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　　□記者 吳怡蓉 袁建國

　　起跑決定后勢，開局關(guān)系全局。2016年是“十三五”開局之年。一年來，珠江委積極踐行新時期水利工作方針，全面履行流域管理職責，防汛抗旱防臺風工作、重大水利工程建設(shè)、流域水資源統(tǒng)一調(diào)度管理、依法治水管水等重點工作亮點紛呈，成效顯著。

　　周密部署 防汛防臺工作取得新成效

　　2016年，珠江汛情來的早來得猛。3月21日，珠江較常年提前16天入汛。汛期流域降雨頻繁，共發(fā)生31次強降雨過程。西江發(fā)生2009年以來最大洪水，61條河流93個站點發(fā)生超警洪水。9個臺風在后汛期接踵而至，屢創(chuàng)紀錄。第4號臺風“妮妲”是1983年以來正面登陸珠江三角洲的最強臺風，第21號臺風“莎莉嘉”和第22號臺風“海馬”4天之內(nèi)連續(xù)登陸珠江流域，實屬罕見。

　　面對嚴峻復雜的防汛防臺風形勢，3月初，珠江防總及流域各�。ㄗ灾螀^(qū)）防指就緊鑼密鼓部署和推進防汛備汛工作，一環(huán)扣一環(huán)，一級抓一級，超前籌劃召開珠江防總2016年防汛抗旱工作會議，全面部署“十三五”期間及2016年防汛抗旱工作；派出多個汛前檢查組，督促檢查流域防汛備汛工作；制定了《大藤峽水利樞紐工程施工期安全度汛保障方案》，從流域?qū)用娼�立水文預警預報、調(diào)度溝通協(xié)調(diào)機制；厲兵秣馬，積極組織開展珠江防總工作組、專家組培訓和應急演練……

　　汛期，面對一次次極具挑戰(zhàn)的強風暴雨考驗，珠江防總、珠江委迎難而上，積極應對，科學調(diào)度，抓好流域重點水庫防洪調(diào)度，先后組織實施紅水河龍灘水庫、巖灘水庫、柳江紅花水庫、賀江合面獅水庫等防洪調(diào)度，總共攔蓄洪水23.69億立方米，最大削峰率約50%，最大限度減輕下游防洪壓力。

　　一年來，珠江防總召開86次防汛抗旱會商會，啟動11次應急響應，派出48批次工作組和專家組，深入流域抗災一線進行指導。據(jù)初步統(tǒng)計，2016年因災死亡和失蹤人員46人，遠低于2000年以來同期平均值503人，直接經(jīng)濟損失也低于2000年以來同期平均值，防洪減災效果明顯。

　　真抓實干 重大水利工程建設(shè)取得新進展

　　2016年是大藤峽工程施工準備期、籌建期和主體工程施工期交叉推進的一年。按照水利部部署要求，珠江委與廣西大藤峽水利樞紐開發(fā)有限責任公司精心組織，圍繞主體工程全面鋪開建設(shè)的總體目標，全力推進工程建設(shè)，各項工作取得顯著進展。大藤峽工程不僅成功經(jīng)受住了3次超標準洪水的“洗禮”，還統(tǒng)籌加快施工進度，順利完成各目標節(jié)點任務(wù)。

　　黔江位于西江中段，水急灘險，素有廣西“三峽”之稱號。2016年，黔江春汛來的更早更猛，4月份西江來水比常年偏多1.3倍，黔江武宣站來水偏多2.5倍。4月中旬，武宣站出現(xiàn)1936年同期以來最大來水量。大藤峽工程先后遭遇了3次超過當時工程施工度汛標準的洪水過程。珠江防總連續(xù)20多天組織會商，會同廣西壯族自治區(qū)防指先后下發(fā)19道調(diào)度令，及時實施紅水河水庫群和柳江水庫群聯(lián)合應急調(diào)度，贏得了與洪水賽跑的寶貴勝利，實現(xiàn)了工程年度度汛目標。

　　在保障工程度汛安全的同時，一年來，珠江委機關(guān)各處室、委屬各單位主動作為，在安全度汛、投資計劃、預算執(zhí)行、招標監(jiān)督、建設(shè)管理、質(zhì)量安全、技術(shù)人才、資金籌措等方面為工程建設(shè)保駕護航。一年來，大藤峽工程如期實現(xiàn)了一期導流度汛目標，工程征地移民穩(wěn)步推進，項目招標工作扎實開展，質(zhì)量管理工作得到加強，工程建設(shè)中關(guān)鍵技術(shù)問題和重大技術(shù)方案的決策得到及時解決。

