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　　2013年雖已翻篇過頁，但這一年的沉甸碩果卻釋放著恩澤于民的福祉，彰顯著水利人興水惠民的恢弘。這一年，太湖局認真貫徹落實中央治水的決策部署，積極踐行水利部可持續(xù)發(fā)展治水理念，不斷推進流域水利改革發(fā)展，為流域水利事業(yè)再譜新曲。

　　亮點一：太湖局黨的群眾路線教育實踐活動取得成效

　　太湖局于7月25日起開展了黨的群眾路線教育實踐活動。局領導帶頭，局系統(tǒng)全體干部黨員積極投身到群眾路線教育實踐活動學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評及整改落實、建章立制各環(huán)節(jié)的教育實踐活動中。通過教育實踐活動，太湖局的工作更加深入實際，深入基層，深入一線，工作效能進一步提高，工作作風進一步轉(zhuǎn)變，黨風廉政建設得到加強，文風會風得到切實改進，勤儉節(jié)約的意識得到強化；干部職工精神狀態(tài)更加昂揚向上，增強了攻堅克難的勇氣，在各項急難險重任務中，太湖局局領導身先士卒，黨員干部迎難而上，發(fā)揮了先鋒模范作用。

　　亮點二：引江濟太效益顯著，流域突發(fā)水污染事件應對有力

　　7月7日出梅后，流域遭遇歷史罕見的晴熱高溫天氣，至8月17日降雨量較常年同期偏少近7成，至10月5日降雨量較常年同期偏少近5成。流域夏季35℃以上的高溫天數(shù)達47天，刷新歷史紀錄，太湖水位持續(xù)下降，流域旱情緊急。太湖局迅速行動，7月22日即啟動引江濟太，有效減緩了太湖及地區(qū)河網(wǎng)水位下降趨勢。在8月份旱情最嚴峻的時期，太湖水位始終維持在3.05米以上，滿足了流域用水需求，實現(xiàn)了大旱之年無大災。至10月初，引江12.7億方，入湖8.6億方（相當于抬高太湖水位37厘米）,平均入湖效率67%，持續(xù)大流量引水時間、入湖效率均創(chuàng)歷年新高，調(diào)水效益得到了水利部及兩省一市的充分肯定和廣泛贊譽。

　　在2013年初太湖流域發(fā)生上海金山朱涇船舶苯乙烯泄漏、太浦河部分斷面二氯甲烷超標、黃浦江上游死豬漂浮等多起重大突發(fā)水污染事件期間，太湖局高度重視，及時組織開展應急處置，迅速開展現(xiàn)場調(diào)查和應急監(jiān)測工作，加強值班會商和水質(zhì)分析，快速、客觀地向上級部門和地方有關部門反饋信息。特別是在金山水污染事件中，太湖局應上海水務部門請求，緊急協(xié)調(diào)啟用太浦河泵站，迅速向下游增加供水，得到了地方應急處置部門的肯定和感謝。

　　亮點三：太浦閘除險加固工程實現(xiàn)階段性目標

　　太浦閘除險加固工程2013汛前完成水下工程建設，并順利通過通水驗收，實現(xiàn)階段性目標。各參建單位優(yōu)化施工組織，加強協(xié)調(diào)配合，倒排工期，細分任務，增加投入；全體參建人員奮發(fā)進取，拼搏攻關，克服雨雪冰凍等不利天氣影響，堅持春節(jié)不停工，大干、實干、苦干，確保了水下工程在4月底基本完成。5月4日，水下工程順利通過通水驗收。經(jīng)評定，水下工程322個單元工程質(zhì)量全部合格，其中優(yōu)良率為89.8%。5月15日，太浦閘恢復通水，5月底，上下游圍堰全部拆除完畢，河道恢復至原斷面。經(jīng)過全體參建人員近8個月的敬業(yè)工作和辛苦努力，太浦閘除險加固工程于2013年汛前具備臨時運行條件。

