在中國(guó)水利學(xué)會(huì)2008學(xué)術(shù)年會(huì)上的書(shū)面講話
水利部部長(zhǎng) 陳雷
�。�2008年10月28日）
同志們：
在黨的十七屆三中全會(huì)剛剛閉幕、改革開(kāi)放30周年即將到來(lái)的重要時(shí)刻，在全國(guó)水利系統(tǒng)認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、大力推進(jìn)水利發(fā)展與改革的形勢(shì)下，中國(guó)水利學(xué)會(huì)召開(kāi)2008學(xué)術(shù)年會(huì)，具有十分重要的意義。借此機(jī)會(huì)，我代表水利部對(duì)本次年會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀！對(duì)出席年會(huì)的全體代表以及廣大會(huì)員表示誠(chéng)摯的問(wèn)候！
水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是生態(tài)與環(huán)境的重要控制性因素；水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要支撐。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視水利工作，近年來(lái)，中央把解決水資源問(wèn)題擺上更加突出的位置，把水利納入重點(diǎn)支持的領(lǐng)域，制定了一系列加強(qiáng)水利工作的政策措施，對(duì)防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、江河治理、水資源配置和節(jié)約保護(hù)、農(nóng)村水利、水庫(kù)移民等工作作出重大部署。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，水利部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈、要求迫切的水利問(wèn)題，水利事業(yè)呈現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。我們有效應(yīng)對(duì)了頻繁發(fā)生的極端天氣事件，最大程度地減輕了水旱災(zāi)害損失；把解決農(nóng)村飲水安全作為水利工作的首要任務(wù)，使近1億農(nóng)民告別了“飲水難”；把病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固作為重中之重，解除了2817座病險(xiǎn)水庫(kù)的安全隱患；集中力量加強(qiáng)大江大河治理，一大批關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)水利工程相繼建成并投入運(yùn)行，水利保障能力顯著增強(qiáng)；高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)，推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造，實(shí)施大型排澇泵站更新改造工程，加強(qiáng)水土流失綜合防治，加快農(nóng)村水電開(kāi)發(fā)，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是今年以來(lái)，我們有效應(yīng)對(duì)了低溫雨雪冰凍災(zāi)害，成功化解了黃河凌汛險(xiǎn)情，奪取了水利抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)的重大勝利，戰(zhàn)勝了頻繁登陸的臺(tái)風(fēng)和局部地區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重洪澇干旱災(zāi)害，有力地保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)加快推進(jìn)的歷史時(shí)期，水利事業(yè)處于發(fā)展與改革不斷深入、傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利加快推進(jìn)的轉(zhuǎn)型階段。剛剛閉幕的黨的十七屆三中全會(huì)，把加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大舉措，明確提出了水利建設(shè)的三項(xiàng)重要目標(biāo)：即2010年底完成大中型和重點(diǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，2013年解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，2020年基本完成大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)，同時(shí)，對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)、防汛抗旱減災(zāi)體系建設(shè)、重點(diǎn)水利工程建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、發(fā)展節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、水土保持和生態(tài)建設(shè)、發(fā)展小水電等十個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)作出重大部署，對(duì)新形勢(shì)下做好水利工作提出了新的要求，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)水利工作的高度重視。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)關(guān)于水利工作的重大戰(zhàn)略部署，必須堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持人與自然和諧相處，堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持現(xiàn)代化方向，在踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路上取得更大成效，在推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變上邁出更大步伐。
