實(shí)政府采購(gòu)政策功能的重要前提，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模和范圍是政府采購(gòu)工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)目錄。政府采購(gòu)主要包括集中采購(gòu)、部門集中采購(gòu)和分散采購(gòu)三部分內(nèi)容。從目前執(zhí)行的實(shí)際情況來看，部分基層單位對(duì)屬于集中采購(gòu)目錄內(nèi)的品目開展了自行采購(gòu)，部分單位對(duì)部門集中采購(gòu)和分散采購(gòu)缺乏認(rèn)識(shí)。按目錄要求，凡使用財(cái)政性資金采購(gòu)50萬元以上的貨物、服務(wù)和60萬元以上的工程項(xiàng)目，均應(yīng)該執(zhí)行政府采購(gòu)要求，但是目前仍有部分單位認(rèn)為只有目錄內(nèi)的項(xiàng)目才需要進(jìn)行政府采購(gòu)，對(duì)分散采購(gòu)理解不準(zhǔn)確、不完整。因此，今后一段時(shí)期，各單位要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，將屬于政府采購(gòu)目錄以內(nèi)的和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目納入政府采購(gòu)管理，努力做到法律規(guī)定范圍內(nèi)的政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)采盡采。
記者：如何進(jìn)一步完善和貫徹落實(shí)水利部政府采購(gòu)制度體系？
負(fù)責(zé)人：近年來，水利部相繼出臺(tái)了《水利部直屬預(yù)算單位政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》、《水利部部門集中采購(gòu)管理實(shí)施細(xì)則》、《水利部直屬預(yù)算單位政府集中采購(gòu)管理實(shí)施辦法》等制度辦法，下一步將繼續(xù)完善水利政府采購(gòu)制度體系。
一是出臺(tái)部門集中采購(gòu)配套實(shí)施辦法。根據(jù)國(guó)務(wù)院目錄規(guī)定，水利部部門集中采購(gòu)具體品目包括防汛物資、抗旱物資、水文水保專用儀器設(shè)備等。為加強(qiáng)水利部部門集中采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施，每年初，我們?cè)诓块T預(yù)算下達(dá)后，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，制定并印發(fā)當(dāng)年度部門集中采購(gòu)項(xiàng)目清單，召開布置會(huì)對(duì)部門集中采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行布置，并及時(shí)跟蹤、總結(jié)。但是在實(shí)際執(zhí)行中，部門集中采購(gòu)項(xiàng)目的具體實(shí)施仍由各單位自行采購(gòu)。要進(jìn)一步規(guī)范部門集中采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行。
二是在制度辦法的貫徹落實(shí)方面，我部將進(jìn)一步加大對(duì)政府采購(gòu)政策功能的貫徹落實(shí)力度。當(dāng)前，我國(guó)正在進(jìn)行加入《政府采購(gòu)協(xié)議》的談判，一旦加入，我國(guó)的企業(yè)將面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)，因此，如何落實(shí)政府采購(gòu)政策功能至關(guān)重要。各單位在采購(gòu)活動(dòng)中貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)支持節(jié)能、環(huán)保、信息安全產(chǎn)品、正版軟件使用等政策功能，切實(shí)做好政府采購(gòu)各項(xiàng)制度辦法的跟蹤、審核和監(jiān)督工作，保證各項(xiàng)政策落到實(shí)處。此外，2008年起，財(cái)政部加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)審批工作，從嚴(yán)控制采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。今后，我們將繼續(xù)按照財(cái)政部相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審核本單位進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)材料，凡國(guó)內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足項(xiàng)目需求的，一律不予同意申報(bào)進(jìn)口產(chǎn)品。
記者：重點(diǎn)構(gòu)建水利部政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制有何重要意義？這一機(jī)制應(yīng)如何有效地實(shí)施？
負(fù)責(zé)人：運(yùn)行機(jī)制是否合理順暢，關(guān)系到政府采購(gòu)的效率和效益，關(guān)系到政府采購(gòu)工作能否有序開展。
在實(shí)施過程中一是要做好預(yù)算、計(jì)劃和執(zhí)行的銜接，嚴(yán)格預(yù)算約束。政府采購(gòu)預(yù)算是政府采購(gòu)執(zhí)行的前提，有預(yù)算方可執(zhí)行采購(gòu)。但目前，政府采購(gòu)預(yù)算缺乏其約束性，無法實(shí)現(xiàn)與計(jì)劃和執(zhí)行的有效銜接。政府采購(gòu)預(yù)算編制不完整，不全面，不準(zhǔn)確的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。不全面表現(xiàn)在有些單位對(duì)部分服務(wù)類和工程類項(xiàng)目不編制政府采購(gòu)預(yù)算，或者只在年初部門預(yù)算中編制了政府采購(gòu)預(yù)算，對(duì)年中追加的項(xiàng)目未能及時(shí)編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算。