　　通水驗收后，太浦閘工程邊施工、邊運行，各參建單位保持思想不放松、投入不減少、力度不降低，在保證工程運行安全、發(fā)揮工程效益的基礎上，加強質(zhì)量控制和安全管理，繼續(xù)實施上部結(jié)構(gòu)、監(jiān)控系統(tǒng)及附屬設施建設，尤其是克服夏季持續(xù)高溫、上部結(jié)構(gòu)施工難度大、高空鄰水施工安全隱患多等困難，各項工程建設的質(zhì)量、安全得到了有效控制。截至2013年底，太浦閘啟閉機房和橋頭堡鋼結(jié)構(gòu)、幕墻施工基本完成，主體工程建設進入收尾階段。

　　亮點四：流域水資源管理取得重要進展

　　太湖流域水量分配方案經(jīng)多方分析、協(xié)調(diào)、修改完善后率先通過水利部組織的審查。啟動新安江流域水量分配方案擬訂，任務書通過了部有關司局審核，工作大綱通過了浙江、安徽兩省審議。經(jīng)精心制定方案、多方征求并協(xié)調(diào)省市意見，下達了2013年度太湖、太浦河、望虞河取水計劃，標志著《太湖流域管理條例》重點河湖取水總量控制制度取得重要進展。

　　完成西塘河、永昌涇等10個監(jiān)控站點建設，提高了監(jiān)控能力。組織江浙兩省完成湖州太湖取水水資源論證聯(lián)合審查審批。督辦國家重點項目上海迪士尼開展水資源論證，大幅核減太湖取水大戶望亭電廠許可水量。完成管陽溪跨流域引水工程、龜湖水電站和泰順城關自來水（梅家山水廠）等項目水資源論證審查審批，有力維護了浙閩邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。

　　亮點五：2013年太湖局全國水利普查項目順利通過驗收

　　2013年11月，太湖局全國水利普查項目順利通過水利部組織的項目驗收。

　　第一次全國水利普查工作自2010年啟動，按照國務院水利普查辦的統(tǒng)一部署，太湖局普查辦及局屬技術支撐單位按照普查序時進度，精心組織、扎實工作，全面完成了普查前期準備、清查登記、填表上報和匯總審核階段的各項工作任務，累計完成太湖流域及東南諸河660多萬個普查對象7500多萬項普查指標的審核質(zhì)量控制和匯總分析，形成了包含河湖基本情況、水利工程、經(jīng)濟社會用水、河湖開發(fā)治理保護、水土保持、水利行業(yè)能力建設、灌區(qū)專項、地下水取水井專項普查等8個專項的水利普查匯總成果報告，獲得了各類普查對象的空間數(shù)據(jù)成果，豐富了太湖流域及東南諸河的基礎水信息，為完善流域治水方略、謀劃水利改革發(fā)展提供了更為科學可靠的基礎支撐。

　　亮點六：防汛防臺措施有力，基礎工作取得新突破

　　今年臺風影響頻繁、強度大，太湖局堅持以人為本，充分發(fā)揮太湖防總的平臺作用，根據(jù)汛情發(fā)展，及時啟動應急響應，精細調(diào)度、科學調(diào)度骨干水利工程，先后16次派出或參加工作組協(xié)助指導地方工作。特別是在防御超強臺風“菲特”期間，一方面派出和參加4個工作組，深入一線協(xié)助指導防御工作。另一方面，加強預測預報，提前停止引江濟太水資源調(diào)度，充分發(fā)揮太湖調(diào)蓄作用；提前關閉太浦閘，為緩解下游地區(qū)排澇壓力創(chuàng)造有利條件。通過全力統(tǒng)籌流域與區(qū)域、防洪與排澇，精細調(diào)度、錯峰調(diào)度，努力化解防洪與除澇的矛盾。