民生問(wèn)題，是我們黨始終高度重視和著力解決的重大問(wèn)題。大力發(fā)展民生水利，是可持續(xù)發(fā)展水利的應(yīng)有之義，是踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路的著力點(diǎn)，是建設(shè)現(xiàn)代水利的重要內(nèi)容，是水利工作的重中之重。近年來(lái)，我們?cè)谕七M(jìn)民生水利發(fā)展上下了很大功夫，人民群眾從水利發(fā)展中得到更多實(shí)惠。但要看到，民生水利發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。從發(fā)展水平看，我們建設(shè)了一大批民生水利工程，但有的還沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃和設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施還不夠配套，效益還未能充分發(fā)揮，保障程度還有待進(jìn)一步提高；有的管護(hù)和運(yùn)行機(jī)制還不健全，人民群眾長(zhǎng)期受益問(wèn)題還面臨挑戰(zhàn)。從發(fā)展內(nèi)容看，我們解決了直接關(guān)系人民群眾生命安全、生存發(fā)展、生活條件等方面最基本的水利需求，但與人民群眾共享水利發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)全面小康生活、促進(jìn)人的全面發(fā)展相比，還有很大差距，民生水利發(fā)展還不全面。從發(fā)展區(qū)域看，東部地區(qū)起步早，發(fā)展快，覆蓋廣，群眾受益程度相對(duì)較高，中西部地區(qū)起步晚，欠賬多，問(wèn)題還比較突出。特別需要指出的是，近來(lái)，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。增加水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，大力發(fā)展民生水利，加快解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問(wèn)題，有利于夯實(shí)水利基礎(chǔ)，有利于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，有利于化解國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響，有利于繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。我們必須立足于我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和水情，針對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下群眾生產(chǎn)生活方面出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益出發(fā)，在解決矛盾最為集中、問(wèn)題最為突出、群眾最為需要的水利問(wèn)題上下功夫，著力解決直接關(guān)系人民群眾生命安全、生活保障、生存發(fā)展、城鄉(xiāng)人居環(huán)境、人民群眾合法權(quán)益等方面的民生水利問(wèn)題，努力形成保障民生、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局。
中國(guó)水利學(xué)會(huì)是黨和政府聯(lián)系廣大水利科技工作者的橋梁和紐帶，是水利科技工作者之家。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，中國(guó)水利學(xué)會(huì)已經(jīng)成為我國(guó)歷史悠久、人數(shù)眾多、組織健全的大型學(xué)會(huì)，在國(guó)內(nèi)外享有較高的聲譽(yù)。水利部黨組歷來(lái)高度重視學(xué)會(huì)工作，把學(xué)會(huì)工作作為水利科技工作的重要組成部分，把學(xué)會(huì)工作者視為水利科技隊(duì)伍中的重要力量，對(duì)學(xué)會(huì)工作給予了大力指導(dǎo)和有力支持。中國(guó)水利學(xué)會(huì)在為廣大會(huì)員和水利科技工作者服務(wù)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，普及科學(xué)知識(shí)，推進(jìn)科技進(jìn)步等方面發(fā)揮了十分重要的作用，為我國(guó)水利改革與發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。本次年會(huì)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“關(guān)注民生水利中的科技問(wèn)題”為主題，充分展示當(dāng)代水利科技工作者獻(xiàn)身科學(xué)、致力創(chuàng)新的優(yōu)秀成果，進(jìn)一步激發(fā)廣大水利科技工作者投身民生水利實(shí)踐的熱情，推動(dòng)民生水利工作不斷取得新進(jìn)展，推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，是十分及時(shí)和必要的。借此機(jī)會(huì)，我對(duì)水利學(xué)會(huì)工作提幾點(diǎn)希望和要求。
第一，要圍繞中心、服務(wù)大局。學(xué)會(huì)要了解大局、把握大局、服務(wù)大局，善于從形勢(shì)的發(fā)展變化中把握新要求，抓住新機(jī)遇，采取新舉措，取得新成果。要針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)水資源條件變化，不斷深化對(duì)自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律以及水利發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，及時(shí)研究解決影響全局的傾向性、關(guān)鍵性問(wèn)題以及社會(huì)廣泛關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。要牢牢把握全面建設(shè)小康社會(huì)新要求，緊緊圍繞國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、資源能源戰(zhàn)略、糧食安全戰(zhàn)略，加強(qiáng)水利發(fā)展與改革重大問(wèn)題的調(diào)查研究，積極參與水利規(guī)劃、政策法規(guī)、科技攻關(guān)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估論證等方面的研究咨詢(xún)，不斷提高水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。要緊密?chē)@水利發(fā)展與改革的目標(biāo)和任務(wù)，緊密結(jié)合民生水利等中心工作，深入開(kāi)展研究，及時(shí)提出對(duì)策建議。