　　百色水利樞紐工程是國家“十五”重點項目和西部大開發(fā)十大標志性工程之一。2016年12月29日，百色水利樞紐工程順利通過由水利部、廣西壯族自治區(qū)人民政府和云南省人民政府共同主持的竣工驗收，標志著工程建設(shè)劃上了圓滿句號，進入正常運行管理、全面發(fā)揮效益的新階段。

　　珠江流域節(jié)水供水重大水利工程共有24項，截至目前已開工16項。云南、貴州、廣西、廣東、湖南和海南6省（自治區(qū)）各級政府及水行政主管部門高度重視，建立了節(jié)水供水重大水利工程領(lǐng)導小組或聯(lián)席會議制度，加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化監(jiān)督考核，大力推進節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)。

　　精益求精 珠江水量調(diào)度取得新成績

　　2015年冬至2016年春枯水期，在國家防總、水利部的正確指導下，珠江防總提前謀劃，精心組織，科學調(diào)度，圓滿完成了2015，在國家防年珠江枯水期水量調(diào)度工作，累計向澳門提供含氯度100度以下優(yōu)質(zhì)淡水3900多萬立方米，連續(xù)第12次有效保證了澳門、珠海等地的供水安全。

　　2016年-2017年的調(diào)水形勢更為嚴峻。2016年10月12日，珠海平崗泵站出現(xiàn)連續(xù)24小時咸度超標，為該泵站建成11年以來的第二早出現(xiàn)咸度超標。珠江河口咸潮上溯較往年同期提早，且強度更大。同時，還存在著上游骨干水庫蓄水相對偏少、珠海當?shù)毓┧�系統(tǒng)管網(wǎng)不配套、極端突發(fā)事件風險增加等諸多不利因素。

　　珠江防總立足于早、立足于實、立足于細，7月便開始安排部署水量調(diào)度工作，9月份正式啟動2016-2017年枯水期珠江水量調(diào)度工作，按照“重在水庫前蓄、強化風險管理”的總體思路，強化溝通協(xié)調(diào)，滾動會商分析，積極組織開展上游骨干水庫汛末蓄水和咸期的補水調(diào)度，督促指導珠海當?shù)刈龊盟畮烨靶詈凸┧�調(diào)度工作，并做好應對突發(fā)性事件應急預案，目前，各項工作正有序開展，澳門、珠海供水安全得到有力保障。

　　為減少西江干流梯級開發(fā)對關(guān)鍵物種和生態(tài)環(huán)境的不利影響，2016年珠江防總首次成功組織實施了西江魚類繁殖期水量調(diào)度工作。5月至7月，3次對西江上游水庫群進行調(diào)度，創(chuàng)造目標魚類繁殖較佳洪峰過程，為魚類產(chǎn)卵和繁殖提供了更優(yōu)越的生境條件，為珠江魚類資源恢復及保護發(fā)揮了積極作用。監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，調(diào)度期間，四大家魚產(chǎn)卵對調(diào)度流量過程響應敏感，監(jiān)測江段發(fā)現(xiàn)魚卵數(shù)量明顯增加，僅6月20日，四大家魚魚苗量就達10億尾。

　　團結(jié)治水 開創(chuàng)水資源管理“共治”新篇章

　　“同飲珠江水，共護母親河。”近年，珠江先后經(jīng)歷了多次突發(fā)水污染事件，水資源保護和水污染問題日益成為社會關(guān)注的焦點，也成為歷年政協(xié)提案和人大建議關(guān)注的熱點問題。為切實保護好珠江水資源，珠江委勇于創(chuàng)新，乘勢而為，主動發(fā)揮承上啟下、協(xié)調(diào)各方的作用，搭建平臺，強化各�。ㄗ灾螀^(qū)）的交流合作。

