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　　□通訊員 張媛 謝旭和 徐爽

　　“要時刻保持如履薄冰的謹(jǐn)慎、見葉知秋的敏銳，既要高度警惕和防范自己所負(fù)責(zé)領(lǐng)域內(nèi)的重大風(fēng)險，也要密切關(guān)注全局性重大風(fēng)險，第一時間提出意見和建議。”2020年2月23日，習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上發(fā)表重要講話，對包括特大洪水風(fēng)險等在內(nèi)的重大風(fēng)險再敲警鐘。

　　明者防禍于未萌，智者圖患于將來。珠江水利委員會立足于防范化解洪災(zāi)領(lǐng)域“黑天鵝”和“灰犀�！笔录�，深入研究短板弱項，緊抓流域超標(biāo)洪水防御預(yù)案編制工作，細(xì)化各項工作措施，為做好2020年珠江、賀江和韓江的超標(biāo)洪水防御工作提供有力技術(shù)支撐。

　　未雨綢繆 以練為戰(zhàn)

　　3月12日，水利部部長鄂竟平主持召開超標(biāo)洪水防御工作視頻會議，貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話要求，強(qiáng)調(diào)超標(biāo)洪水具有稀遇性、意外性和重大致災(zāi)性，是典型的“黑天鵝”事件。

　　珠江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集、商貿(mào)活躍，在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位，淹不起也淹不得。防范洪災(zāi)領(lǐng)域“黑天鵝”事件，刻不容緩。珠江水利委員會按照水利部部署，迅速行動，提前謀劃應(yīng)對措施。

　　“超標(biāo)洪水防御工作事關(guān)人民群眾的生命安全，我們要把這項工作作為珠江委2020年的頭號工程和第一要務(wù)�！敝榻�水利委員會主任王寶恩高度重視預(yù)案編制工作，專門成立工作小組，高頻次主持研究相關(guān)工作，多次到水利部匯報工作進(jìn)展。防御處、水文局、珠江設(shè)計公司等部門和單位夜以繼日、全力以赴，全面分析流域超標(biāo)洪水防御工作的薄弱環(huán)節(jié)和短板弱項，研究細(xì)化編制標(biāo)準(zhǔn)和深度，廣泛征求專家意見，加強(qiáng)流域預(yù)案與各省區(qū)重要支流預(yù)案防御措施的銜接協(xié)調(diào)，確保預(yù)案編制工作科學(xué)高效開展。

　　但紙上談兵終究是兵家之大忌，在充足的理論基礎(chǔ)上，必須輔之以針對性較強(qiáng)的防御演練，全面檢驗預(yù)案的科學(xué)性和可行性。4月29日，珠江水利委員會聯(lián)合廣西、廣東水利廳，以迎戰(zhàn)“05.6”流域特大洪水為背景，組織開展2020年珠江流域防洪調(diào)度演練，全面檢驗了流域水工程調(diào)度決策和反應(yīng)能力，也對珠江超標(biāo)洪水防御預(yù)案有了初步反饋。演練結(jié)束后，珠江水利委員會認(rèn)真總結(jié)提煉經(jīng)驗做法，仔細(xì)查找存在問題與薄弱環(huán)節(jié)，研究提出改進(jìn)措施和應(yīng)對手段，力求把珠江超標(biāo)洪水防御方案預(yù)案做得更完善、更細(xì)致，把分析、決策和調(diào)度做得更加規(guī)范、科學(xué)、精細(xì)。 

　　　嚴(yán)陣以待 實戰(zhàn)檢驗

　　剛進(jìn)入6月，珠江流域防汛大考隨之而來。6月2-10日，珠江流域出現(xiàn)今年以來持續(xù)時間最長、影響范圍最廣、強(qiáng)度最大的降雨過程。強(qiáng)降雨長時間盤踞于流域中北部地區(qū)，導(dǎo)致多條江河水位迅速上漲。6月8日，西江和北江同時發(fā)生今年第1號洪水，桂粵省界河流賀江局部河段發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水，防御形勢一度十分嚴(yán)峻。