不準(zhǔn)確表現(xiàn)在有的單位在編制政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)，將應(yīng)該屬于政府集中采購(gòu)范圍內(nèi)的項(xiàng)目編列為分散采購(gòu)，政府采購(gòu)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性有待提高。這些問題影響了政府采購(gòu)預(yù)算編制和執(zhí)行的嚴(yán)肅性，導(dǎo)致預(yù)算約束力不強(qiáng)，造成預(yù)算、計(jì)劃和執(zhí)行的脫節(jié)。各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定和部門預(yù)算管理的要求，進(jìn)一步健全和細(xì)化政府采購(gòu)預(yù)算，依據(jù)政府采購(gòu)預(yù)算，按季度編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，做到應(yīng)編盡編。無政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃的，一律不得實(shí)施采購(gòu)。因此，做好政府采購(gòu)實(shí)施與預(yù)算、計(jì)劃的銜接工作意義重大。
二是加強(qiáng)政府采購(gòu)與資產(chǎn)配置等銜接。當(dāng)前，黨中央提出節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，這對(duì)政府采購(gòu)與資產(chǎn)配置的銜接提出了新的要求。目前，兩者存在著一定的脫節(jié)，以臺(tái)式計(jì)算機(jī)為例，一個(gè)人名下可有多臺(tái)計(jì)算機(jī)，政府采購(gòu)只約束行為，卻無法判斷該采購(gòu)行為本身是否合理。因此，加強(qiáng)政府采購(gòu)與資產(chǎn)配置是節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的重要手段。這就要求各單位在編制部門預(yù)算和年度追加預(yù)算過程中，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)目錄和國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)界定政府采購(gòu)項(xiàng)目的資金規(guī)模和范圍，加強(qiáng)政府采購(gòu)管理與資產(chǎn)管理的銜接，強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算合理性的審核，把好政府采購(gòu)預(yù)算關(guān)口。
記者：為規(guī)范采購(gòu)管理，采取哪些措施來加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制？
負(fù)責(zé)人：一是規(guī)范變更采購(gòu)方式和進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)事項(xiàng)。申報(bào)審批事項(xiàng)主要有兩類，一類是變更采購(gòu)方式，一類是進(jìn)口產(chǎn)品。通過對(duì)各單位執(zhí)行數(shù)據(jù)的審核，發(fā)現(xiàn)一方面部分單位存在未經(jīng)批準(zhǔn)而自行采購(gòu)或“先采購(gòu)后申報(bào)”等規(guī)避審批的情況，影響了采購(gòu)行為的規(guī)范執(zhí)行，另一方面申請(qǐng)材料往往存在專家論證意見不充分，材料不齊全等問題。因此，各單位要切實(shí)提高對(duì)申報(bào)事項(xiàng)的重視，在申報(bào)過程中，加強(qiáng)對(duì)申報(bào)材料的審核，切實(shí)提高申報(bào)審批工作質(zhì)量，加快審批進(jìn)度。
二是規(guī)范專家抽取環(huán)節(jié)，注重信息公開。近年來，水利部直屬單位在執(zhí)行環(huán)節(jié)上基本都能按照規(guī)定程序?qū)嵤┎少?gòu)，但在專家抽取環(huán)節(jié)以及信息公開方面仍存在一些問題：一是執(zhí)行招標(biāo)采購(gòu)時(shí)，專家未在財(cái)政部指定專家?guī)斐槿。蛘咴趯＜規(guī)斐椴坏阶銐驅(qū)＜視r(shí)，未與相關(guān)部門溝通，直接在招標(biāo)公司或當(dāng)?shù)貙＜規(guī)熘谐槿＜�。二是相�?yīng)的公告信息，如招標(biāo)和中標(biāo)公告未在財(cái)政部指定媒體上發(fā)布。這些不規(guī)范行為嚴(yán)重影響了政府采購(gòu)各項(xiàng)政策執(zhí)行的嚴(yán)肅性，水利部政府采購(gòu)規(guī)范化水平亟需進(jìn)一步提高。希望各單位加強(qiáng)政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)，要在指定媒體上發(fā)布公告。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在指定專家?guī)斐槿＜�，如若未抽取到足夠�(qū)＜�，需及時(shí)與財(cái)政部有關(guān)部門進(jìn)行溝通，經(jīng)同意后方可在其他專家?guī)斐槿。⑺谐槿〔牧媳４�，以做事后備案材料�?/P>
記者：如何通過監(jiān)督與考評(píng)建立約束與激勵(lì)的機(jī)制？
負(fù)責(zé)人：強(qiáng)化監(jiān)督是提高采購(gòu)管理水平的一項(xiàng)重要措施。當(dāng)前，國(guó)家審計(jì)署已經(jīng)將政府采購(gòu)作為審計(jì)的一項(xiàng)主要內(nèi)容予以關(guān)注。今后一段時(shí)期，我們將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。
我們的做法一是建立政府采購(gòu)執(zhí)行情況動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。利用水利部政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和處理違反政府采購(gòu)制度規(guī)定的行為，加強(qiáng)政府采購(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，將傳統(tǒng)的事后監(jiān)督的方式轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)時(shí)監(jiān)控、在線監(jiān)督的方式。尤其要利用系統(tǒng)的預(yù)算、計(jì)劃和執(zhí)行功能，相互約束，加大對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃的編制、采購(gòu)方式的選擇和變更、采購(gòu)執(zhí)行的規(guī)范性等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，定期形成監(jiān)控報(bào)告。同時(shí)建立監(jiān)控疑點(diǎn)的反饋機(jī)制，對(duì)各單位執(zhí)行過程中存在的問題及時(shí)反饋，督促其及時(shí)整改。