　　2016年9月22日，由珠江委牽頭，珠江流域水資源保護局和云南、貴州、廣西、廣東四�。ㄗ灾螀^(qū)）環(huán)境保護廳、水利廳共同參加的滇黔桂粵跨�。ㄗ灾螀^(qū)）河流水資源保護與水污染防治協(xié)作機制正式建立，開創(chuàng)了流域水資源管理新局面。四�。ㄗ灾螀^(qū)）協(xié)作機制的建立，將進一步加強西江沿線省際間水資源保護和水污染防治交流與合作，促進流域跨�。ㄗ灾螀^(qū)）突發(fā)水污染事件的妥善解決，保護沿岸人民群眾用水安全，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　對澳合作亮點頻現(xiàn)。珠江委與澳門海事及水務(wù)局共同成立了澳門附近水域水利事務(wù)管理聯(lián)合工作小組，繼續(xù)加強澳門水域管理范圍的水利事務(wù)管理合作；加強與澳門有關(guān)部門的溝通，支持推動澳門海傍區(qū)水患治理等相關(guān)事宜，積極做好澳門附近水域水利事務(wù)管理有關(guān)工作。

　　珠江委首次成功申報亞洲區(qū)域合作專項資金項目，舉辦中國-東盟河口治理、保護與管理研討會，促進各國在河口領(lǐng)域的交流與合作。積極參與“一帶一路”建設(shè)，與越南農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部水利總局達成協(xié)議，雙方今后擬在防洪減災、水資源綜合管理、河口治理、開發(fā)和保護方面加強技術(shù)交流與合作。

　　改革創(chuàng)新 依法治水管水取得新突破

　　為規(guī)范行政審批工作，提高審批效率，2014年以來，珠江委大力規(guī)范行政審批工作。2015年1月，珠江委行政審批開始按照一口受理、限時辦理、規(guī)范辦理、透明辦理的有關(guān)要求執(zhí)行。2016年6月，行政審批網(wǎng)上辦事平臺建成，實現(xiàn)了行政審批網(wǎng)上申報、受理、流轉(zhuǎn)交辦、公文審批、催辦提醒、辦理結(jié)果查詢、送達反饋、各環(huán)節(jié)監(jiān)控、全過程跟蹤督辦等功能。統(tǒng)計結(jié)果顯示，規(guī)范后，2015年珠江委行政審批平均時長由原來的20個工作日縮短至12個工作日以下，2016年又進一步降低至10個工作日以下，審批效率大幅提高。

　　一年來，珠江委認真研究流域水利改革發(fā)展面臨的新形勢和新問題，奮發(fā)有為，各項工作進展順利。在貫徹落實最嚴格水資源管理制度方面，積極推進主要跨省河流水量科學合理分配，珠江第一批5條河流水量分配方案通過水利部批復，第二批西江等5條江河的成果方案通過水規(guī)總院審查。

　　在民生水利建設(shè)方面，珠江委充分發(fā)揮流域機構(gòu)技術(shù)、人才、資料優(yōu)勢，先后派出約100批次400人次的工作組，對流域農(nóng)村飲水安全、中小河流治理、新建中型水庫、病險水庫水閘、水土保持、安全生產(chǎn)、高效節(jié)水灌溉等各項水利工作進行監(jiān)督檢查、專項稽察、技術(shù)指導，積極幫助地方出謀劃策。

　　在水利支撐保障方面，編制完成了《珠江水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，珠江水利事業(yè)各項工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、主攻方向更加清晰；全面落實科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，全委科技創(chuàng)新動力更加強勁；加強指導、協(xié)調(diào)，加快推進省界水文站點建設(shè)，推進珠江河口原型觀測試驗站等項目前期工作，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。

　　在對口援疆援藏和水利扶貧工作方面，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點及技術(shù)優(yōu)勢，積極與對口支援單位開展交流合作，針對實際需求，從水利能力、技術(shù)支持、人才交流等領(lǐng)域入手，為其基礎(chǔ)能力建設(shè)、人才隊伍建設(shè)，尤其是水利規(guī)劃編制等前瞻性工作提供了支持和援助。

　　回首2016年，這是碩果累累的一年，是高歌奮進的一年。展望2017年，潮平岸闊催人進，風起揚帆正當時。珠江委將繼續(xù)邁著鏗鏘步伐，以建設(shè)綠色珠江為總體目標，加快重大項目建設(shè)，加強依法治水管水，大力推進水生態(tài)文明建設(shè)，為流域經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅實的水安全保障。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2017年1月5日