　　面對來勢洶洶的暴雨洪水，珠江水利委員會提前部署、全力應(yīng)對，以防御西江、北江流域性大洪水的規(guī)格嚴(yán)陣以待，按照《珠江流域超標(biāo)洪水防御預(yù)案》相關(guān)要求，及時啟用《賀江超標(biāo)洪水防御預(yù)案》，全面落實各項防御措施，成立工作專班，建立應(yīng)急指揮機(jī)制，明確任務(wù)分工，壓緊壓實防汛責(zé)任，抓細(xì)抓實防御舉措，科學(xué)實施水庫群聯(lián)合調(diào)度，全力做好洪水防御工作。

　　在西江、北江第1號洪水影響期間，珠江水利委員會密切跟蹤雨水情，科學(xué)精細(xì)實施西江、賀江水庫群聯(lián)合調(diào)度，分別攔蓄洪水25.7億、1.5億立方米，削減西江梧州站流量約3000立方米每秒、降低水位1.2米、減少超警時間12個小時，將賀江中下游10年一遇洪水削減為5年一遇，同時指導(dǎo)有關(guān)�。▍^(qū)）實施轄區(qū)內(nèi)水庫防洪調(diào)度，及時向地方提出洪水防御和人員轉(zhuǎn)移建議，有效減輕西江、北江防洪壓力，減少了賀江下游低洼地區(qū)淹沒損失，確保了重要城市、重要基礎(chǔ)設(shè)施防洪安全。

　　實踐證明，增強(qiáng)危機(jī)風(fēng)險的預(yù)見性，提前布局，超前作為，可以為這場硬仗贏得寶貴的戰(zhàn)略主動。珠江流域超標(biāo)洪水防御預(yù)案成功經(jīng)受了洪水的錘煉和檢驗，對指導(dǎo)防御流域超標(biāo)洪水發(fā)揮了重要作用，進(jìn)一步檢驗了防御預(yù)案的科學(xué)有效性。6月底，珠江水利委員會按時保質(zhì)完成了2020年度珠江、韓江、賀江超標(biāo)洪水防御預(yù)案并上報水利部。 

　　　強(qiáng)化意識 善作善成

　　習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化憂患意識，堅持底線思維。這次洪災(zāi)險情不斷警示著我們，增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之，來不得半點麻痹大意；必須堅持底線思維，凡事從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝好的方向努力，爭取最好的結(jié)果。

　　一般而言，超標(biāo)準(zhǔn)洪水發(fā)生概率較低，一旦發(fā)生往往危害極大。珠江流域超標(biāo)洪水防御預(yù)案的編制，正是以確保人民群眾生命安全為首要目標(biāo)，涵蓋防汛準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)報、水利工程調(diào)度、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用、巡查防守、抗洪搶險、人員轉(zhuǎn)移、救災(zāi)安置、權(quán)限責(zé)任等全過程防御工作，基本滿足對超標(biāo)洪水全鏈條防御工作的要求。

　　8月4日，水利部部長鄂竟平主持召開部長專題辦公會議，專門聽取了珠江委超標(biāo)洪水防御預(yù)案編制工作匯報。他強(qiáng)調(diào)，流域管理機(jī)構(gòu)務(wù)必牢固樹立大局意識，強(qiáng)化風(fēng)險意識，不斷下功夫深入研究。

　　這是一項持續(xù)性的長久工作，任重而道遠(yuǎn)。針對超標(biāo)洪水防御預(yù)案的指導(dǎo)意見和完善要求，珠江水利委員會將進(jìn)一步厘清超標(biāo)洪水防御的基礎(chǔ)性工作，做實做細(xì)洪水風(fēng)險圖，確保應(yīng)對措施有的放矢，切實提升預(yù)案的實用性和可操作性，努力做到發(fā)生超標(biāo)洪水時可以第一時間提出防御意見和建議，確�！安淮騺y仗”。

　　前進(jìn)道路上，我們要始終牢記習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)的話：既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀�！笔录�；既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。 

　　如今已是“七下八上”防汛關(guān)鍵期，珠江流域已進(jìn)入臺風(fēng)多發(fā)期，預(yù)計后期臺風(fēng)可能集中爆發(fā)、強(qiáng)度偏強(qiáng)。珠江水利委員會將切實把確保人民生命安全放在第一位，把防汛作為當(dāng)前中心工作來抓，打好洪水防御“組合拳”，最大限度地減少災(zāi)害損失，全力確保大江大河安全度汛。

　　來源：中國水利網(wǎng)站  2020年8月14日