中國水利網(wǎng)站 記者 吳怡蓉 通訊員 鄧婷 報道
珠江流域北靠南嶺，南臨南海，45.37萬平方公里的區(qū)域之間自然稟賦相差很大，經(jīng)濟社會發(fā)展水平懸殊，水利保障和支撐任務(wù)各有側(cè)重。
今年中央一號文件首次聚焦水利，對珠江水利事業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。珠江水利任務(wù)越來越繁重，工作領(lǐng)域不斷拓寬，服務(wù)對象不斷變化�！耙�(guī)劃審查、水利信息、服務(wù)地方是珠江委賦予我們的職責(zé)，貫徹落實中央一號文件，我們就是緊緊圍繞這些職責(zé)，認(rèn)真研究珠江的問題，分析上游源頭地區(qū)、中下游河段、三角洲網(wǎng)河區(qū)的水利發(fā)展現(xiàn)狀，為珠江委履行行政職能做實做強‘技術(shù)支撐’和‘技術(shù)服務(wù)’。” 珠江水利綜合技術(shù)中心（信息中心）（以下簡稱“技術(shù)中心”）主任陳楓說。
流域規(guī)劃 描繪未來藍圖
“今年中央一號文件明確提出要完善水利規(guī)劃體系，強化水利規(guī)劃對涉水活動的管理和約束作用。規(guī)劃的指導(dǎo)和約束力將更加突出，為此我們在水利規(guī)劃技術(shù)管理中嚴(yán)格落實中央的治水要求，不斷完善規(guī)劃理念，提高規(guī)劃的質(zhì)量和水平�！标悧髟诮邮苡浾卟稍L時說，“其中《綠色珠江建設(shè)規(guī)劃》就歷經(jīng)這樣反復(fù)修改完善的過程。”
的確，僅記者手中就有3個版本的《綠色珠江建設(shè)規(guī)劃》，分別是2011年2月版本、2011年6月版本、2011年11月版本，封面上的題目相同，但書的厚度不同，內(nèi)容框架不同，理念方針也不盡相同。
“這是因為我們在編制《綠色珠江建設(shè)規(guī)劃》的過程中，理念在不斷進步深化。綠色究竟指什么？綠色珠江如何支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展？中央一號文件發(fā)布之后，我們又仔細研究珠江水利工作實際，對綠色珠江的內(nèi)涵外延進行重新整理提煉，認(rèn)為這個規(guī)劃應(yīng)作為人們在治水實踐中思想與行為的道德標(biāo)準(zhǔn)。后來，經(jīng)過委領(lǐng)導(dǎo)和委內(nèi)專家?guī)捉?jīng)修改，形成了當(dāng)前的版本�！弊鳛橐�(guī)劃編制的承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人，陳楓談及規(guī)劃的編制過程時顯得意猶未盡。
11月23日珠江委組織召開《綠色珠江規(guī)劃建設(shè)》專家咨詢會，來自水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等國內(nèi)知名院士和專家對規(guī)劃給予了高度的肯定。中國科學(xué)院劉昌明院士、中國工程院王浩院士都表示規(guī)劃理念新穎，有超前性，是一個具有開創(chuàng)性、探索性、高屋建瓴的規(guī)劃�！熬G色珠江建設(shè)規(guī)劃的定位是戰(zhàn)略規(guī)劃，將作為今后流域治水實踐的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件，是珠江水利發(fā)展的頂層設(shè)計�！敝榻魅卧乐忻髟谧稍儠险f。
“我們將根據(jù)專家的意見盡快完善規(guī)劃，爭取早日將規(guī)劃成果落實到具體的治水實踐中，避免規(guī)劃的滯后性�！标悧鞅硎�，除了《綠色珠江建設(shè)規(guī)劃》之外，一年技術(shù)中心圍繞珠江流域的規(guī)劃研究工作可謂遍地開花：不僅順利完成了《珠江流域北盤江可渡河綜合規(guī)劃報告》、《韓江流域綜合規(guī)劃》、《珠江流域西江水系紅水河支流曹渡河干流河灣以下梯級規(guī)劃報告》等各項規(guī)劃工作，還出色地完善、完成了《珠江流域規(guī)劃修編》、《珠江流域水資源綜合規(guī)劃》、《珠江流域水資源管理專項規(guī)劃》等流域重大水項目的規(guī)劃工作。
從以開發(fā)利用為主線，到兼顧防洪、灌溉、航運等多方利益，再到突出規(guī)劃的社會管理和生態(tài)保護、堅持水資源的可持續(xù)利用，規(guī)劃不僅是水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的重要依據(jù)，更是中央治水思路最直接的踐行者。因此，水利規(guī)劃的編制必須立足改革創(chuàng)新，緊緊研究水利發(fā)展中的重點難點問題，不斷創(chuàng)新規(guī)劃思路和理念。