第二，要傳播知識(shí)、普及科技。科學(xué)素質(zhì)是公民素質(zhì)的重要組成部分，提高公民科學(xué)素質(zhì)，對(duì)于提高國(guó)家自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。中國(guó)水利學(xué)會(huì)是水利科普工作的主要力量，要在這方面發(fā)揮更大作用。要大力開(kāi)展我國(guó)基本水情教育，著力提高全社會(huì)的水患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)，激發(fā)全社會(huì)了解水利、關(guān)心水利、重視水利、支持水利、參與水利的熱情和力量。要大力推廣普及水利科學(xué)技術(shù)，著力提高水利科技含量和科技水平，用現(xiàn)代水利武裝和改造傳統(tǒng)水利。要積極承擔(dān)起向水利行業(yè)和全社會(huì)傳播科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神的重任，使廣大水利干部職工和人民群眾更多地了解水利科技知識(shí)，開(kāi)展水利科技創(chuàng)新，進(jìn)一步營(yíng)造講科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的濃厚氛圍和良好風(fēng)尚。
第三，要加強(qiáng)培訓(xùn)、提高素質(zhì)。要根據(jù)水利發(fā)展的最新形勢(shì)和迫切需要，積極組織開(kāi)展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助水利科技工作者了解行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，跟蹤水利科技前沿，掌握相關(guān)科技知識(shí)，及時(shí)進(jìn)行知識(shí)更新，不斷提高綜合素質(zhì)、工作能力和業(yè)務(wù)水平。要結(jié)合各學(xué)科各專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，充分發(fā)揮各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)及青年委員會(huì)、科普委員會(huì)等作用，積極開(kāi)展學(xué)術(shù)研討，組織舉辦高水平的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，切實(shí)提高會(huì)員參與活動(dòng)的廣度和深度，努力形成具有較高層次和質(zhì)量的精品活動(dòng)項(xiàng)目。要充分發(fā)揮學(xué)會(huì)專(zhuān)業(yè)覆蓋面廣、專(zhuān)家人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，搞好傳幫帶，培養(yǎng)、獎(jiǎng)掖和提攜年輕人才，把學(xué)會(huì)辦成“水利科技工作者之家”，努力形成青藍(lán)相繼、薪火相傳、人才輩出的良好局面。
第四，要開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。要大力推進(jìn)學(xué)術(shù)觀點(diǎn)創(chuàng)新、學(xué)科體系創(chuàng)新和科研方法創(chuàng)新，大力推進(jìn)水利科技工作原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，努力把學(xué)會(huì)打造成學(xué)術(shù)思想、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、學(xué)術(shù)成果的“孵化器”和水利科技創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步的“加速器”。要在體制機(jī)制創(chuàng)新上狠下功夫，改革機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，拓寬業(yè)務(wù)范圍，逐步形成科學(xué)民主的決策咨詢(xún)機(jī)制、嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制和有序高效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，不斷提高學(xué)會(huì)工作的質(zhì)量。要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)會(huì)理事會(huì)、辦事機(jī)構(gòu)和會(huì)員隊(duì)伍建設(shè)，完善管理制度，不斷推進(jìn)學(xué)會(huì)的規(guī)范化建設(shè)。
第五，要擴(kuò)大交流、增進(jìn)合作。要充分發(fā)揮學(xué)會(huì)跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨學(xué)科的特點(diǎn)以及技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，搭建合作平臺(tái)、營(yíng)造良好環(huán)境，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上推動(dòng)水利科技交流與合作。要廣泛聯(lián)系有關(guān)政府部門(mén)、企事業(yè)單位，廣泛聯(lián)系科研院所和高等院校，廣泛聯(lián)系相關(guān)社團(tuán)，促進(jìn)相互之間的交流與合作，促進(jìn)與港、澳、臺(tái)地區(qū)的水利科技交流與合作。要積極開(kāi)展對(duì)外交流，發(fā)展與國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)的友好交往和科技合作，了解國(guó)外先進(jìn)治水理念，引進(jìn)吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的水利技術(shù)產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)。
第六，要發(fā)揚(yáng)民主、凝聚力量。要貫徹“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針，堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度和優(yōu)良學(xué)風(fēng)，發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，活躍學(xué)術(shù)思想，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，形成民主和諧、平等參與的學(xué)術(shù)氛圍，不斷增強(qiáng)水利科技創(chuàng)新的活力與動(dòng)力，為水利發(fā)展與改革廣開(kāi)言路、廣集民智、廣納良謀。要團(tuán)結(jié)廣大水利科技工作者，為他們施展才能創(chuàng)造更加廣闊的空間，為他們建言獻(xiàn)策創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，進(jìn)一步將廣大水利科技工作者的力量凝聚到貫徹可持續(xù)發(fā)展治水思路的實(shí)踐上來(lái)，凝聚到做好民生水利的實(shí)際行動(dòng)中去，為促進(jìn)水利又好又快發(fā)展提供有力的水利科技支撐和保障。
同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，不斷開(kāi)創(chuàng)水利學(xué)會(huì)工作的新局面，為水利發(fā)展與改革服好務(wù)！
來(lái)源：水利部網(wǎng)站 2008年10月31日
