32位全國人大代表聯(lián)名向十屆人大四次會議秘書處提交了《關(guān)于修改<水土保持法>的議案》，對修改該法律條款的案據(jù)和方案進(jìn)行了詳細(xì)說明。大會秘書處受理了此項議案，并被正式編為第413號議案交全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會審議。
1991年6月29日，全國人大頒布了《中華人民共和國水土保持法》，經(jīng)過15年的貫徹實施，對我國預(yù)防和治理水土流失、保護(hù)和合理利用水土資源、改善水土流失區(qū)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。
但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和經(jīng)濟(jì)社會的迅猛發(fā)展，現(xiàn)行《水土保持法》中許多條款已經(jīng)不能滿足水土保持事業(yè)發(fā)展的要求。如在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)大幅度且快速發(fā)展的同時，人為水土流失隨之大量增加，由于原法律條款中對此行為處罰力度嚴(yán)重不足，措施不具體，導(dǎo)致人為水土流失難以得到有效遏制。再者，在貫徹實施《水土保持法》的過程中，近些年各地出臺了一系列配套法規(guī)，各有關(guān)部門也發(fā)布了相應(yīng)的規(guī)章制度，實施了一些行之有效的做法，如水土保持監(jiān)督制度、補(bǔ)償制度等，在實際運(yùn)行中都取得了成功的經(jīng)驗，需要將其中的有效做法上升為國家法律，以便更好地指導(dǎo)今后的水土保持實踐。
來源：水利部網(wǎng)站 2006年3月16日