“珠江委當(dāng)好河流代言人，我們作為‘智囊團’需要做的事情很多�！标悧髡f，“下一步希望能站在更高的高度上，研究從建國以來整個水利建設(shè)行業(yè)對水環(huán)境的正面與負(fù)面影響，著手分析存在的問題并探討解決的方案，為珠江的可持續(xù)發(fā)展支撐流域經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展出謀劃策。”
信息化建設(shè) 打造流域“高速公路”
流域水量的分配權(quán)、流域主要骨干水庫的調(diào)度權(quán)、流域重要水事的話語權(quán)是珠江委提出的流域“三權(quán)” 管理要求；而中央一號文件在強調(diào)工程建設(shè)的同時，也突出了水資源的統(tǒng)籌管理。這兩者都對流域水利信息化發(fā)展提出了最直接的要求。作為技術(shù)中心承擔(dān)的另一主要職責(zé)，建造珠江流域“信息高速公路”，推動珠江委及珠江流域從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變，在這關(guān)鍵節(jié)點頗受關(guān)注。
“我們與流域各省區(qū)共同合作，已經(jīng)初步建立了全流域的水利信息高速公路�！标悧鹘榻B道。首先，增強了報汛站測報能力建設(shè)。目前通過流域及各�。▍^(qū)）水情廣域網(wǎng)可接收流域內(nèi)近300個站點的水雨情信息，半小時內(nèi)可把報汛站信息匯集到珠江委水情分中心，初步形成功能比較完整的水文站網(wǎng)體系。其次，建設(shè)完成珠江委外網(wǎng)、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)，建成流域省區(qū)網(wǎng)和國家骨干網(wǎng)，實現(xiàn)與流域省區(qū)和水利部的互聯(lián)互通。再次，建成了珠江水文數(shù)據(jù)庫等一系列基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和專業(yè)數(shù)據(jù)庫，初步搭建了珠江委水利數(shù)據(jù)中心環(huán)境。
“現(xiàn)在要解決的問題是：如何吸引各式車輛開上高速公路，并且開穩(wěn)、開好。我們需要足夠多的數(shù)據(jù)，才能吸引大家都來使用�！毙畔⑹枪芾淼幕A(chǔ)與關(guān)鍵，只有掌握了全面、及時的信息源，才能真正意義上履行流域職能、實現(xiàn)流域統(tǒng)一管理。為此，技術(shù)中心投入了大量的人力遠赴流域各省區(qū)收集相關(guān)工程資料，加強水利工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整編與復(fù)核工作，夯實信息化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。僅2011年1月至今，就完成97座大型水庫、178座中型水庫、151條萬畝海堤、23條萬畝堤防的資料復(fù)核和更新工作。下一步，技術(shù)中心將繼續(xù)加快珠江水利信息資源共享與交換平臺建設(shè)，將流域山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)警預(yù)報、防汛抗旱、水資源、農(nóng)田水利、河湖狀況等信息匯入該平臺，繼續(xù)充實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息資源。
水利信息化為流域水資源管理提供了有力的抓手，是保障水利建設(shè)高效、高質(zhì)的必要條件。日前，技術(shù)中心作為編制單位完成了《珠江委信息化頂層設(shè)計》和《珠江水利信息化發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》，這又為珠江水利信息化發(fā)展提供重要依據(jù)，勢必將引導(dǎo)流域水利信息化的快速發(fā)展。
技術(shù)服務(wù) 促進流域協(xié)調(diào)發(fā)展
今年中央一號文件提出大力發(fā)展民生水利，重點以縣級為單元開展水利建設(shè)。而縱觀當(dāng)前珠江流域水利發(fā)展水平：東部地區(qū)比西部地區(qū)的水利發(fā)展程度要高；省、市一級的水利體系較為完善，而縣一級水利建設(shè)仍然不盡人意。