　　經(jīng)過多輪艱難的溝通，最終達成共識，太湖警戒水位由3.50米調(diào)整為3.80米，流域防汛基礎工作取得新的突破。

　　亮點七：強化科技頂層設計，穩(wěn)步推動“智慧太湖”建設

　　組織梳理太湖流域面臨的重大水利科技問題，凝練出了近期需要開展研究的防洪、調(diào)度、水環(huán)境、水生態(tài)、水利信息化等5大領域6個科技項目建議，成果得到了部國科司領導和專家的好評。該項目建議將為未來幾年太湖局組織開展科技項目立項和研究工作提供依據(jù)。全員討論，數(shù)易其稿，研究提出太湖重大水問題要點報告，進一步明確流域綜合管理與治理的努力方向。

　　經(jīng)過充分調(diào)研、多方咨詢、廣泛征求意見和反復修改，研究提出“智慧太湖”總體構(gòu)想，推動流域?qū)崿F(xiàn)“實時感知水信息、準確把握水問題、深入認識水規(guī)律、高效運籌水資源、有力保障水安全”的流域管理與治理現(xiàn)代化。

　　亮點八：《太湖流域管理條例》專項執(zhí)法成效顯著

　　將執(zhí)法作為貫徹實施《太湖流域管理條例》（以下簡稱《條例》）的重要抓手，堅持在規(guī)范中服務，服務中規(guī)范，勇于履職、勇于克難、勇于擔當。深化流域與區(qū)域水行政執(zhí)法聯(lián)合巡查機制，組織兩省一市開展了為期5個月的《條例》專項執(zhí)法活動，行程逾60000公里，查處違法項目數(shù)十起，以《條例》為依據(jù)不斷加強許可合法性審查和服務，促進局系統(tǒng)依法審批。通過舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)長培訓、保護太湖倡議書簽名、協(xié)助 “以案說法”電視片拍攝等活動，促進地方政府、相關部門學習貫徹《條例》，統(tǒng)一認識、擴大共識。

　　《太湖流域水功能區(qū)管理辦法》經(jīng)過不斷的修改完善和努力協(xié)調(diào)，于2013年8月得到水利部批復實施，為全面加強流域水功能區(qū)監(jiān)督管理，推動流域水資源管理與保護相關工作奠定了良好的基礎。

　　亮點九：太湖流域規(guī)劃體系進一步完善

　　太湖流域綜合規(guī)劃、太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案修編經(jīng)國務院批復，太湖流域及東南諸河水中長期供求規(guī)劃編制全面開展，水資源保護規(guī)劃穩(wěn)步推進，河湖岸線管理利用規(guī)劃征求地方意見，太湖流域及東南諸河水土保持規(guī)劃編制完成初稿，全國水土流失動態(tài)監(jiān)測與公告項目規(guī)劃（2013-2017年）太湖流域片項目進展順利，太湖流域水利規(guī)劃體系進一步完善。在流域水利工作中，充分發(fā)揮規(guī)劃的約束指導作用，堅持規(guī)劃依據(jù)，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有力促進了太湖流域治理與管理工作。

　　加快推進流域水環(huán)境綜合治理工程建設和前期工作，基本完成太浦閘除險加固工程主體工程建設。新溝河延伸拓浚工程、苕溪清水入湖河道整治工程項目可研已經(jīng)發(fā)改委批復，新孟河延伸拓浚工程可研報告已經(jīng)中咨公司評估，望虞河西岸控制工程可研環(huán)評報告已經(jīng)環(huán)保部批復。主動服務民生，2013年共完成8個中小河流治理項目初步設計復核、7座中型水庫項目建議書審核、2座病險水庫（閘）除險加固初步設計復核批復以及8批（次）的檢查（評估）工作，有力推進了流域片水利薄弱環(huán)節(jié)建設。

　　經(jīng)過有關各方的共同努力，2013年太湖流域水環(huán)境綜合治理成效明顯。監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，太湖及河網(wǎng)水質(zhì)保持穩(wěn)定。太湖連續(xù)六年實現(xiàn)“安全度夏”。

　　2013留下的是一種信念，2014肩負著更多的責任，太湖局將繼續(xù)堅持興水惠民的治水理念，不斷深化流域水利改革，把太湖流域水利事業(yè)的宏偉藍圖一步步變?yōu)闋N爛的現(xiàn)實。

　　來源：中國水利網(wǎng)站　2014年1月26日