二是構(gòu)建客觀公正的考核評(píng)價(jià)體系。實(shí)施考核評(píng)價(jià)是衡量各單位政府采購(gòu)管理質(zhì)量的重要依據(jù)，是督促各單位提高管理水平的重要手段。目前，已初步制定了《水利部政府采購(gòu)工作考評(píng)管理辦法》，并對(duì)直屬預(yù)算單位政府采購(gòu)管理工作進(jìn)行試點(diǎn)考評(píng)。下階段將根據(jù)試點(diǎn)考評(píng)結(jié)果，進(jìn)一步完善考評(píng)體系，構(gòu)建客觀公正的考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)各單位政府采購(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如組織體系建設(shè)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)工作水平和政策執(zhí)行力度等的工作質(zhì)量和工作績(jī)效進(jìn)行考評(píng)，定期公布考評(píng)結(jié)果,以便于找準(zhǔn)工作中的問題和差距，增強(qiáng)政府采購(gòu)的規(guī)范性，提高政府采購(gòu)管理水平。
記者：在下一步工作中如何善用媒體，為政府采購(gòu)工作的順利開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍？
負(fù)責(zé)人：我國(guó)政府采購(gòu)制度改革正處在重要轉(zhuǎn)型期，媒體對(duì)于政府采購(gòu)也給予了很高的關(guān)注，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的宣傳。
我們非常注重對(duì)政府采購(gòu)工作的宣傳，諸多的媒體對(duì)水利部政府采購(gòu)各項(xiàng)工作開展了多種形式的報(bào)道，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。下階段我們將繼續(xù)拓寬宣傳渠道，充分利用政府采購(gòu)專業(yè)媒體和水利行業(yè)媒體，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的全方位報(bào)道，包括政策解讀、工作進(jìn)展等，以促進(jìn)政府采購(gòu)工作的順利開展。
記者：對(duì)政府采購(gòu)工作人員來說，業(yè)務(wù)培訓(xùn)不僅是“精神大餐”，也可提高他們依法采購(gòu)的能力。在這方面水利部有何計(jì)劃？
負(fù)責(zé)人：在業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面會(huì)加大力度。近年來，水利部開展了形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年均會(huì)舉辦以政府采購(gòu)政策法規(guī)解讀和具體操作規(guī)范演示為主要內(nèi)容的培訓(xùn)班，培訓(xùn)級(jí)次達(dá)到五級(jí)。從2006年至2010年，共舉辦各類政府采購(gòu)培訓(xùn)15次，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干1500多人次。下階段在已有的培訓(xùn)頻度的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取以其他方式，如開展競(jìng)賽、組織征文等方式加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高政府采購(gòu)工作人員素質(zhì)和政策水平。進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)，特別是要加大對(duì)基層政府采購(gòu)管理人員的培訓(xùn)，以切實(shí)增強(qiáng)從業(yè)人員依法采購(gòu)能力，建立一支勤政廉政、高效務(wù)實(shí)的政府采購(gòu)管理干部隊(duì)伍。希望各單位結(jié)合本單位實(shí)際開展培訓(xùn)，多方合力，提高對(duì)政府采購(gòu)各項(xiàng)政策制度的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范政府采購(gòu)行為。
記者:面對(duì)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織《政府采購(gòu)協(xié)議》談判這一整體部署,水利行業(yè)如何迎接挑戰(zhàn)，扮演好自身的角色?加入《政府采購(gòu)協(xié)議》會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)目前的政府采購(gòu)制度以及水利行業(yè)帶來哪些影響？
負(fù)責(zé)人:我們要繼續(xù)做好GPA談判應(yīng)對(duì)工作。受財(cái)政部委托，水利部從2008年開始牽頭工程組開展加入《政府采購(gòu)協(xié)議》對(duì)工程行業(yè)的影響及對(duì)策研究工作。當(dāng)前我國(guó)面臨著成員國(guó)要求加入的巨大壓力，成員國(guó)在要價(jià)中已經(jīng)明確將水利部、包括黃河水利委員會(huì)納入中央實(shí)體要價(jià)清單。政府采購(gòu)市場(chǎng)開放范圍和法律政策調(diào)整的談判結(jié)果，將對(duì)國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)制度改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，對(duì)水利行業(yè)也將產(chǎn)生較大沖擊。因此，各單位要結(jié)合加入GPA影響分析，提前做好部署和改革，從而主動(dòng)面對(duì)加入GPA的挑戰(zhàn)，有效減少對(duì)水利行業(yè)的沖擊。
相關(guān)鏈接：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見
來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2011年12月23日