流域的中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，既是流域水利發(fā)展的重點也是難點所在�！白叱鲋槿�、走出大城市、走向農(nóng)村、走向不發(fā)達地區(qū)！”技術(shù)中心將視野投向了整個流域，投向了流域的落后地區(qū)和偏遠山區(qū)，以規(guī)劃、信息兩大技術(shù)優(yōu)勢，主動為地方進行技術(shù)服務(wù)。
今年中央一號文件發(fā)布之后，為了讓地方上的水利部門全面了解中央的水利政策方針，讓這些政策離他們?nèi)粘５乃ぷ鞲恍�，技術(shù)中心組織部分專家到流域有關(guān)市、縣進行中央一號文件的宣講宣傳�！拔覀兝妹恳淮蔚降胤缴系墓ぷ鲿r機，或者進行大規(guī)模的宣講，或者進行小范圍的宣傳，務(wù)必把中央一號文件的精神與當(dāng)?shù)氐乃l(fā)展實際和任務(wù)聯(lián)系起來，幫他們理清思路，明確任務(wù)。這樣一來，他們明白自己能夠做些什么，開展前期工作的熱情也就空前高漲�！标悧鹘榻B道。
——幫扶地方規(guī)劃等前期工作。規(guī)劃也是生產(chǎn)力。針對流域西部地區(qū)水利欠賬最多、水平發(fā)展最低的現(xiàn)狀，技術(shù)中心的技術(shù)人員主動深入云南、貴州、廣西等技術(shù)落后地區(qū)縣級基層，充分了解地方困難，主動為地方開展水利規(guī)劃、中小河流治理、農(nóng)田水利建設(shè)、水源工程建設(shè)等前期工作，推進地方水利發(fā)展。
——支持地方水利信息化建設(shè)。在珠江委的號召下，技術(shù)中心積極支持流域內(nèi)部分經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的水利信息化建設(shè)，承擔(dān)了支援貴州黔西南州貞豐縣水利局信息化建設(shè)的任務(wù)。此外，中心信息技術(shù)部門開展了涉及廣東東莞、河池、梧州、江門、深圳等地方水利信息化的建設(shè)工作，全力推動廣東省水利信息化進程。
面對新時期水利建設(shè)越來越高的要求，精湛熟練的技術(shù)是民生水利建設(shè)有力的保障，是規(guī)劃審查、水利信息化建設(shè)等得以順利開展的基礎(chǔ)。陳楓表示，未來的發(fā)展，人才是關(guān)鍵。“我們的職工都比較年輕，人員數(shù)量相對也較少，因此，我們要當(dāng)武工隊，能文能武，精練能干，有胸懷珠江的氣魄，既能承擔(dān)一般規(guī)劃、審查任務(wù)，又能吃苦耐勞，深入流域老少邊窮地區(qū)，幫助支持當(dāng)?shù)厮聵I(yè)的發(fā)展�！�
從2002年成立至今，9年的風(fēng)雨歷程，技術(shù)中心從無到有，成長為今天珠江流域水利重大規(guī)劃研究及審查的技術(shù)支撐，成長為珠江流域信息化建設(shè)的主力軍和水利技術(shù)服務(wù)單位，一路走來著實不易。作為珠江委的“水規(guī)總院”、“信息中心”、“發(fā)展研究中心”，技術(shù)中心面對的挑戰(zhàn)和問題還有很多：
從水利規(guī)劃而言，流域水利規(guī)劃體系不斷完善，為流域江河治理和水資源開發(fā)提供科學(xué)依據(jù)。但流域左右岸、上下游居民還未形成統(tǒng)一的治水共識，很多市縣鄉(xiāng)一級的水利區(qū)域規(guī)劃還需要編制完善。
從水利信息發(fā)展而言，流域各省區(qū)不斷夯實信息化基礎(chǔ)，信息技術(shù)開發(fā)利用取得顯著成效。但不發(fā)達地區(qū)距“鼠標(biāo)輕輕一點，便可決勝千里”的現(xiàn)代化水利還相差甚遠，水利信息化“最后一公里”、信息資源共享程度較低等問題仍需解決。
從各地水利實踐而言，經(jīng)濟最發(fā)達的三角洲地區(qū)水資源充沛，卻飽受水污染之苦；上中游老、少、邊、窮地區(qū)水資源開發(fā)利用程度不高，仍面臨工程性缺水等問題。
……
中央一號文件吹響了加快水利改革發(fā)展的新號角，實現(xiàn)珠江水利跨越式發(fā)展，支撐流域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，是大勢所趨、人心所向。我們期待技術(shù)中心用如椽巨筆為“人水和諧、山清水秀、生機盎然”的綠色珠江藍圖再添重彩！
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年12月2日
